(大唐四川發(fā)電有限公司，成都，610091)

水電工程建設(shè)管理實踐中遇到的問題及應(yīng)對措施——以四川某水電站工程為例

許武

(大唐四川發(fā)電有限公司，成都，610091)

在中國水電工程建設(shè)得到迅速發(fā)展的同時，也應(yīng)該意識到水電工程建設(shè)管理還存在一些問題，這些問題嚴重影響了水電工程的發(fā)展和完善，面對問題，科學(xué)合理地進行客觀分析和總結(jié)，積極采取有效措施控制，才能從根本上促進中國水電工程建設(shè)的發(fā)展。

水電建設(shè) 管理問題 應(yīng)對措施

當前，我國水電工程建設(shè)獲得了長足的發(fā)展，并取得了巨大成就，作為保障經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，充分保障了人民群眾的生產(chǎn)生活，但是也應(yīng)充分認識到我國水電工程建設(shè)管理仍舊存在一系列問題，嚴重制約水電工程發(fā)展，需要及時處理水電工程中出現(xiàn)的問題，采取合理有效的控制措施，保證水電工程的可持續(xù)發(fā)展。本文以四川某工程為例進行探討。

1 工程簡介

某水電站正常蓄水位1690m，總庫容為10.75億m3。其中調(diào)節(jié)庫容4.15億m3，電站裝機容量2600MW(650MW×4)。工程為Ⅰ等大(1)型工程，電站采用水庫大壩、地下引水發(fā)電系統(tǒng)的開發(fā)方式，由攔河大壩、泄洪消能建筑物、地下引水發(fā)電建筑物等組成，壩高240m。電站布置在左岸，為地下式廠房，安裝4臺單機容量為650MW的大型混流式水輪發(fā)電機組，年發(fā)電量為108.3億kW·h。

項目核準概算靜態(tài)總投資1744275.87萬元(其中：樞紐建筑物投資1213976.28萬元，建設(shè)征地和移民安置投資187538.10萬元，獨立費用投資236951.98萬元)，基本預(yù)備費105809.51萬元，建設(shè)期貸款利息443595.91萬元，流動資金2600.00萬元，工程計劃總投資2190471.78萬元(不含送出工程)。

2 水電工程建設(shè)管理中存在的問題

2.1 水電工程建設(shè)盲目性較大

水電工程的建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)、合理、全面、規(guī)范、有效地設(shè)定方案后才能實施。水電工程建設(shè)的相關(guān)部門和企業(yè)不僅要有詳細、縝密的計劃方案，而且還需立足現(xiàn)實，充分考慮當?shù)貙嶋H情況，并對其進行實地考察后撰寫水電工程初步建設(shè)方案，經(jīng)過政府相關(guān)部門的審核，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，制定最終方案。但是，有不少部門對施工地地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境缺乏詳細的考查和分析，就盲目開始施工，這樣不僅會占用大量的土地，而且還浪費建設(shè)資金。此外，由于水電工程建設(shè)的工程量大，施工時間緊，部分施工企業(yè)缺乏具體、有預(yù)見性的實施方案，對工程建設(shè)的判斷不合理，甚至失誤，嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.2 施工安全不達標

水電工程要得到最大化的保障不可或缺的就是施工安全。但有的水電工程卻往往對此沒有高度重視，這就在一定程度上導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生，而造成的結(jié)果有時是難以估量的，因安全質(zhì)量沒有達到要求而造成的人員傷亡事故屢見不鮮。只有對工程有了充分的重視，才能使工程的經(jīng)濟效益得到最大化的發(fā)揮，并同時取得一定的社會效益。

2.3 造價問題

工程前期由于省道保通、地質(zhì)條件復(fù)雜、征地移民、設(shè)計深度不夠、地震、泥石流、低價中標等因素的影響，造成合同標段不同程度地存在工期延長、人工材料價格上漲、停窩工、資金緊張等現(xiàn)象，造成承包人陷入工期延長、成本增加、投入減少、工期再延長的惡性循環(huán)，并且承包人以此為理由向發(fā)包人提出大量的變更和補償要求。所以快速、合理地解決前期合同遺留問題是破解惡性循環(huán)，保證工程順利進行的關(guān)鍵。

