汪海濤

(新疆金溝河流域管理局， 新疆 沙灣 832100)

淺談南疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水發(fā)展現(xiàn)狀

汪海濤

(新疆金溝河流域管理局， 新疆 沙灣 832100)

我國南疆地區(qū)地域遼闊，土地資源豐富，是新疆糧食、棉花以及特色林果產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)。但由于其地處內(nèi)陸，降水量稀少，嚴重制約了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展節(jié)水灌溉是南疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。本文以新疆阿克陶縣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水發(fā)展為例，介紹了農(nóng)業(yè)高效節(jié)水發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素，對發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水提出了幾點建議。

高效節(jié)水； 南疆； 水資源

南疆地區(qū)相對于北疆地區(qū)，水資源量相對豐富。隨著國家“三條紅線”的落實，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)節(jié)水是以后南疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。南疆四地州由于經(jīng)濟落后、發(fā)展緩慢、水資源時空分布不均等因素，嚴重制約著農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的發(fā)展。本文將以新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水發(fā)展為例，介紹一下南疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。

1 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水對南疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義

1.1 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉的概念

農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉是指根據(jù)作物蓄水量規(guī)律及當?shù)毓┧畻l件，為了有效地利用降水和灌溉水，獲取農(nóng)業(yè)的最佳經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益而采取的多種措施的總稱。

1.2 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉的意義

眾所周知，南疆沙漠、戈壁占90%以上，森林覆蓋率不到3.5%，是新疆乃至全國生態(tài)環(huán)境最為脆弱的區(qū)域。在南疆，水資源是困擾發(fā)展的最大瓶頸。南疆農(nóng)業(yè)用水比重高達97.6%，而且用水粗放。因此實施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉已成為南疆節(jié)約水資源、加快經(jīng)濟建設(shè)的必然。農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程除了節(jié)水，還可以節(jié)省農(nóng)藥和節(jié)省土地，提高作物產(chǎn)量，并可以省工和減少機械作業(yè)，有利于利用鹽堿地，有較強的抗災(zāi)能力。在阿克陶縣已經(jīng)實施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的棉田，棉花長勢普遍好于溝灌棉田，滴灌增產(chǎn)效果初步顯現(xiàn)。

2 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)現(xiàn)狀

阿克陶縣是新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州的農(nóng)業(yè)大縣，總體水量充沛，但水資源時空分布不均。水利用率低的現(xiàn)實困境仍然制約著阿克陶縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。阿克陶縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場農(nóng)田不平整。全縣灌溉面積為49.6萬畝，截至2015年底，全縣共實施高效節(jié)水項目3.5萬畝，其中滴灌2.5萬畝，主要是葡萄園、杏樹及棉花；低壓管道灌為1萬畝，主要用于人工草料基地，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水占比還非常小。

2.2 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水資金投入情況

阿克陶縣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項目主要由中央和自治區(qū)共同投資，部分項目有阿克陶縣自籌資金，截至2015年年底，累計共完成中央投資3852.7萬元，自治區(qū)投資2504萬元，阿克陶縣自籌112萬元。

3 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水發(fā)展存在的問題

3.1 農(nóng)民接受意愿低，種植結(jié)構(gòu)未統(tǒng)一

目前南疆高效節(jié)水項目前期投入主要由中央和自治區(qū)承擔，但是由于南疆少數(shù)民族眾多，對農(nóng)業(yè)高效節(jié)水認識不足，再加上后期還需維修和養(yǎng)護灌溉管網(wǎng)，部分農(nóng)民不愿發(fā)展高效節(jié)水，更愿采取成本低、更省事的漫灌。加之種植結(jié)構(gòu)的不合理，農(nóng)民種植意愿未達成統(tǒng)一，仍然采取傳統(tǒng)的種植模式，致使農(nóng)業(yè)高效節(jié)水這樣的項目難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.2 地塊小，無法形成規(guī)模效益

阿克陶縣人多地少，農(nóng)村人均占有耕地少，規(guī)?；a(chǎn)田少，“小地塊”不利于農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的規(guī)模化作業(yè)，畝均投入成本高，管理不便等因素造成效益產(chǎn)出不明顯，挫傷了農(nóng)民發(fā)展高效節(jié)水的積極性，導致農(nóng)業(yè)高效節(jié)水不能規(guī)?；?、標準化建設(shè)。已建設(shè)完成的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項目均在國有農(nóng)場大條田實施。

3.3 水價過低致使高效節(jié)水發(fā)展推廣緩慢

水價是配置水資源的重要手段。目前阿克陶縣平原灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水價為0.035元/m3，而成本水價為0.121元/m3。現(xiàn)行水價偏低的狀況直接導致農(nóng)業(yè)灌溉大水漫灌用水成本過低，再加上部分農(nóng)民對高效節(jié)水認識不足，對使用高效節(jié)水缺乏動力，這些都阻礙了農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的推廣與發(fā)展。

3.4 末級渠系不配套

對于采用地表水作為供水水源的高效節(jié)水工程，末級渠系的配套情況直接影響高效節(jié)水工程的灌水保證率和工程效益，尤其是農(nóng)渠和毛渠的疏通程度、防滲程度、小閘門等建筑物配套情況。部分農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項目區(qū)農(nóng)渠、毛渠由于未防滲，閘門等建筑物不配套，出現(xiàn)淤積、堵塞、被占用現(xiàn)象，造成上游不放水，高效節(jié)水工程正常灌水受到影響，上游放水時，由于末級渠系不配套，引水斷斷續(xù)續(xù)，水中泥沙等雜質(zhì)含量大，毛渠流量遠小于蓄水流量，降低了高效節(jié)水工程灌水保證率，造成了以地表水作為水源的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水無法推行。

