高 寧

（陜西省西安市西北郊城市排洪渠道管理中心，陜西 西安 710016）

淺析水利工程施工項目成本控制與管理

高 寧

（陜西省西安市西北郊城市排洪渠道管理中心，陜西 西安 710016）

水利工程施工企業(yè)的成本控制，對于提高施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平和競爭力具有重要的意義。通過對水利工程項目成本構(gòu)成的進行分析，提出應從成本控制的基礎工作，成本控制各階段的實施，生產(chǎn)要素的控制和現(xiàn)場經(jīng)費的管理四個方面對水利工程施工項目進行成本控制和管理，充分發(fā)揮各種施工措施、管理手段、反饋數(shù)據(jù)、先進技術等的作用,以便及時準確地發(fā)現(xiàn)費用偏差的原因，并及時處理，糾正錯差，保證和實現(xiàn)水利工程的效益。

水利工程；施工項目；成本控制；管理；思考

企業(yè)成本控制已經(jīng)成為水利工程施工企業(yè)整體戰(zhàn)略的重要部分，科學地進行水利工程施工企業(yè)的成本控制，對于提高施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平和競爭力具有重要的意義。近年來，隨著國家政策的支持以及水利行業(yè)的發(fā)展，市場上涌現(xiàn)出了一大批水利水電建設企業(yè)，競爭日益加劇，因此，做好水利工程施工項目成本控制與管理，對于這些企業(yè)來說至關重要，本文就水利工程施工成本控制的各個方面進行了簡要分析。

1 水利工程施工項目成本

水利水電工程項目成本是指項目是指在整個施工過程中所需的各項生產(chǎn)費用總和，其中包括工程的直接投資費用、施工材料、人工費用、機械以及其他各項費用。要好水利施工項目成本管理和控制，就必須進行規(guī)范化的項目成本核算以及細致的成本控制。在項目中標簽約、施工準備、現(xiàn)場施工、直至工程竣工驗收的每個環(huán)節(jié)，都要嚴格進行成本控制和施工管理。在確保工程質(zhì)量的前提下，有效控制和降低施工成本。

2 施工項目成本控制的基礎工作

水利水電工程造價管理體制以及投標市場競爭決定了企業(yè)定額是對施工企業(yè)成本控制的重要性。企業(yè)實物量消耗定額是企業(yè)依據(jù)自身情況結(jié)合施工強度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機械等方面的需求而編制的，主要包括編制合理可行的的工時、材料單位耗量、機械的臺時臺班等項目的消耗定額，對成本計劃考核以及確定施工消耗水平來說也很重要。確定出消耗定額后，根據(jù)定額來判斷項目施工過程中的各項消耗是否合理，從而控制不必要的施工項。

施工過程中的原始記錄材料是記錄和反應工程施工和管理活動的最真實完整的資料，也是進行各項成本預測、控制、消耗以及施工索賠等工作的重要依據(jù)，該項工作是施工成本控制工作的基礎。所以，有必要為原始記錄工作制定合理可行的技術保障和管理制度。其他部門要積極配合參與記錄工作的人員的工作，記錄人員要與其他部分充分協(xié)調(diào)后，認真制定科學可行且具有實效性的的原始記錄。同時，還要做好原始記錄的登記、傳遞、審核以及保管工作，保證資料在轉(zhuǎn)移過程中的真實性、準確性、完整性。為了保證原始資料能夠達到施工成本控制的要求，并且滿足其他各方的管理的需求，就要實施技術保障制度，通過合理有效的制度對原始記錄工作進行制約，規(guī)范的管理制度，確保工作質(zhì)量和效率，并及時完整地為施工成本控制和其它有關方面提供資料[1]。

3 施工項目各階段成本控制的措施

3.1 工程施工前期的成本控制

施工企業(yè)投標時簽訂的工程承包合同是施工前期準備工作的主要內(nèi)容，而合同與工程造價密切相關。施工企業(yè)的投標人員由企業(yè)的經(jīng)濟管理人員以及技術人員組成，這些人員必須要有豐富的施工經(jīng)驗以及投標經(jīng)驗，在深入了解合同各項條款基礎上，通過實地勘查，結(jié)合工程項目概況和項目區(qū)建筑市場的具體情況來預測項目成本，并根據(jù)項目規(guī)模組成立項目經(jīng)理部，以此確定出項目的成本目標，并在最短時間內(nèi)下達成本目標，落實成本責任。

3.2 工程施工過程中的成本控制

在項目施工過程中，施工組織設計作為指導性文件，對施工的順利進展具有重要意義，科學正確地編制施工組織設計對施工過程的成本控制的關鍵內(nèi)容。合理編制施工組織設計內(nèi)容主要有：一是充分重視施工的準備工作，根據(jù)工程項目實況，合理安排施工內(nèi)容的先后順序；二是積極推行立體交叉平行流水作業(yè)法，即在施工過程中實行上下左右、前后內(nèi)外、多工種相互穿插的模式，從而節(jié)省施工工時；三是施工機械設備的內(nèi)部調(diào)配最優(yōu)化原則，通過合理配置，提高機械設備的利用率。宏觀上，均衡合理安排整個施工過程中各個分項工程的進度安排，從而達到降低項目成本的目的。

