陶 明

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基于“大數(shù)據(jù)”的電子政務(wù)發(fā)展趨勢分析

陶 明

（江西省信息中心 綜合處 江西 南昌 330000）

大數(shù)據(jù)在信息時代中發(fā)展迅猛，在各行各業(yè)發(fā)揮出越來越重要的作用，近年來互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不斷興起，在電商、廣告等領(lǐng)域被廣泛運用，在電子政務(wù)領(lǐng)域也成為一種重要的技術(shù)手段。要想讓大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)中爆發(fā)出更高的價值，就要明確其具體的作用以及發(fā)展趨勢，這樣才能采取有效的措施，對電子政務(wù)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)電子政務(wù)的進(jìn)步。本文對基于“大數(shù)據(jù)”的電子政務(wù)發(fā)展趨勢開展深入的分析。

大數(shù)據(jù)；電子政務(wù)；發(fā)展趨勢

前言：

所謂大數(shù)據(jù)，有著幾個非常鮮明的特征，首先是數(shù)據(jù)的規(guī)模非常大，結(jié)合國家上相關(guān)領(lǐng)域的研究，在2020年全球的總數(shù)據(jù)量會達(dá)到3.5萬億GB。這是非常龐大的數(shù)據(jù)量，涉及到社會發(fā)展的方方面面。其次就是數(shù)據(jù)的類型越來越豐富，以往是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如今向著非結(jié)構(gòu)化的方向轉(zhuǎn)變。最后是數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、分析以及處理速度更快，基本上實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實時處理?；谝陨系奶攸c，在電子政務(wù)的各個領(lǐng)域內(nèi)大數(shù)據(jù)也具備非常強(qiáng)的應(yīng)用優(yōu)勢。

1 大數(shù)據(jù)對電子政務(wù)發(fā)展的重要價值

1.1 提升政府決策的科學(xué)性

對公共服務(wù)來說，大數(shù)據(jù)不僅是數(shù)據(jù)類型多、數(shù)量大，最關(guān)鍵的是數(shù)據(jù)可以創(chuàng)造出更高的公共價值。大數(shù)據(jù)讓政府在決策的過程中得到更多的信息支持，擴(kuò)展了政府的信息邊界[1]。同時技術(shù)方面為政府提供了更加豐富的決策途徑。這種局面下政府從以往依靠經(jīng)驗決策的模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫嶋H數(shù)據(jù)為依據(jù)的模式，這樣的決策會更加科學(xué)。依靠經(jīng)驗決策無疑會受到主觀意識的干擾，但是在數(shù)據(jù)實證的基礎(chǔ)上做出的決策，更加客觀和合理。

1.2 促進(jìn)不同部門之間的信息共享

大數(shù)據(jù)具備極強(qiáng)的包容性，以往政府的各個部門以及政府與群眾之間，在信息交流方面是存在固有邊界的，這讓各方之間的溝通存在巨大的阻力。因此很多時候各部門之間的協(xié)調(diào)成為政務(wù)工作開展的難點之一。而大數(shù)據(jù)的輔助下，以往的信息孤島的情況已經(jīng)逐漸被改變[2]。各個部門之間可以在大數(shù)據(jù)的支持下實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，這種局面是非常有望實現(xiàn)的。這樣政府各部門之間就能在信息共享的支持下達(dá)到更高的工作效率，協(xié)同辦公的優(yōu)勢也能充分發(fā)揮出來。

1.3 提升政府的危機(jī)管理能力

強(qiáng)化電子政務(wù)在大數(shù)據(jù)管理方面的能力和水平，不僅能對各方面的情況進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)控，更是可以借助大數(shù)據(jù)手段對網(wǎng)絡(luò)輿情以及危機(jī)事件的發(fā)展進(jìn)行深入的挖掘和分析。這樣政府各部門對危機(jī)的預(yù)測能力以及應(yīng)對能力就能有效提升[3]。在事態(tài)發(fā)生變化時可以及時預(yù)警并制定出有效的處理對策，避免由于意外事件造成各方面的損失，這也充分說明了在大數(shù)據(jù)手段的支持下，電子政務(wù)的不斷進(jìn)步，讓政府的服務(wù)能力得到提升。

