黃敏

高校思想政治理論課程地位的認知、鞏固與加強，是研究高校思想政治理論課建設發(fā)展歷程的必備環(huán)節(jié)。在闡述思想政治理論課的突出地位及原因分析的基礎上，進而系統(tǒng)梳理建國以來對思想政治理論課突出地位的認知與踐行過程。

高校思想政治理論課課程地位發(fā)展歷程高校思想政治理論課是大學生系統(tǒng)進行馬克思主義教育的主渠道，是加強大學生政治教育、思想教育、形勢教育、道德教育、心理教育以及“三觀”教育的主陣地，是促進大學生健康成長的重要途徑，是我國高等教育教學內(nèi)容和課程體系的重要組成部分。

一、高校思想政治理論課的突出地位及原因分析

關于高校思想政治理論課的課程地位，1949年底第一次全國教育工作會議上，教育部副部長錢俊瑞在總結報告中明確指出：“新區(qū)學校安頓后的主要工作，是進行政治與思想教育”，這直接突出了思想政治理論課的重要地位。高校思想政治理論課的突出地位主要表現(xiàn)在：

1.思想政治理論課是社會主義高等學校與資本主義高等學校本質(zhì)區(qū)別的重要標志。社會主義高等學校與資本主義高等學校的思想政治理論課區(qū)別很多，其本質(zhì)區(qū)別在于課程性質(zhì)以及課程內(nèi)容的規(guī)定。2008年5月4日，李長春前往東北大學就加強和改進高校思想政治理論課進行調(diào)研，6日與遼寧高校師生展開座談。座談會上，李長春強調(diào)，高校思想政治理論課是社會主義大學的本質(zhì)體現(xiàn)，是引導大學生堅定中國特色社會主義理想信念、掌握馬克思主義科學理論和科學方法的重要途徑，是開展大學生思想政治教育的主課堂、主渠道。能不能抓好高校思想政治理論課教學工作，直接關系到培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人的大問題，關系到辦什么樣的高等教育、怎樣辦高等教育的大問題。

2.思想政治理論課是高校德育的主渠道。培養(yǎng)品德優(yōu)良的人才是高等教育人才培養(yǎng)的主要目標和任務之一，凸顯品德教育的思想政治理論課是高等教育的重要內(nèi)容。當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，從總體上說社會道德觀念良好，但是由于金錢觀念的影響和西方資產(chǎn)階級思想的侵蝕，人們的道德在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)滑坡。盡管還沒有到“禮崩樂壞”的局面，但是值得警醒。因此，加強大學生的德育教育，是高等教育不可推卸的任務，更是高校思想政治理論課的首要任務。

3.思想政治理論課在高校人才培養(yǎng)中處于靈魂、統(tǒng)帥、主導的地位。一個人如沒有正確的政治觀點就等于沒有靈魂。“政治教育是教育者根據(jù)統(tǒng)治階級和受教育者的需要，有目的有計劃地采用直接或間接的手段傳遞政治文化以形成和發(fā)展受教育者的政治素質(zhì)進而促進社會文明的社會實踐活動?！备咝Ｋ枷胝卫碚撜n教育教學，能夠直接或間接地傳遞政治文化，引導大學生形成正確的政治觀念，堅定正確的政治方向，掌握馬克思主義理論武器，運用馬克思主義的立場觀點方法批判錯誤的思想觀念，樹立起正確的人生觀、世界觀和價值觀，實現(xiàn)價值理性與工具理性的統(tǒng)一。

思想政治理論課的地位之所以如此重要，究其原因，主要包括：首先，是由我國國家的社會主義性質(zhì)、無產(chǎn)階級專政性質(zhì)、黨和國家指導思想和理論基礎所決定。馬克思在《德意志意識形態(tài)》中明確指出：“在階級社會中，占統(tǒng)治地位的思想，總是統(tǒng)治階級的思想?！绷袑幹赋觯荷鐣髁x意識不可能自發(fā)產(chǎn)生，必須從經(jīng)濟斗爭范圍之外的灌輸政治意識、從工人與資本家斗爭范圍之外灌輸階級意識，“或者是資產(chǎn)階級思想體系，或者是社會主義的思想體系。這里中間的東西是沒有（因為人類沒有創(chuàng)造過任何第三種思想體系，而且在為階級矛盾所分裂的社會中，任何時候也不可能有非階級的或超階級的思想體系）。因此，對社會主義思想體系的任何輕視和任何脫離，都意味著資產(chǎn)階級思想體系的加強?！彼^“指導思想多元化”是反對以馬克思主義作指導思想的欺騙性觀點。當前社會思潮出現(xiàn)“多元化”趨勢，這對于我國社會主義建設事業(yè)的發(fā)展是相當不利的。只有鞏固和加強思想政治理論課的地位，提高思想政治理論課的教學實效，才能消除大學生們的錯誤認識，使大學生們樹立正確的政治觀，強化社會主義意識形態(tài)。