3.3 工程施工后期的成本控制

施工后期，及時收集各種竣工資料，做好竣工決算，也是項目成本控制的關鍵環(huán)節(jié)。在施工過程中，項目部相關人員應及時收集和保管好各種竣工決算必需的資料，包括各種有關設計變更的聯(lián)系單、經(jīng)過監(jiān)理工程師認可的施工措施和方案、人力不可抗拒的自然災害情況和其他有關竣工決算的資料，都要及時的收集整理并妥善保管，在施工資料收集齊全的基礎上切實進行工程項目的結(jié)算工作。工程竣工驗收決算之后，施工企業(yè)按照合同規(guī)定及時收回工程款項，從而加速企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，確保施工企業(yè)的經(jīng)濟效益[1]。

4 生產(chǎn)要素的控制

4.1 材料費

材料費通常占整個工程費用的70%左右，控制材料費用對于成本控制來說尤為重要。在進行材料選購時，項目負責人需結(jié)合實際圖紙以及工程實況，在充分了解和調(diào)查市場上各種材料性能、價格的基礎上，通過比對，選用新型的、先進的并且滿足施工規(guī)范要求的材料，盡可能就地取材，從而節(jié)約時間，保證質(zhì)量。在施工過程中，設立專門的審批部門進行審批管理，做好材料的管理工作，材料在購買、運輸、儲存、使用等過程要做好詳細的記錄，內(nèi)部移交，要有詳細的移交憑證。控制材料的損耗量，注意材料的回收利用，盡量避免材料變質(zhì)、損壞、誤用、積壓、過度消耗等情況的發(fā)生，并結(jié)合材料費用定額以及施工進度編制材料計劃，合理組織材料進出場。

4.2 人工費

一般情況下，人工費占整個工程費用的10%～20%左右，是項目固定資本的重要組成成分，要制定出合理可行的勞動定額，就要從用工數(shù)量、工作效率等方面對人員分配進行調(diào)控，提高工效。各部門之間要相互協(xié)調(diào)，明確職責，簡化機構(gòu)，一人多職。根據(jù)施工進度和要求，合理安排人工數(shù)量以及工人工資。同時，要將強團隊建設，組織集體活動，促進員工之間的感情，提高工作默契。合理調(diào)整員工餐，確保員工的健康狀態(tài)。加強人員工資的計劃和管理工作，減少非生產(chǎn)用工和輔助用工的比例，明確分工，同時建立和實行獎罰分明的考核機制，通過考核機制確保員工出勤率和工作積極性，通過制度的激勵和約束，達到提高工作效率的目的。

4.3 施工機械費

施工機械費用包括折舊費、大修費、經(jīng)常維修費、安拆及場外運輸費、動力費、人工費、養(yǎng)路費及車輛使用費等組成，約占工程成本的20%左右。原則上來講，該項費用在結(jié)算時不予調(diào)整，因此，就需要施工企業(yè)和項目部共同進行協(xié)調(diào)，依據(jù)施工組織設計制定合理的機械利用計劃。施工機械費用的控制要結(jié)合機械的用途、用時、工作強度等選擇購買或租賃，對于不同規(guī)格種類的機械根據(jù)各自的需求做好保養(yǎng)工作，對需要用到的各類機械進行合理配置，同時，將成本控制落實到單機，對每臺設備進行登記，統(tǒng)一管理，建立臺賬，責任到人，從而確保設備的工作效率[2]。

5 施工現(xiàn)場管理費的控制

施工項目現(xiàn)場管理費包括臨時設施費和現(xiàn)場經(jīng)費兩項內(nèi)容，是通過項目施工任務進行核定的。該項支出由項目部來支配，與項目工程量的大小不成正比。水利水電工程生產(chǎn)工期長，本著經(jīng)濟適用的原則，現(xiàn)場經(jīng)費的管理的主要工作內(nèi)容包括人員的精簡、工程程序和質(zhì)量的管理。在具體施工中，項目往往會受客觀因素限制而不能按期實施，這就要求項目管理者隨機應變，合理調(diào)度，從而減少管理費用支出。

6 結(jié)語

綜上，在項目工程管理整個過程中，要堅持把降低項目成本放在首位，充分發(fā)揮各種施工措施、管理手段、反饋數(shù)據(jù)、先進技術等的作用,以便及時準確地發(fā)現(xiàn)費用偏差的原因，并及時處理，糾正錯差。項目部只有真正將項目成本管理工作落到實處，實現(xiàn)盈利的目的，達到預定目標，才能使企業(yè)在競爭中保持優(yōu)勢地位。

[1]彭成吉.水利水電工程施工成本控制[J].中國新技術新產(chǎn)品.2010(8):196-196.

[2]趙新軍,徐虎城,李耀東.水利工程施工項目成本控制與管理淺析[J].水利建設與管理.2007（7）.

F429.6

A

1673-9000（2017）05-0139-02

2017-05-17

高寧（1983-），女，陜西西安人，工程師，主要從事水利建設項目招標投標管理工作。