王董蔚

（萬(wàn)隆建設(shè)工程咨詢集團(tuán)有限公司， 上海 200011）

工程量清單計(jì)價(jià)下施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)研究

王董蔚

（萬(wàn)隆建設(shè)工程咨詢集團(tuán)有限公司， 上海 200011）

在現(xiàn)代工程施工過(guò)程中，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)招標(biāo)模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求，已經(jīng)逐步被工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)所取代，定額計(jì)價(jià)中存在的與工程施工中不相適應(yīng)的因素得到解決，逐步形成了市場(chǎng)形成價(jià)格、企業(yè)自主創(chuàng)新的新模式，將實(shí)際的定價(jià)權(quán)真正的交給了市場(chǎng)和企業(yè)。企業(yè)想要在工程項(xiàng)目施工中獲得利潤(rùn)，并盡可能的將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，必須對(duì)工程量清單進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)價(jià)。本文就施工過(guò)程中在工程量清單計(jì)價(jià)模式下存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)管理，方法工程施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑。

工程量清單計(jì)價(jià)；施工過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)研究

1 工程量清單計(jì)價(jià)概述

（一）工程量清單內(nèi)容

顧名思義，工程量清單是由工程量清單表和工程量清單說(shuō)明兩部分組成，是企業(yè)招標(biāo)文件中最重要也是不可缺少的一部分。工程量清單表是對(duì)工程數(shù)量及清單項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)進(jìn)行準(zhǔn)確分析并合理配置的重要文件，在工程量清單中也是十分重要的一部分。在整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程中，工程量清單不僅僅是對(duì)招標(biāo)方及投標(biāo)方的約束，也是企業(yè)得以有效進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)。由于工程量清單表的重要作用和意義，在編制過(guò)程中一定要選用具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或是有編制招標(biāo)文件相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)人員來(lái)進(jìn)行編制，使工程量清單表的作用得到充分發(fā)揮。

工程量清單說(shuō)明同樣意義重大，是對(duì)工程量清單的的一種具體說(shuō)明。具體來(lái)講，工程量清單說(shuō)明是招標(biāo)方向投標(biāo)方對(duì)工程量清單制定的理論依據(jù)和重要意義。由于工程清單內(nèi)的工作量都是招標(biāo)方通過(guò)以往的經(jīng)驗(yàn)做出的大體估算，在工程完工時(shí)必然會(huì)出現(xiàn)一定的偏差，因此需要在進(jìn)行最后結(jié)算工作時(shí)按照經(jīng)由招標(biāo)方核準(zhǔn)確定的實(shí)際工作量來(lái)進(jìn)行核算。投標(biāo)方需要對(duì)工程量清單進(jìn)行足夠的重視，并采用的科學(xué)合理的方法加以運(yùn)用。

（二）工程量清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容

在進(jìn)行工程量項(xiàng)目清單制定時(shí)，需要事先制定出明確的項(xiàng)目規(guī)定，并確定好工程量清單計(jì)價(jià)方法和計(jì)量單位。投標(biāo)方提供的工程量清單要根據(jù)企業(yè)和工程本身的實(shí)際需要，并結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要，經(jīng)由專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后的所得出的綜合單價(jià)。在此基礎(chǔ)上形成工程量清單計(jì)價(jià)主要包括措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)以及稅金等。

2 工程量清單計(jì)價(jià)下施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

（一）工程量清單在編制過(guò)程當(dāng)中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)

工程量清單是招標(biāo)方提供的重要招標(biāo)文件之一，是由招標(biāo)方以工程量清單提供者的身份伙同其他招標(biāo)文件一起發(fā)送給投標(biāo)方的。工程量清單是招標(biāo)方對(duì)項(xiàng)目工程信息記載的載體，招標(biāo)方通過(guò)對(duì)投標(biāo)方提供的工程量清單進(jìn)行分析，可以是他們對(duì)于工程的了解更加全面。工程量清單內(nèi)容一旦出現(xiàn)遺漏，就需要按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》盡心更新，并對(duì)合同的價(jià)款進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。相關(guān)責(zé)任需要由招標(biāo)人進(jìn)行準(zhǔn)確性與完整性的責(zé)任承擔(dān)，充分發(fā)揮工程量清單的全面性與準(zhǔn)確性的特點(diǎn)。

（二）工程清單計(jì)價(jià)中綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)

工程清單計(jì)價(jià)中所謂的綜合單價(jià)，就是清單內(nèi)所有項(xiàng)目所需要的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用。工程量清單計(jì)價(jià)工程中有一項(xiàng)重要的表現(xiàn)形式就是綜合單價(jià)合同方式。施工合同中對(duì)于工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)是固定的，在沒有經(jīng)過(guò)特別的要求時(shí)是不能夠進(jìn)行改變或者調(diào)整的。這不僅是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的具體規(guī)定，也是企業(yè)想要降低工程量清單計(jì)價(jià)下施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。

（三）工程建設(shè)的技術(shù)與管理上的風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)的投標(biāo)方進(jìn)行了相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相應(yīng)規(guī)定，工程項(xiàng)目的投標(biāo)方必須是要有一定經(jīng)驗(yàn)的承包商，并確保投標(biāo)方具備自主控制風(fēng)險(xiǎn)的能力和一定的技術(shù)及管理上的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。確保工程項(xiàng)目的承包商在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)通過(guò)對(duì)自身實(shí)力及市場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行綜合考量，并有能力且愿意承擔(dān)工程施工技術(shù)與管理上的全部責(zé)任。