其次，是我國發(fā)展社會主義事業(yè)的現(xiàn)實國情所決定的。我國當前正處于社會主義建設的攻堅階段，各種社會矛盾層出不窮，這是社會轉(zhuǎn)型期所必然經(jīng)歷的陣痛，是社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的正常現(xiàn)象。但是一些不懷好心的勢力卻趁機大做文章，主要有兩種表現(xiàn)：其一，極左勢力。一些不明真相的大學生懷著報國熱情，被極左勢力所誘騙，認為解決國內(nèi)問題需要采取的方法是“革命”。事實上，這些極左勢力沒有認識到我國不僅沒有放棄毛澤東思想和馬克思主義，而是將馬克思主義進一步中國化、時代化，并逐步推進馬克思主義大眾化，這才是推進社會主義事業(yè)的根本保障。其二，極右勢力。極右人士所主張的民主憲政其實是一種資產(chǎn)階級思想理論，其本質(zhì)是資產(chǎn)階級的民主憲政，而不是廣大勞動人民的民主憲政，這些錯誤的理念所根本上追求的，乃是取消共產(chǎn)黨的領導地位?？梢?，在當前的現(xiàn)實國情下，需要加強思想政治理論教育，幫助大學生樹立起正確的思想觀念，提高辨別是非的能力。

再次，是由思想政治理論課課程的特殊性所決定的。高校思想政治理論課與其他課程比較而言，具有明顯的特殊性。一是和專業(yè)課程相比，思想政治理論課更具統(tǒng)領性，目的是為了使大學生們能樹立科學的思想觀念，具備應有的思想政治素養(yǎng)，從而更好地指導其他課程的學習和實踐；二是和其他公共課程相比，思想政治理論課不是側重工具價值，而是側重人文價值，它試圖塑造學生的靈魂與思想；三是思想政治理論課是高等教育的靈魂、貫穿大學教育的始終。有學者認為，“為培育人文精神，思想政治教育應以人的發(fā)展為出發(fā)點和歸宿，把人作為目的，突出人的主體性地位”。這一目的是與大學教育的根本目的高度一致的。思想政治理論教育正承擔了這樣的任務，即傳播馬克思主義的思想、理念、方法，為社會主義建設輸送政治素質(zhì)過硬、道德素質(zhì)高尚的專門人才。

二、建國以來思想政治理論課的地位在建設與發(fā)展中日益加強

我們黨歷來高度重視高校思想政治教育，高校思想政治理論課的地位在其建設與發(fā)展中經(jīng)歷了確立地位、遭受挫折、重新恢復、逐步加強的過程。

1.高校思想政治理論課地位的初步確立（1949～1956）

建國初期，為了適應國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展及社會主義改造的進行，體現(xiàn)新民主主義社會的精神，在參照前蘇聯(lián)經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)過7年時間的建設和完善，高校思想政治理論課地位初步確立并取得了以“56方案”為標志的初步成果，體現(xiàn)了黨和國家對思想政治理論課建設的高度重視。

為了更好地開設新的思想政治理論課程，提高教學水平，中共中央及教育部陸續(xù)頒發(fā)系列文件與規(guī)定，從師資建設、課程調(diào)整等方面凸顯思想政治理論課的育人功能。1952年，中共中央作出《關于培養(yǎng)高等、中等學校馬克思列寧主義理論師資的指示》；同年10月，教育部頒發(fā)了《關于全國高等學校馬克思列寧主義、毛澤東思想課程的指示》；1953年2月，教育部頒發(fā)了《關于確定馬列主義基礎自1953年度起為各類型高等學校及專修班（二年以上）二年級必修課程的通知》；同年6月，教育部又下發(fā)了《關于改“新民主主義論”為“中國革命史”及“中國革命史”的教學目的和重點的通知》。經(jīng)過幾年的探索，1956年形成了高校思想政治理論課的“56方案”，即教育部頒發(fā)的《關于高等學校思想政治理論課程的規(guī)定（試行方案）》，把高校思想政治理論課明確規(guī)定為“馬列主義基礎”“中國革命史”“政治經(jīng)濟學”和“辯證唯物主義和歷史唯物主義”四門課。

