周英豪

（湖北交投麻城至武穴高速公路建設(shè)指揮部， 湖北 黃岡 438299）

高速公路路面工程前期合同管理問題探討

周英豪

（湖北交投麻城至武穴高速公路建設(shè)指揮部， 湖北 黃岡 438299）

當今社會，高速公路工程的建設(shè)已經(jīng)成為了國家經(jīng)濟實力建設(shè)的一大重要保證性因素之一，它能否健康、持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展同樣與我們?nèi)粘５纳钕⑾⑾嚓P(guān)。然而，由于建設(shè)高速公路工程過程中，其很容易受到不管是人為還是自然方面因素的影響。因此，使得高速公路路面工程前期的合同牽涉的問題以及參加方有很多，這就不可避免地令合同在管理方面發(fā)生的問題也會相應(yīng)地復雜起來?？偠灾?，高速公路路面工程前期合同管理問題應(yīng)當受到我們的重視。為此，筆者在文中著重對高速公路路面工程前期的合同管理進行了研究與探討，通過分析目前高速公路路面工程前期合同管理的現(xiàn)狀中存在的不足之處，同時在最后提出幾點可行性建議。

高速公路；路面工程；前期合同管理；探討

高速公路路面工程前期的合同是所有參與此項目的合作方之間鏈接的紐帶[1]，它通過雙方或者多方在各自情愿地前提下簽訂的文字契約在權(quán)利與責任上進行了明顯的分工。可以說，項目的合同，在整個工程建設(shè)過程中都發(fā)揮著極其重要的作用。

高速公路在整個建設(shè)過程中，受到的影響層面有很多。這在一定程度上使得合同所要考慮和牽涉的方面也有很多，相對應(yīng)地就比其他一些較為單向簡單的合同要繁瑣一些[2]。因此，在對合同進行管理的過程中，稍有任何一個環(huán)節(jié)的疏漏就會帶來對整個工程的影響。這就使得合同管理愈加地重要起來。新時期，加強對合同管理的科學技術(shù)化水平已成為不可避免地趨勢所在。

1 高速公路路面工程前期合同管理

1.1 定義

高速公路路面工程前期合同管理，是對某段公路建設(shè)過程中簽訂合同的管理。它不僅包括合同的規(guī)劃、簽訂以及對合同規(guī)定內(nèi)容的具體實施，而且還包括相關(guān)部門對合同雙方?jīng)]能履行合同規(guī)定內(nèi)容或者在執(zhí)行過程中任何一方有不同意見而作出的相應(yīng)監(jiān)督與制裁。高速公路路面工程前期合同管理，是一個完整的體系過程。在定義層面上來說，它分單和整個合同管理兩個方面[3]。

1.2 意義

1.2.1 它是高速公路路面工程的核心

當今社會主義市場經(jīng)濟形勢下，雙方達成準確具體合作意向離不開合同的簽訂。合同通過法律形式的規(guī)定幫助合作雙方能夠各司其職、盡責地完成自己的義務(wù)。一個高速公路路面工程，當然也是如此。通過合同的約束，可以有效地促進高速公路的建設(shè)，提高項目工作的效率，盡可能又好又快地完成任務(wù)。這同時，對于提高項目公司的經(jīng)濟效益和信譽有很大的作用。總而言之，合同可以稱得上是高速公路路面工程的核心[4]。

1.2.2 它在合作方之間具有法律效益

高速公路路面工程前期的合同，是在合作方的互相商討和決定下共同簽訂的。為了能夠更好地保障雙方的權(quán)益，它從各個方面對責任雙方的權(quán)利與義務(wù)進行了規(guī)定和限制。高速公路路面工程前期的合同是具備法律效益的，任何一方在進行具體操作過程中都應(yīng)該去到指定部門辦理手續(xù)，并且依據(jù)合同的規(guī)定給出工程指定的產(chǎn)品。如若哪一方有任何違背合同內(nèi)容規(guī)定的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

1.2.3 它是處理工程建設(shè)過程中糾紛的法律基礎(chǔ)

合同雙方在具體實施過程中，會經(jīng)常由于各種因素而產(chǎn)生糾紛和不和，這個時候合同本身就發(fā)揮了非常大的作用。因此，在具體面對雙方糾紛事件過程中，應(yīng)及時拿出合同書，參照合同書本身規(guī)定的內(nèi)容作出處理是不二之選?？梢哉f的是，合同在處理工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的糾紛中具有法律基礎(chǔ)的作用[5]。

