林艷霞

摘要：當(dāng)前輿論環(huán)境復(fù)雜多變，近年來，互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)飛速發(fā)展，截至2016年6月，中國有7.1億網(wǎng)民，手機(jī)網(wǎng)民6.56億，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶5.14億，網(wǎng)絡(luò)直播用戶3.25億，網(wǎng)站364.7萬、博客用戶2.04億，可以說，各種觀點(diǎn)、思想相互激蕩，輿論環(huán)境復(fù)雜多變，“輿論引導(dǎo)正確，利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國誤民”。在眾聲喧嘩中激濁揚(yáng)清，在利益誘惑下允中守直，就要求我們要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，不斷開創(chuàng)輿論引導(dǎo)新局面。本文通過強(qiáng)調(diào)輿論引導(dǎo)的重要性、對其面臨的困境以及存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：輿論 引導(dǎo) 原則

一、強(qiáng)調(diào)輿論引導(dǎo)的重要性

輿論引導(dǎo)直接關(guān)系著國家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定，與黨和人民事業(yè)的興衰密切相關(guān)。胡錦濤同志指出：要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置，進(jìn)行深入研究，拿出切實(shí)措施，取得新的成效。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部要提高同媒體打交道的能力，實(shí)際上也是在強(qiáng)調(diào)輿論引導(dǎo)的重要性。

二、輿論引導(dǎo)面臨的困境和難題

（一）價(jià)值觀多元使得社會(huì)共識(shí)凝聚難度加大。當(dāng)前，我國既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處在人們內(nèi)部矛盾凸顯期，隨著改革開放的深入，我國的經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生了相應(yīng)的改變，其中社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及思想觀念也隨之發(fā)生變化，各種社會(huì)矛盾糾紛日益增多和激化，多元化的思想觀點(diǎn)和心理使得主流價(jià)值觀和社會(huì)共識(shí)凝聚難度加大。

（二） 社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中官員權(quán)力異化使得政府公信力下降

隨著改革逐漸進(jìn)入深水區(qū)，官員權(quán)力異化的現(xiàn)象讓老百姓深惡痛絕，而國家也很難在短時(shí)間內(nèi)徹底杜絕此類事情的發(fā)生，民眾長期的不滿情緒得不到合理的宣泄，積累到一定程度就容易導(dǎo)致心理的嚴(yán)重失衡，官民沖突就會(huì)時(shí)有發(fā)生，從“躲貓貓”到“俯臥撐”，從“鄧烈女”到“王亞麗造假騙官”，從“郭美美炫富”到“我爸是李剛”等社會(huì)熱點(diǎn)事件，官員的貪污腐敗一直是社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，人們固有的官官相護(hù)心理使的政府的公信力下降，給輿論引導(dǎo)帶來很大難度。

（三）有限的資源配置和網(wǎng)絡(luò)輿論的變數(shù)和不可控性之間的矛盾突出。當(dāng)前，博客、電子雜志、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)直播、4G手機(jī)等互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新媒體形態(tài)，以及數(shù)字電視、手機(jī)電視、手機(jī)雜志等新媒體樣式，使網(wǎng)絡(luò)輿論的變數(shù)和不可控性變得比較突出。但是，對于地方的政府部門，由于資金短缺、人才匱乏、技術(shù)制約、體制限制等因素的存在，導(dǎo)致輿論引導(dǎo)很難進(jìn)一步開展。

三、怎么做好輿論引導(dǎo)

（一）堅(jiān)持三大原則

1.堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向原則

躲貓貓、俯臥撐、小月月……每個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱詞的背后都有一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)事件，對于一些不能及時(shí)辨別真假的社會(huì)輿論，要通過相關(guān)的證據(jù)和正確的引導(dǎo)查證輿論，否則就會(huì)造成負(fù)面效應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致人們出現(xiàn)心理恐慌，進(jìn)一步導(dǎo)致社會(huì)信任出現(xiàn)危機(jī)。輿論導(dǎo)向正確，干部群眾就會(huì)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，精神振奮；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，干部群眾就會(huì)思想渙散，方向不明，如果不敢、不會(huì)或者沒有及時(shí)出面說話，就有可能被群眾拋棄、被社會(huì)邊緣化。

