（重慶警察學(xué)院 重慶 401331）

摘 要：食品安全犯罪案件偵查是保證食品科學(xué)持續(xù)發(fā)展的保障，針對食品安全課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)計，進(jìn)行教學(xué)優(yōu)化，對提高食品安全偵查工作人員的專業(yè)水平有重要意義。本文從食品安全風(fēng)險評估、食品安全行政執(zhí)法、食品安全刑事司法教學(xué)對食品安全犯罪案件偵查教學(xué)內(nèi)容體系構(gòu)建進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：食品安全犯罪 案件偵查 教學(xué)內(nèi)容體系

引言

食品安全管理是維持社會穩(wěn)定，保證民眾生命安全的基礎(chǔ)工作。近幾年，受經(jīng)濟(jì)利益的趨勢，食品安全犯罪事件呈逐年上升的趨勢，公安機(jī)關(guān)作為打擊此類犯罪的重要組織，要求公安院校開設(shè)相關(guān)的課程，以提高食品安全偵查人員的專業(yè)能力，提高對食品安全犯罪的打擊力度。通過教學(xué)內(nèi)容體系的構(gòu)建，能夠使公安院校食品安全犯罪偵查工作人員熟悉食品安全犯罪的偵查方法。

一、課程內(nèi)容體系構(gòu)建

根據(jù)食品安全犯罪偵查的要求，該課程的教學(xué)內(nèi)容主要分為三大塊：食品安全風(fēng)險評估、食品安全行政執(zhí)法、食品安全刑事司法。在三大塊內(nèi)容的講解上，要將食品安全風(fēng)險評估作為課程教學(xué)的基礎(chǔ)，將食品安全行政執(zhí)法與安全刑事司法作為教學(xué)的重點，并結(jié)合最新的食品安全法以及刑法條例，對食品安全犯罪的事件進(jìn)行更加深入的分析，以提高公安機(jī)關(guān)對食品安全犯罪事件的打擊力度。

二、食品安全犯罪案件偵查教學(xué)內(nèi)容的實踐

1.食品安全風(fēng)險評估教學(xué)

以國家衛(wèi)生計生委制定并印發(fā)的《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》條例為指導(dǎo)，并借助新編《食品安全法》進(jìn)行教學(xué)[1]。風(fēng)險評估內(nèi)容講解中，要重點向?qū)W生闡述哪些情形下可能導(dǎo)致食品安全風(fēng)險事故的發(fā)生，其次，食品安全性的危險評估還要引入進(jìn)出口食品監(jiān)測監(jiān)督的內(nèi)容，對食品中危害的類別將食品安全進(jìn)行分類。在安全評估教學(xué)中，還要在過程中

教導(dǎo)學(xué)生學(xué)會危險性分析的思路，可以將其認(rèn)為是安全風(fēng)險評估的具體應(yīng)用。由于食品安全風(fēng)險評估的內(nèi)容較多，且屬于一門交叉學(xué)科，因此專業(yè)性較強，為了使學(xué)生更好的理解，應(yīng)在教學(xué)過程中盡量不涉及專業(yè)性較強的知識，以生活中常見的風(fēng)險評估為教學(xué)主體，比如在講解視頻安全與相應(yīng)檢測技術(shù)來辨別假冒有害食品上，可以忽略檢測技術(shù)的講解，而是注重安全指標(biāo)的講解，既告訴學(xué)生指標(biāo)在何處可能引發(fā)安全風(fēng)險，并且在講解過程中還應(yīng)與司法鑒定形成有效的銜接。

2.食品安全行政執(zhí)法教學(xué)