總地來看，自新中國成立到1956年社會主義改造基本完成這段時間，盡管思想政治理論課建設處于初創(chuàng)階段，但其地位在整個高等教育中的地位已經(jīng)非常凸顯，尤其是對思想政治理論課的教學目標，黨中央反復強調(diào)，向?qū)W生進行思想政治教育，就是不斷提高學生的社會主義覺悟，培養(yǎng)學生的馬克思列寧主義世界觀和共產(chǎn)主義道德品質(zhì)，也就是把學生培養(yǎng)成為懂得馬克思列寧主義理論基礎，掌握現(xiàn)代最新的科學技術知識，身體健康，并全心全意為社會主義建設服務的各種高級專門人才。新中國成立初期的思想政治理論課建設對此后幾十年的高校思想政治理論課教育教學、建設與發(fā)展都產(chǎn)生了深遠的影響。

2.思想政治理論課建設的曲折發(fā)展（1957—1978）

1957年至1976年，“大躍進”以及“文化大革命”等運動，使我國的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展遭受巨大挫折，反右派斗爭嚴重擴大化和“左”傾思潮嚴重沖擊教育事業(yè)，思想政治理論課也出現(xiàn)了一定的混亂；尤其是“文革”十年，中國的高等教育遭受極大的破壞，各地高校的正常教學秩序被嚴重擾亂，許多高校停止招生，“停課鬧革命”，高校思想政治理論課甚至被“四人幫”利用作為他們篡黨奪權服務的工具，以致名存實亡。即便如此，高校思想政治理論課建設仍在狹縫中獲得了艱難的發(fā)展。

1958年9月，中共中央、國務院作出關于教育工作的指示，明確“黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級的政治服務，教育與生產(chǎn)勞動相結合”。并且明確規(guī)定，社會主義教育的目的是“培養(yǎng)有社會主義覺悟的有文化的勞動者”。為此，中央強調(diào)，“在一切學校中，必須把生產(chǎn)勞動列為正式課程，每個學生必須依照規(guī)定參加一定時間的勞動?！?959年，中共中央開始糾正“左”的思想傾向，整頓教學秩序，系統(tǒng)學習馬列主義、毛澤東思想的思想政治理論課程也開始恢復并逐步穩(wěn)定下來。隨著國際形勢的變化，尤其是中蘇關系的逐步惡化，高校思想政治理論課教學內(nèi)容中更加突出了反對修正主義的內(nèi)容。

總地來看，在這一特殊階段，高校思想政治理論課能夠在經(jīng)濟與社會遭受嚴重破壞的背景中得以曲折發(fā)展，足以體現(xiàn)中央對思想政治理論課建設的高度重視。

3.思想政治理論課地位的重新恢復（1978～1985）

“文化大革命”結束后，尤其是1977年高考的恢復，高校思想政治教育以及思想政治理論課建設重新恢復并逐步走上正軌。中共中央和教育部先后出臺若干文件、意見以及通知，重新強調(diào)高校思想政治理論課教育教學對大學生培養(yǎng)的指導地位。

1978年，鄧小平在《全國教育工作會議上的講話》中指出：“學校應該永遠把堅定正確的政治方向放在第一位?！?1980年，教育部《關于印發(fā)<改進和加強高等學校馬列主義課的試行辦法>的通知》，進一步明確和規(guī)定了高等學校馬列主義課的地位和任務、教學方針，以及課程、學時、大綱和教材等。1987年5月29日，中央發(fā)布了《關于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》，總結了建國以來特別是黨的十一屆三中全會以來高校思想政治工作的經(jīng)驗，提出了在改革開放條件下改進和加強高校思想政治工作的指導方針和措施。《決定》強調(diào)：在新形勢下，“高等學校必須把改進和加強思想政治工作作為自己的重要任務，為青年學生的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境?！?80年代中后期，鄧小平曾尖銳地指出：“我們最近十年的發(fā)展是很好的。我們最大的失誤是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育發(fā)展不夠。”并反復強調(diào)“要加強對人民進行思想政治工作，提倡艱苦奮斗，這是中國從幾十年的建設中得出的經(jīng)驗。”“思想政治工作和思想政治工作隊伍都必須大大加強，決不能削弱。”1991年8月，原國家教委下發(fā)《關于加強和改進高等學校馬克思主義理論教育的若干意見》，指出：“培養(yǎng)和建設一支有足夠數(shù)量和較高政治與業(yè)務素質(zhì)的教師隊伍，是實現(xiàn)進一步加強和改進馬克思主義理論課教學任務的根本保證，是建設社會主義精神文明，為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)合格人才的一項具有戰(zhàn)略意義的任務。”