3 管理實踐中探索的有效措施

3.1 確定并控制合理的建設(shè)目標

(1)編制水電工程施工項目管理規(guī)劃。內(nèi)容主要有：進行工程項目分解，形成施工對象分解體系，以便確定階段控制目標；建立水電工程施工項目管理工作體系，繪制水電工程施工項目管理工作體系圖和信息流程圖；編制水電工程施工管理規(guī)劃，確定管理點，形成文件。

(2)進行水電工程施工項目的目標控制。水電工程施工項目的目標有階段性目標和最終目標。實現(xiàn)各項目標是水電工程施工項目管理的目的所在。因此，應(yīng)以控制論原理和理論為指導(dǎo)，進行全過程的科學(xué)控制。水電工程施工項目的控制目標有：進度控制目標、質(zhì)量控制目標、成本控制目標、安全控制目標和施工現(xiàn)場控制目標。

3.2 加強安全管理

施工人員作為水電工程中的施工主體，提升施工人員的安全意識是有效降低施工風險事故發(fā)生的重要途徑。在風險管理人員對施工現(xiàn)場進行風險管理的過程中，要對施工人員進行全方位的控制和管理，嚴格要求其規(guī)范施工。另一方面，要想提升施工人員的安全意識還應(yīng)從其自身思想轉(zhuǎn)變來入手，建筑企業(yè)可以定期開展水電工程施工安全知識講座，并在施工現(xiàn)場植入醒目的安全標語，以此來時刻提醒施工人員的施工技術(shù)要規(guī)范、施工過程要安全。

3.3 加強新材料、新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用

新材料的應(yīng)用很大程度上影響工程施工質(zhì)量。使用的新材料一定得保障性能的全面，這有助于提升建筑多種性能，如，抗風雪與裂縫縫合等。加入一定量的添加劑，將極大地影響物質(zhì)性能。新設(shè)備類似新材料，對工程質(zhì)量的提升起到了一定作用，確保了現(xiàn)場施工安全，塑造企業(yè)良好的聲譽，減少了企業(yè)經(jīng)濟成本的消耗，盡管新設(shè)備的引入會增加一定的成本，然而卻獲得了更大的收益，新設(shè)備的合理應(yīng)用保障了施工安全，創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟收入。除此之外，還可以在施工過程中使用超級真空抽水技術(shù)、GPS定位技術(shù)等，提高施工速度。

3.4 提高資金使用風險防范意識，加強項目資金的應(yīng)收款管理

水電施工項目企業(yè)要提高對資金風險的防范意識，加強對項目的資金鏈管理。企業(yè)要明確內(nèi)部會計的控制計劃，確定資金的風險預(yù)警機制，防止資金的風險產(chǎn)生，及時加強對風險的應(yīng)急措施，保障企業(yè)順利度過風險期。在企業(yè)市場競爭日益加劇的今天，企業(yè)一方面要不斷承接更多的工程項目，另一方面也要注意工程項目應(yīng)收款的及時回收，并確保預(yù)算的準確信息。由于預(yù)算審核者缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，預(yù)算的申報者對預(yù)算信息的改動會遭到審核者的削減，因此，預(yù)算申報者會更放寬預(yù)算標準，雙方矛盾的激化惡性循環(huán)，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。為了解決這個問題，就要求必須把企業(yè)的長遠利益和預(yù)算部門的利益相結(jié)合，確定一個合理的預(yù)算目標，構(gòu)建一個科學(xué)的考核體系，只有這樣，才能從根本上解決預(yù)算松弛的問題。此外，還需要構(gòu)建資金監(jiān)管體系，對資金的具體使用進行監(jiān)督，確保資金能夠?qū)？顚Ｓ?，順利發(fā)放到一線工作人員手中。

4 結(jié)語

綜上所述，水電工程施工管理是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，本文結(jié)合四川某水電工程進行了研究分析，通過制定并控制合理的建設(shè)目標，加強施工人員安全管理意識，加強新材料、新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，提高對資金使用的五個方面進行了論述，旨在為提高水電工程建設(shè)管理提供建議。希望本文的一些觀點對相關(guān)水電工作人員有所幫助，促進我國水電工程建設(shè)的良好發(fā)展與進步。

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