2 目前電子政務(wù)發(fā)展情況

2.1 數(shù)據(jù)管理制度逐漸完善

目前很多地區(qū)的地方政府紛紛基于實際情況，制定出數(shù)據(jù)資源的管理制度，這主要是取決于各地區(qū)在大數(shù)據(jù)技術(shù)方面的整體發(fā)展情況。而數(shù)據(jù)管理體系的建立，有利于更好地對大數(shù)據(jù)的運用做出規(guī)范，同時讓數(shù)據(jù)資源的共享以及管理更加高效，讓大數(shù)據(jù)的價值可以更好地發(fā)揮出來。

2.2 推進(jìn)政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

在電子政務(wù)監(jiān)控共享平臺的基礎(chǔ)上，目前一些地區(qū)不斷推動著政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)的不斷完善，逐漸是將電子政務(wù)的覆蓋范圍不斷向著鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推動著數(shù)據(jù)資源的共享，同時建立起各類物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。這樣就能將公安、人防等部門的數(shù)據(jù)聯(lián)動起來，借助大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)以及地理信息等方面的技術(shù)支持，不斷完善數(shù)據(jù)的聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)平臺的不斷完善。各地區(qū)政府在大數(shù)據(jù)的運用方面不斷加強(qiáng)重視，因此政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)會逐漸普及，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的水平也會不斷提升，讓各部門之間的數(shù)據(jù)實現(xiàn)全面共享，然后對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的儲存和調(diào)度，提升政府的服務(wù)能力。

2.3 深化數(shù)據(jù)庫建設(shè)

很多地區(qū)的政府加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集以及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，其中包括計生、民政、社會保險、戶籍等領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用推廣，完善各類信息的歸集。目前地方政府對數(shù)據(jù)庫建設(shè)的支持力度正在不斷加強(qiáng)，數(shù)據(jù)庫的科學(xué)建設(shè)有利于各類專業(yè)數(shù)據(jù)的整合以及共享，讓數(shù)據(jù)庫得到更好的社會化利用以及孔建華利用，讓社會各界的數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)全面的數(shù)據(jù)分析以及在線服務(wù)功能。

3 基于“大數(shù)據(jù)”的電子政務(wù)發(fā)展趨勢

3.1 不斷提升頂層設(shè)計

首先是不斷強(qiáng)化頂層建設(shè)，提升頂層設(shè)計的科學(xué)性，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用以及建設(shè)是動態(tài)化、可持續(xù)以及有序的過程，也是系統(tǒng)性的功能，因此一定要不斷完善頂層設(shè)計和建設(shè)，形成良好的大數(shù)據(jù)思維，讓大數(shù)據(jù)發(fā)展實現(xiàn)更加科學(xué)的戰(zhàn)略，促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的不斷實施，建立起科學(xué)高效的電子政務(wù)運行機(jī)制，這樣可以促進(jìn)電子政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)中各個環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行，推動社會網(wǎng)絡(luò)資源的有效整合以及社區(qū)應(yīng)用的不斷完善。未來政府要不斷加強(qiáng)長效性的部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)管理以及綜合服務(wù)。其次是建立起常設(shè)的協(xié)調(diào)部門，電子政務(wù)的數(shù)據(jù)資源一定要得到嚴(yán)格的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的形成。