2.堅(jiān)持按照輿論傳播規(guī)律辦事的原則

“先入為主”是受眾接受信息的普遍規(guī)律，只有先聲奪人，才能領(lǐng)“眾聲”之先，真正發(fā)揮引導(dǎo)作用。這就要求各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們所具備的政策、信息、資源等方面的優(yōu)勢，合理運(yùn)用先說話、會(huì)說話、敢說話、說真話等藝術(shù)。國外有一個(gè)關(guān)于謠言的名言，“當(dāng)真理還在穿鞋，謠言已經(jīng)走遍天下”。謠言擴(kuò)散的過程正是新聞媒體保持沉默的過程，是先發(fā)制人，還是后發(fā)制于人，效果大不一樣。

3.堅(jiān)持正確對待和自覺接受監(jiān)督原則

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)“虛擬社會(huì)”，但網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督一點(diǎn)也不“虛擬”，和傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督相比，會(huì)發(fā)揮更強(qiáng)、更大的威懾力，起到的警示作用也更加廣泛，已成為主要的社會(huì)輿論監(jiān)督渠道和最大的民意匯聚平臺(tái)， 因次，要求我們的干部要以開明包容、清醒冷靜的態(tài)度接受輿論監(jiān)督，不能把輿論監(jiān)督視為“洪水猛獸”，視為“找茬子唱反調(diào)”。遇到輿論監(jiān)督，應(yīng)該從自身找原因、正面引導(dǎo)，而不是捂、躲、瞞、防、堵、壓，最終陷入被動(dòng)的局面，這樣不僅不能有效解決問題，還會(huì)使政府失去公信力。

（二）把握“四個(gè)加強(qiáng)”

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地管理，掌控輿論主動(dòng)權(quán)

由于一些主要新聞媒體的媒介公信力比較強(qiáng)，在社會(huì)公眾中的影響力非常大。公眾大多是在傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站、有影響力的新聞網(wǎng)站和重要的門戶網(wǎng)站上獲取實(shí)時(shí)新聞。因此，政府部門應(yīng)該成立一批便于管理且具有很高影響力的主流媒體網(wǎng)站，通過正面的輿論引導(dǎo)，爭取使輿論主流被引導(dǎo)走上積極、健康、向上的道路，并盡可能的擴(kuò)大輿論范圍，擠壓減少其他各種負(fù)面的噪音、雜音的傳播空間，利用正面輿論來逐步緩減由錯(cuò)誤、反動(dòng)輿論帶來的不良影響。

2.加大網(wǎng)絡(luò)輿情捕捉力度，增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的預(yù)見性

持續(xù)關(guān)注本地區(qū)各類事件的發(fā)生，及時(shí)研判可能會(huì)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情，并加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的形成以及今后的發(fā)展道路進(jìn)行研究分析，要善于將小事件放到大背景下進(jìn)行觀察，及時(shí)有效的做好輿情收集處理工作，提升輿論熱點(diǎn)的預(yù)見性。首先，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)閱評員隊(duì)伍，了解網(wǎng)絡(luò)輿論的最新動(dòng)向；其次，在輿情的收集、處理上要及時(shí)有效，在搜集輿情信息時(shí)要由被動(dòng)獲取逐漸轉(zhuǎn)為主動(dòng)出擊，且要抓住熱點(diǎn)信息，在熱點(diǎn)沒有發(fā)酵前及時(shí)掌握，也就是在小熱點(diǎn)演變成大熱點(diǎn)之前、新熱點(diǎn)拖成老熱點(diǎn)之前、簡單熱點(diǎn)衍化成復(fù)雜熱點(diǎn)之前，察覺事態(tài)的苗頭以及傾向，提前做好準(zhǔn)備，從而能夠及時(shí)控制導(dǎo)向，增強(qiáng)對輿論熱點(diǎn)的預(yù)見性。

3.加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體互動(dòng)，相互放大正面輿論

網(wǎng)絡(luò)具有互動(dòng)、直觀、即時(shí)等優(yōu)勢，但它也存在著成本高、移動(dòng)不方便及操作較為繁瑣等劣勢，使受眾范圍有一定的局限性。所以，要把傳統(tǒng)的媒體與新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行互補(bǔ)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，加大正面輿論的輻射范圍，不僅可以消除負(fù)面的噪音，還可以引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走上健康發(fā)展的道路。

4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力

一方面，建立分工協(xié)作、專兼職結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍。另一方面，培養(yǎng)網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”，指引網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)自我教育，通過這一方法，可以使輿論引導(dǎo)工作達(dá)到事半功倍效果。相關(guān)部門要廣納人才，加大對人才的的培養(yǎng)學(xué)習(xí)，進(jìn)而增強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的工作效率。

（作者單位：河南省安陽市內(nèi)黃縣委黨校）