樊更寅

洛南縣境內洛河流域生態(tài)資源保護現(xiàn)狀分析與對策

樊更寅

（陜西省洛南縣水資源管理辦公室，陜西洛南726100）

結合洛南縣境內洛河流域概況和生態(tài)資源基本現(xiàn)狀，針對洛河流域生態(tài)資源保護存在的問題進行分析，提出對策與措施，切實做好洛河流域水生態(tài)資源保護，落實最嚴格的水資源管理制度，打造好人水和諧的水生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)資源保護；現(xiàn)狀；問題；對策

1 洛河流域基本概況

洛河系黃河一級支流，發(fā)源于陜西洛南縣洛源鎮(zhèn)龍?zhí)度?，洛河干流由西向東流經(jīng)洛源、保安、永豐、城關、柏峪寺、古城、靈口等地，橫貫縣境，從高耀鎮(zhèn)境內的蘭草河口出陜入豫，在河南偃師境內與伊河并流，并于河南鞏義市河洛鎮(zhèn)注入黃河。洛河縣境內河道長度129.8 km，流域面積2681.7 km2，占全縣總面積的96.5%，比降7.04‰，多年平均徑流量8.19億m3。

洛河流域年平均氣溫11.1℃，多年平均降水量756 mm，最大降水量1459.8 mm，最小降水量447.7 mm，年蒸發(fā)量910 mm。雨量比較充沛，但時空分布不均，主要集中在7月至10月份，旱澇災害易發(fā)。2015年水資源公報顯示，洛河流域平均降水量719.4 mm，水資源總量4.98億m3，輸沙量8.3萬t，占多年平均輸沙量109.5萬t的7.6%；年用水總量5748萬m3，萬元工業(yè)增加值用水量達31.6 m3；流域內河流水質達到《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類水域標準。

2 洛河流域生態(tài)資源治理現(xiàn)狀

（1）隨著中小河流治理項目的實施，洛河流域河道防洪治理工程建設取得了一定成效。2012年以來，洛南縣堅持以中小河流治理為重點，以改善洛河流域水環(huán)境為目標，積極實施中小河流治理項目建設，先后實施建成了石坡河巡檢段堤防工程5.82 km，鹿池川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園堤防工程1.6 km，樊灣工業(yè)園堤防工程857 m，建設中沙河古城至頁山段堤防工程6.891 km，建成縣河四皓永豐段5.56 km，建成尤河八里至縣城段堤防工程4.8 km，搶修險工險段興修河堤35 km，疏通河道32 km。洛河城關樊灣至陶嶺段河道堤防工程全面建成，全縣累計建成河道堤防工程達184 km，為河道行洪安全奠定了堅實基礎。

（2）洛河流域水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。近年來，按照縣委、縣政府提出的“河邊柳、路邊楊、曲曲彎彎竹子上”的綠化要求，洛河流域大堤、大河、大路綠化取得了明顯效果；在城區(qū)縣河建成了5座橡膠壩工程，實現(xiàn)了城區(qū)河道雨污分流，修建了污水處理廠，在石坡河上游巡檢段河道建成了2座液壓壩，修建成了10余座水景觀壩，改善了河道水環(huán)境；洛河下游大鯢省級保護區(qū)獲得審批現(xiàn)已建成，大鯢保護工作穩(wěn)步推進，近年，已在項目區(qū)組織開展了多次大鯢等魚類放流活動，河道內水生動物保護取得了一定效果；洛河源河道濕地保護區(qū)獲得了國家審批，這些都為洛河流域生態(tài)資源保護創(chuàng)造了條件。

（3）河道管理和漁政監(jiān)督工作的依法有序開展，為河道行洪暢通及河道安全提供了保障，促使了洛河流域生態(tài)環(huán)境保護工作的良性發(fā)展。

3 洛河流域生態(tài)環(huán)境存在問題

近年來，洛河流域生態(tài)資源保護雖取得了一定效果，但也存在一些不容忽視問題。

（1）縣域內部分工礦企業(yè)廢水直接排入河道，導致河流水體受到污染，影響了水生態(tài)環(huán)境。

（2）部分河段亂堆、亂倒嚴重，特別是生活垃圾隨處可見，導致河道水環(huán)境遭到污染，河道生態(tài)資源受到破壞。

（3）部分河段亂采濫挖時有發(fā)生，給河道行洪安全及生態(tài)資源保護帶來一定影響。

（4）非法電魚、炸魚、毒魚、網(wǎng)魚現(xiàn)象嚴重，致使洛河流域生物鏈破壞，給水生態(tài)環(huán)境造成影響。

4 對策與建議

為了切實做好洛河流域水生態(tài)資源保護，打造人水和諧的水生態(tài)環(huán)境，全面顯示洛河流域山清水秀的自然優(yōu)勢，應緊緊抓住國家加大中小河流治理的歷史機遇，以“美麗鄉(xiāng)村”建設為契機，積極推進中小河流治理工作，以防洪保安為主要目標，大力推進防洪堤防工程建設、河道清淤治理和生態(tài)水景觀建設，積極實施河道綠化，進一步加強水資源管理和河道管理，保護好洛河流域生態(tài)資源，全面改善和提升城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。