此階段的思想政治理論課建設屬于恢復階段，也屬于改革開放新時期的初創(chuàng)階段，這一階段通過撥亂反正對思想政治理論課的重新認識、目標定位、內(nèi)容調(diào)整等，對于進一步明確思想政治理論課在大學生培養(yǎng)中地位乃至在整個高等教育中的地位具有重要的意義。

4.思想政治理論課建設的逐步加強（1985～2011）

隨著改革開放的深入發(fā)展，高校思想政治理論課步入規(guī)范化的建設軌道。高校思想政治理論課的地位更是空前凸顯，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，思想政治理論課教育教學納入高等教育評估體系。高校思想政治理論課教育教學評價一直是高等教育評估、評價以及測評體系的重要組成部分。我國高校本科教學水平評估體系中就明確包括了對學校思想政治教育尤其是對高校思想政治理論課的評估，規(guī)定了詳細的評估內(nèi)容以及相應權重。2008年，教育部又把“高校思想政治理論課教育教學測評體系研究”作為重大項目招標，通過專家們的重點攻關，力求進一步保障思想政治理論課教育教學實效的穩(wěn)步增強。

其次，思想政治理論課地位提高和相對獨立。近年來，高校思想政治理論課越來越相對獨立，一是表現(xiàn)在課程內(nèi)容的獨立，思想政治理論課通過三次的大的課程改革，目前已經(jīng)形成以馬克思主義理論以及中國化的馬克思主義理論為核心的獨立的課程內(nèi)容。二是表現(xiàn)在固定的學時學分，目前，教育部明確規(guī)定，高校四門思想政治理論必修課有明確的學時學分，其他課程不得任意挪用、占有思想政治理論課的學時學分，極大地保障了思想政治理論課的開設與效果。三是表現(xiàn)在思想政治理論課教學研究專門機構的獨立，近年來，在北京大學馬克思主義學院的倡導下，在教育部的反復督促下，很多高校紛紛成立了直屬學校的獨立的思想政治理論課教研機構，獨立開設、管理思想政治理論課教育教學，從制度體制上保障了思想政治理論課的建設工作。四是表現(xiàn)在專業(yè)化的思想政治理論課師資隊伍建設，教育部關于高校思想政治理論課評估體系中明確規(guī)定要對高校思想政治理論課教師隊伍的準入、學歷、教學技能、培訓、科研等方面進行嚴格測評，極大地提高著這支隊伍的綜合素質(zhì)。

再次，大大加強了馬克思主義理論學科建設。囯務院學位委員會和教育部2005年發(fā)出【64】號文件，決定設立馬克思主義理論一級學科及所屬五個二級學科，增列了不少博士點碩士點，2008年又增設一個達六個二級學科，盡管六個二級學科并非與思想政治理論課四門必修課程形成絕對的一一對應，但馬克思主義理論學科建設以及相關科學研究的加強為高校思想政治理論課提供著強有力的學科支撐，為不斷提高課程教學效果和課程建設的可持續(xù)發(fā)展提供科學的理論指導和人才支持。

總體而言，高校思想政治理論課的地位不斷得到鞏固與加強，尤其是從主管部門、學術界以及教管單位的各項文件、規(guī)定、精神以及取得的實效得以充分體現(xiàn)。但是，高校思想政治理論課的地位與作用仍需得到更廣范圍的認可，最為主要的是要獲得學生的認可與社會的認可。不容置疑，從全國高?？傮w來看，部分學生對思想政治理論課的開設目標以及課程意義的認識仍然比較模糊，對此類課程的熱情仍然不高，社會對思想政治理論課內(nèi)容的認可程度仍不理想，因此，繼續(xù)提高對高校思想政治理論課的認識，鞏固和加強其地位，仍需不懈努力。

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