（四）無(wú)法預(yù)測(cè)的以及不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)

由于工程量清單是對(duì)尚未進(jìn)行的工程按照一定的要求進(jìn)行的預(yù)估，因此在實(shí)際的施工中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)與工程量清單規(guī)定的內(nèi)容不符的情況，在施工過(guò)程中勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要按照計(jì)價(jià)規(guī)范中的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任的劃分。一是對(duì)于施工過(guò)程中產(chǎn)生的施工當(dāng)?shù)氐胤饺藛T的傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，還包括沖程施工所使用的施工材料，工程機(jī)械設(shè)備等的損害，都需要有招標(biāo)方進(jìn)行負(fù)責(zé)。二是當(dāng)招標(biāo)方或是投標(biāo)方的人員出現(xiàn)傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，還包括沖程施工所使用的施工材料，工程機(jī)械設(shè)備等的損害，則由各自所在的單位進(jìn)行責(zé)任承擔(dān)。三是在工程施工中由于客觀原因造成的設(shè)備損壞及因設(shè)備損壞帶來(lái)的一些列經(jīng)濟(jì)損失，需要由投標(biāo)方進(jìn)行責(zé)任承擔(dān)。四是因主客觀多方面的因素影響造成工程停滯，負(fù)責(zé)對(duì)工地進(jìn)行看管的相關(guān)管理人員和保衛(wèi)人員在工程停滯期間受到的各方面損害，需要由招標(biāo)方進(jìn)行責(zé)任負(fù)責(zé)。

3 工程量清單計(jì)價(jià)下施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的控制

（一）提高工程量清單的編制質(zhì)量

工程量清單關(guān)系著招投標(biāo)的報(bào)價(jià)，是招投標(biāo)雙方進(jìn)行施工合同簽訂以及對(duì)工程量計(jì)價(jià)調(diào)整和工程完工后結(jié)算工作進(jìn)行的重要基礎(chǔ)，沒有工程量清單，招投標(biāo)雙方在工程項(xiàng)目施工中所簽訂的各項(xiàng)條款也就失去了意義，以上所述的各項(xiàng)工作就無(wú)法順利的開展，因此，企業(yè)想要降低施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，就需要工程量清單編制人員有較高的業(yè)務(wù)水平和良好的職業(yè)素養(yǎng)。投標(biāo)方也需要在日常的工作中加大對(duì)工程量清單編制工作的支持力度，不斷完善其中的不足之處，進(jìn)行規(guī)范化改進(jìn)，確保工程量清單的項(xiàng)目合理，項(xiàng)目特征描述真去無(wú)誤們盡量減少投標(biāo)單位對(duì)工程量清單產(chǎn)生的誤解，減低因工程量清單質(zhì)量不高帶來(lái)的一系列危害。因此，投標(biāo)方想要降低工程量清單計(jì)價(jià)下施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)，就必須要嚴(yán)格的按照相關(guān)的編制要求對(duì)工程量清單進(jìn)行妥善的編制。

（二）施工過(guò)程中對(duì)合同的控制

招投標(biāo)雙方簽訂的合同上應(yīng)該對(duì)于工程量的增減進(jìn)行明確的條款說(shuō)明，一般需要保證綜合單價(jià)不變，如果因客觀原因?qū)е戮C合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，必須要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)施工要求進(jìn)行費(fèi)用方面的調(diào)整，并且要對(duì)調(diào)整幅度進(jìn)行嚴(yán)格的管控。對(duì)于綜合單價(jià)在簽單中漏項(xiàng)或是調(diào)整，依據(jù)的原則是，如果合同中對(duì)訂單綜合單價(jià)能夠使用，那么就按合同規(guī)定執(zhí)行，如果合同中不使用綜合單價(jià)，那么需要由投標(biāo)方提出并下發(fā)執(zhí)行。

（三）按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整

工程量清單計(jì)價(jià)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下存在著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，而作為投標(biāo)方的工程量清單計(jì)價(jià)中標(biāo)施工單位，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響也是相當(dāng)大的。一旦市場(chǎng)的價(jià)格變化超出了招投標(biāo)雙方在合同中規(guī)定的范圍，那么僅僅依靠施工單位是無(wú)法去全力承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的單價(jià)變化的。需要招投標(biāo)雙方在簽訂合同時(shí)注明對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)雙方所應(yīng)負(fù)擔(dān)的比例，這樣才能保證項(xiàng)目工程的正常實(shí)施，保證工程量清單計(jì)價(jià)成功編制。

4 結(jié)語(yǔ)

在進(jìn)行工程施工建設(shè)中，利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)是同時(shí)存在的，想要獲得工程施工的利潤(rùn)就必須要做好承擔(dān)工程領(lǐng)清單計(jì)價(jià)下施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)想要降低此類風(fēng)險(xiǎn)，就必須做好招投標(biāo)雙方的責(zé)任劃分，做好風(fēng)險(xiǎn)的控制及管理工作。

[1]陳敏珊.談工程量清單計(jì)價(jià)下工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].建筑工程,2011(4).

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[3]王磊.工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)工作的探討[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011,(6).

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1007-6344（2017）09-0224-01