（1）依托全縣十三五水利規(guī)劃、環(huán)境資源保護規(guī)劃、林業(yè)資源保護規(guī)劃、國土資源利用保護規(guī)劃及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，結合洛河流域現(xiàn)狀，聘請大專院校或科研院所專家組織編制《洛南縣境內洛河流域生態(tài)資源保護規(guī)劃》，為洛河流域生態(tài)資源保護工作提供科學依據(jù)。

（2）加大中小河流治理項目建設力度，實施河道綜合治理工程，采取標準化堤防與生態(tài)河堤治理相結合的形式，建設高標準堤防，使洛河流域干流及主要支流河道全面得到治理，全面提高洛河流域河道沿岸防洪保安能力，使城區(qū)段河道達到抗御30年一遇洪水標準，使集鎮(zhèn)及重點鄉(xiāng)村段河道達到抗御20年一遇洪水標準，使一般鄉(xiāng)村和農(nóng)田段河道達到抗御10年一遇洪水標準。

（3）圍繞生態(tài)水利建設，加快生態(tài)堤岸建設步伐，構筑洛河流域綠色生態(tài)屏障；改善洛河流域河流兩岸生態(tài)環(huán)境，修復河流生態(tài)功能；以滿足河道行洪輸水和防洪安全為前提，在洛河流域河道規(guī)劃修建橡膠壩、液壓壩、翻板壩和混凝土壩等水工程，推進水生態(tài)景觀建設，改善洛河流域水生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃實施生態(tài)修復、水文化景觀、生態(tài)公園等建設內容，規(guī)劃建設縣河水利風景區(qū)、花石浪水利風景區(qū)、倉圣湖水利風景區(qū)、禹坪河水利風景區(qū)、蟒嶺綠色廊道水利風景區(qū)、柏峪寺羅漢洞水利風景區(qū)等生態(tài)水利工程，使洛河流域重點河段形成階梯水面，改善提升洛河流域水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)洛南“生態(tài)立縣”建設目標。

（4）利用各種形式廣泛開展水法律法規(guī)宣傳，河道管理法律法規(guī)知識宣傳，漁業(yè)法和魚類資源保護相關知識宣傳，河道生態(tài)資源保護知識宣傳，水環(huán)境保護知識及最嚴格的水資源管理制度等宣傳，提高廣大群眾的河道保護意識及生態(tài)資源環(huán)境保護意識，使保護洛河流域生態(tài)資源成為洛河流域沿岸人民群眾的自覺行動。

（5）組建成立洛河源河道濕地保護區(qū)管理處，并賦予其具體職責，使其承擔起洛河上游及濕地保護區(qū)內河道生態(tài)資源保護職責；充分調動發(fā)揮大鯢省級自然保護區(qū)管理處的工作職能，使其承擔起洛河下游及大鯢保護區(qū)內河道生態(tài)資源保護職責。

（6）加強洛河流域河道管理，建立河道管理長效機制，推行并組建縣、鎮(zhèn)、村三級河長制，賦予職責，明確責任，嚴格考核，把全縣河道管理、河道整治作為一項長期工作來抓；由縣政府牽頭，組建成立由水務、公安、國土、交通、林業(yè)等部門及沿河鎮(zhèn)（辦）組成的洛河流域生態(tài)資源保護綜合執(zhí)法隊伍，做好洛河流域河道日常整治工作；進一步明確細化縣級水行政主管部門，特別是縣水政監(jiān)察大隊在河道管理方面的工作職責，強化水政監(jiān)察和水政執(zhí)法，加大河道管理執(zhí)法工作力度，對河道管理范圍內的各類違法行為，嚴格按照法律法規(guī)所賦予的職責，依法予以查處，切實履行好河道管理工作職責，保護好洛河流域水生態(tài)資源。

（7）全面做好洛河流域漁業(yè)資源和水生動物資源的保護。全面履行漁政監(jiān)督管理和漁政執(zhí)法工作職責，堅持經(jīng)常性的組織漁政執(zhí)法人員開展日常巡查監(jiān)管，對河道、水域內非法電魚、炸魚、毒魚、網(wǎng)魚的各類違法行為依法進行查處和打擊，保護好洛河流域的魚類資源和水生動物資源。

（8）做好洛河流域森林資源保護和造林綠化工作，在流域范圍內繼續(xù)實施大堤、大河、大路綠化造林；實施小流域治理工程項目建設，全面做好水土流失治理；落實最嚴格的水資源管理制度，嚴格取水許可審批，做好流域內污水排放控制與管理，保護好洛河流域水土資源。

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1673-9000（2017）02-0023-02

2016-11-03

樊更寅（1963-）,男，陜西洛南人,工程師，主要從事水利工程規(guī)劃、設計、施工及管理工作。