3.2 率先推動示范立法

首先是對電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源利用方面法律法規(guī)的研究和制定，依據(jù)負(fù)面清單的工作規(guī)則，讓一些不涉及到商業(yè)機(jī)密、群眾個人隱私以及國家安全的數(shù)據(jù)可以向全社會開放，這樣可以讓政府?dāng)?shù)據(jù)達(dá)到更高的透明度，對數(shù)據(jù)的利用也能達(dá)到更高的效率。政府需要不斷推進(jìn)各自區(qū)域數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，在立法方面要加強(qiáng)工作力度，同時將立法的引領(lǐng)作用發(fā)揮出來。大數(shù)據(jù)需要列入政府立法中的重點項目行列，強(qiáng)化立法的調(diào)研活動，推動電子政務(wù)數(shù)據(jù)的法制化保障機(jī)制建設(shè)。其次是加強(qiáng)各項數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)確立，在數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、儲存、采集、加工等方面的法規(guī)建設(shè)，建設(shè)其數(shù)據(jù)的分級管理制度，對用戶的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理合法的運用。

3.3 建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)體系

要想建立起標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)體系，首先是加強(qiáng)平臺的建設(shè)的規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化，依托物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)啟動數(shù)據(jù)資源對社會的全面開放，盡快在各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的共享以及開放，為社會組織提供更多可利用的數(shù)據(jù)資源。其次是盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成和云處理的標(biāo)準(zhǔn)化。政府可以借助大數(shù)據(jù)以及云計算的技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的科學(xué)處理，完善各部門之間的數(shù)據(jù)整合機(jī)制，讓部門間數(shù)據(jù)的共享達(dá)到更高的層面，讓各部門之間的聯(lián)動水平不斷提升。數(shù)據(jù)多頭處理的現(xiàn)象是需要改善的，企業(yè)以及個人的數(shù)據(jù)重復(fù)填寫問題要盡可能避免。

3.4 完善數(shù)據(jù)安全體系

首先是對數(shù)據(jù)安全法律保證的強(qiáng)化，數(shù)據(jù)的采集、儲存、管理以及利用等行為都需要得到法律法規(guī)的約束，尤其是一些數(shù)據(jù)濫用以及侵犯隱私的行為，一定要給予嚴(yán)厲的打擊。為數(shù)據(jù)的開放以及共享提供法律上的保證。在網(wǎng)絡(luò)安全、信息保護(hù)、電商等方面還需要加強(qiáng)政策上的建設(shè)。其次是對數(shù)據(jù)間嚴(yán)格的安全評估，建立起完善的數(shù)據(jù)安全監(jiān)測體系，可以培育出專業(yè)的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)集群，對本地服務(wù)進(jìn)行不斷優(yōu)化。最后是在安全技術(shù)方面的研發(fā)需要加強(qiáng)，鼓勵研發(fā)安全可靠的技術(shù)，建立起完善的數(shù)據(jù)安全機(jī)制。

4 結(jié)論：

總之，大數(shù)據(jù)對電子政務(wù)的不斷發(fā)展起到極強(qiáng)的推動作用，這其中帶來的是技術(shù)上的支持，也有理念上的改變，目前大數(shù)據(jù)還能在電子政務(wù)方面發(fā)揮出巨大的價值，這些價值需要政府部門加強(qiáng)平臺建設(shè)，完善相關(guān)法律體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)體系，這樣可以讓電子政府達(dá)到更高的層面，讓政府的全面服務(wù)能力得到提升，促進(jìn)社會領(lǐng)域的不斷進(jìn)步。

[1]青海“互聯(lián)網(wǎng)+”高原特色智慧農(nóng)牧業(yè) 大數(shù)據(jù)平臺正式上線[J].計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)，2017，43(24):9.

[2]上海開建質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺 采集網(wǎng)友“吐槽”信息[J].計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)，2016，42(12):7.

[3]羅莉，陳曉雋，陳勇，王懷祖.基于大數(shù)據(jù)平臺的電子政務(wù)信息孤島治理對策研究[J].中國藥業(yè)，2016，25(04):1-3.

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big data; E-government; The development trend

10.19551/j.cnki.issn1672-9129.2017.10.004

TP311.13

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1672-9129(2017)10-0004-01