3.5 管理效果和方式存在諸多問題

項目建成投入使用后由于管護機制建立不完善，措施不到位，管護主體不明確，管護經(jīng)費無法保障，農(nóng)民改變種植結(jié)構(gòu)，致使農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程后期管護問題諸多，甚至導致部分高效節(jié)水工程廢棄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的基本農(nóng)戶由于土地分散，一個系統(tǒng)內(nèi)涉及農(nóng)戶數(shù)量多，出現(xiàn)的問題也較多。農(nóng)民對地塊內(nèi)出現(xiàn)的滴灌帶破損、接頭脫落漏水、跑水等現(xiàn)象聽之任之，認為這些工作是滴灌管理人員的事，與自已無關(guān)。有些新建的滴灌系統(tǒng)因農(nóng)民對滴灌運行規(guī)則不了解，亂開閥門、損壞滴灌帶的現(xiàn)象時有發(fā)生，破壞了系統(tǒng)的正常運行。

4 對南疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水發(fā)展的幾點建議

4.1 制定合理的水價體系

盡快建立、完善合理水價形成機制，實行超定額用水累進加價制度，逐步實行容量水價和計量水價相結(jié)合的兩部水價制度，通過成本約束促進用水戶節(jié)水。建立科學的分水和水權(quán)轉(zhuǎn)讓機制，使節(jié)水戶能夠?qū)⒐?jié)約的水轉(zhuǎn)讓給其他用戶并獲得收益,通過利益驅(qū)動促使用水戶節(jié)水，并促進水資源從低效益的用途向高效益的用途轉(zhuǎn)移。

4.2 加快土地流轉(zhuǎn)

隨著阿克陶縣經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，應(yīng)當逐步加大富余勞動力的培訓和轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村地區(qū)人均占有耕地面積，在現(xiàn)有30年承包體制的基礎(chǔ)上，加快土地二次流轉(zhuǎn)和承包，將耕地集中在能發(fā)展高效節(jié)水并且能將高效節(jié)水工程管得好、管得了的農(nóng)戶、合作社或管理公司手中，使農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程最終產(chǎn)生的經(jīng)濟紅利反哺轉(zhuǎn)移的富余勞動力。

4.3 繼續(xù)強化宣傳

通過發(fā)放宣傳單、廣播宣傳及普訓等辦法，并以現(xiàn)有高效節(jié)水工程運行、成效為依托，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)能手。充分利用廣播、電視等媒體，廣泛宣傳發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性、緊迫性以及節(jié)水灌溉的技術(shù)優(yōu)勢、主要特點、相關(guān)的優(yōu)惠政策等，提高廣大農(nóng)民對發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的認識和參與熱情，使廣大項目區(qū)及周邊群眾看到項目對增產(chǎn)、增效所起的作用，增強其積極性、參與性和科學使用性。

4.4 加強維修隊伍建設(shè)，解除后顧之憂

對于農(nóng)業(yè)高效節(jié)水系統(tǒng)的維修保障，是農(nóng)民普遍關(guān)注的問題，對此應(yīng)該建立鄉(xiāng)一級的維修隊伍。農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程涉及電器、機械、管道三個方面，均需要有相應(yīng)技術(shù)的專業(yè)人員，而且農(nóng)業(yè)高效節(jié)水系統(tǒng)多、分布廣，還要解決人員編制和待遇等問題，操作起來有一定難度。也可考慮采用社會化服務(wù)方式，利用市場化運作，解決農(nóng)業(yè)高效節(jié)水系統(tǒng)的維修問題。

4.5 加強河水滴灌技術(shù)的推廣

河水滴灌具有水溫高、礦物質(zhì)元素豐富、充分利用水資源的優(yōu)勢，但也存在泥沙含量大、容易堵塞滴頭、水資源時空分布不均、末級渠系配套等問題。但目前南疆地下水資源開采量日益增大，而地表水資源利用不充分，造成地下水超采。隨著河水、井水混合滴灌技術(shù)的日漸成熟，應(yīng)該逐步改變單一井水滴灌模式，大力發(fā)展河水、井水混合滴灌模式。通過修建沉淀池、林帶等方式沉淀過濾河水，提高水資源綜合效益。

5 結(jié) 語

南疆的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水是一項長遠的具有重要戰(zhàn)略意義的項目，無論在經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益上都是長遠戰(zhàn)略眼光的必行之路。如何因地制宜、合理的發(fā)展南疆的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推動整個南疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，各級水利工作者需要深入探索。在吸取現(xiàn)代科學技術(shù)成就的基礎(chǔ)上，灌溉技術(shù)將向著節(jié)水節(jié)能、優(yōu)化調(diào)度、現(xiàn)代化的管理與監(jiān)測預(yù)報等方向發(fā)展。

On current situation of efficient and energy-saving development of agriculture in Southern Xinjiang

WANG Haitao

(XinjiangJingouRiverBasinAdministration,Shawan832100,China)

China Southern Xinjiang is characterized by vast land and rich land resources. It is a main production area of grain, cotton and characteristic forest fruit products in Xinjiang. However, other regions belong to inlands with scarce rainfall, thereby restricting local agricultural development seriously. Development of water-saving irrigation is a necessary approach for agricultural sustainable development in Southern Xinjiang. In the paper, efficient and energy-saving development of agriculture in Xinjiang Aktao County is adopted as an example. Corresponding countermeasures are proposed for developing efficient and water-saving agriculture from the aspects of efficient and water-saving development status of agriculture as well as restricting factors.

efficient and water-saving; Southern Xinjiang; water resources

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.03.015

TV213.4

A

2096-0131(2017)03- 0049- 03