2 高速公路路面工程前期合同管理中存在的不足之處

2.1 合作方管理者水平問題

鑒于目前高速公路建設(shè)工程越來越多的形勢，使得很多管理崗位上的人才十分稀缺。為了避免這種情況的發(fā)生，許多公司會盡可能地先填補崗位上的空缺，這就很容易造成崗位上的人才水平不佳。而對于一名高速公路工程合同管理者來說，他本身應(yīng)具備的專業(yè)性水平有很多很多。其中包括對整個合同的熟練程度、監(jiān)督審核技能、專業(yè)性業(yè)務(wù)知識、法律知識以及其他機械方面的專業(yè)技術(shù)等等?？梢哉f，高速公路工程合同管理者是一個全方位的人才。它不是任何一個人可以去勝任的，公司若不考慮這一點，則很容易造成合同管理上的紕漏和缺失。最終將不利于整個合同的正常運行操作。

2.2 承包方合同履約不到位

很多承包方在一開始為了能到達中標的目的，會夸夸其談，給出許多看似十分有看頭的條件。而一旦目的達到，往往對之前的承諾履行不到位。比如項目監(jiān)督執(zhí)行者能力不佳、工程建設(shè)所需設(shè)備質(zhì)量不佳或者欠缺等等。這對于后期工程的完成有非常不利的影響。

2.3 工程所需材料質(zhì)量不規(guī)范

高速公路建設(shè)所需的材料十分多、量也很大[6]。然而由于工程多分散在很多個地方，使得材料來源地具有不確定性。這在一定程度很容易使得高速公路所需材料在采購和質(zhì)量監(jiān)管上出現(xiàn)問題。而一旦發(fā)生問題，將嚴重影響整個工程的進度，對合同雙方來說都是十分不利的。

2.4 文明、環(huán)保建設(shè)的投入力度不大

一些投資商為了能夠創(chuàng)造足夠大的利潤空間，會不顧合同內(nèi)容規(guī)定的文明建設(shè)、愛護環(huán)境。部分人為了避免多花錢甚至會相應(yīng)地減少在施工文明和環(huán)保方面的投入。這會導致整個工程對環(huán)境造成破壞、施工不安全，最終影響工程的整體形象，對合作雙方也是非常不利的。

3 幾點可行性建議

3.1 用專業(yè)性的人才

管理人才的專業(yè)性水平對整個合同的有效實施具有很大的促進作用，因此企業(yè)在選用人才方面，應(yīng)當慎重再慎重，避免那些只懂得皮毛的人上崗。此外，還可以通過提供其他學習渠道鍛煉管理人才的科學性水平，確保合適的人在合適的崗位發(fā)揮合適的作用。用專業(yè)性的人才，對于合同雙方都是十分好的。

3.2 對合同履行的定期監(jiān)督

為了盡可能地避免因投資方對合同履行方面的不到位，理應(yīng)及時有效地對其進行監(jiān)督檢查。檢查的方向可以是執(zhí)行者的執(zhí)行力度和機械設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量。對于那些不能夠及時執(zhí)行合同規(guī)定義務(wù)的執(zhí)行者，有理由提出異議并要求作出更改；對于那些質(zhì)量或者數(shù)量上不符合項目建設(shè)的材料來說，應(yīng)立即要求作出改變。此外，還可以對合同規(guī)定的其他方面進行相應(yīng)的監(jiān)督，總之，一切都是為了讓整個工程能在合同規(guī)定的前提下高效完成即可。

3.3 保證工程材料的合理規(guī)范

工程材料的合理規(guī)范是整個工程質(zhì)量的前提保證，因此它是重中之重。為了保證這一點，可以：一方面，加大對材料購買和施工階段的監(jiān)督，確保材料質(zhì)量符合規(guī)范；另一方面，為了避免因地區(qū)材料價格產(chǎn)生的差異，鼓勵施工單位貨比三家，盡可能地做到在最劃算的價格范圍內(nèi)購買到合理規(guī)范的材料。

3.4 重視文明施工、環(huán)保建設(shè)理念

社會主義市場經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展很大程度上在于環(huán)保和安全意識的重視。為此，施工方理應(yīng)放下自己短淺的盈利目光，而在文明和環(huán)保建設(shè)上加大投入力度。做到從自己做起，愛護身邊的環(huán)境，文明安全的建設(shè)。

[1]劉亮秀.如何加強公路工程合同管理. [J]. 山西建筑，2011（06）：66-67.

[2]王春濤.呼和浩特市建設(shè)工程合同管理規(guī)范化研究. 內(nèi)蒙古大學，2012（05）：

[3]張亞紅.淺談加強建筑工程合同管理的措施[J]. 企業(yè)建設(shè)，2012（08）：74.

[4]杜文亮.高速公路施工合同管理存在的問題及解決方法[J]. 交通世界，2013（03）：210-21.

[5]劉毅盼.我國高速公路工程建設(shè)單位合同管理研究[D]. 北京：北京交通大學.2012.

[6]田華.建設(shè)工程合同管理存在的問題與對策[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2012（12）：186.

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