食品安全行政執(zhí)法是一門實踐性較強的課程，因此在實際教學(xué)中不能采取常規(guī)理論教學(xué)的手段，而是可以加入多媒體教學(xué)與學(xué)生自主討論活動等豐富的教學(xué)形式[2]。其中多媒體教學(xué)的目的是通過視頻或者圖片展示各種食品安全犯罪行政執(zhí)法過程，讓學(xué)生能夠掌握行政執(zhí)法的基本流程，這樣既提高了課堂教學(xué)效率，又使教學(xué)過程更加具有趣味性。例如，在講解食品安全執(zhí)法流程時，如果單純的依靠文字?jǐn)⑹隽鞒?，學(xué)生往往很難在腦海中搭建執(zhí)法的整個流程，而如果使用多媒體播放視頻或者圖片，則能夠讓學(xué)生根據(jù)視頻中所介紹的流程，聯(lián)系生活實際，進(jìn)行更深入的理解。課堂討論的增設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，促使學(xué)生將理論與實踐聯(lián)系起來，比如講解行政部門執(zhí)法“案件流轉(zhuǎn)”制度時，就可以讓學(xué)生以小組討論的方式，對行政部門為什么處理較多食品安全案件，而案件轉(zhuǎn)化為“刑罰”的卻少之又少的原因，可以讓學(xué)生小組討論，獲得正確的理解并提出有價值的參考意見，進(jìn)一步將討論延伸到“有毒有害”和“不符合食品安全”鑒定等關(guān)鍵性問題上。在討論過程中，為了使學(xué)生的討論結(jié)果更加有建設(shè)性，要讓學(xué)生結(jié)合最新的《食品安全法》核心法律文本作為指導(dǎo)，通過搜集相關(guān)的案例與執(zhí)法經(jīng)驗，作出合理的判斷。

此外，在行政司法教學(xué)中，還應(yīng)增加實踐教學(xué)，以提高學(xué)生的實踐能力與創(chuàng)新意識，實踐的方法多種多樣，比如可以安排學(xué)生參觀食品安全打假總隊，對涉及食品安全犯罪偵查的辦案流程進(jìn)行跟進(jìn)，聽取公安機(jī)關(guān)對重大食品安全處理結(jié)果的報告，如果條件允許，可以加入到食品安全犯罪事故偵查中，更加深刻的體會執(zhí)法流程。

3.食品安全刑事司法教學(xué)

食品安全刑事司法的內(nèi)容較難，但是對食品安全犯罪案件偵查的作用尤為突出，在實際教學(xué)中，所借助的關(guān)鍵刑法是《刑法修正案（八）》，為了使學(xué)生更好的理解課程內(nèi)容，在實際教學(xué)中可以采取案例教學(xué)的方法，案例教學(xué)是指在教師的案例指導(dǎo)下，學(xué)生對案件進(jìn)行討論分析的一種教學(xué)方案。一般而言，能夠選為案例的食品安全往往屬于現(xiàn)實發(fā)生數(shù)量較多、案例比較典型、司法處理手段合理的一些案件，將這些經(jīng)典案例在課堂中進(jìn)行講解，對提高學(xué)生具體法律法規(guī)以及專業(yè)技能有重要作用。在法律基礎(chǔ)部分，案例教學(xué)更加重要，有了案例就能夠讓學(xué)生更好的將法律條文還原為真實的事件，使學(xué)生今后遇到此類案件時，能夠在腦海中第一時間對應(yīng)相應(yīng)的法律規(guī)定，快速判斷其是否符合法律規(guī)范。而在案件偵查部分，案例教學(xué)通過介紹、講解、深入剖析經(jīng)典案件的辦案流程，傳授食品安全案件的偵查、取證、經(jīng)營、研判等經(jīng)驗，使學(xué)生對食品安全案件有更加深刻的了解。

結(jié)語

在涉食品安全犯罪案件偵查的教學(xué)中，通過合理教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置與教學(xué)方法的實施，能夠使知識體系不僅具有時效性，更有助于司法實踐，提高學(xué)生獨立思考能力與案件偵查的能力。

參考文獻(xiàn)

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[3]胡裕嶺.論食品安全犯罪移送偵查立案程序的完善[J].江南社會學(xué)院學(xué)報，2012（03）：62-66.

作者簡介

崔海（1981·7）男；民族：漢族；籍貫：山東省平度市。單位：重慶警察學(xué)院、職稱：副教授。研究方向：食品安全風(fēng)險評估、檢驗檢測、犯罪偵查。