◎ 本刊兩會(huì)報(bào)道組

使命重在擔(dān)當(dāng) 實(shí)干鑄就輝煌十二屆全國人大五次會(huì)議在京開幕習(xí)近平、李克強(qiáng)、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等出席李克強(qiáng)代表國務(wù)院作政府工作報(bào)告 張德江主持

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3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。(新華社供圖）

浩蕩春風(fēng)起，奮進(jìn)腳步疾。3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂隆重開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告（以下簡稱報(bào)告）中指出，今年將召開中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，開拓進(jìn)取，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

報(bào)告回顧總結(jié)了2016年工作： 過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民迎難而上，砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十三五”實(shí)現(xiàn)了良好開局。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅；就業(yè)增長超出預(yù)期，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高；改革開放深入推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮主要拉動(dòng)作用，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長，農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)；發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，全年新登記企業(yè)增長24.5%，新動(dòng)能正在撐起發(fā)展新天地；基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升，高速鐵路投產(chǎn)里程超過1900公里，新開工重大水利工程21項(xiàng)，新增第四代移動(dòng)通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里；人民生活繼續(xù)改善，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長6.3%，農(nóng)村貧困人口減少1240萬，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。

報(bào)告部署了“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，提出了2017年重點(diǎn)工作。

本刊特將政府工作報(bào)告中一些與科技創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的新理念新亮點(diǎn)精編如下。

用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”創(chuàng)造條件形成我國競爭新優(yōu)勢

扎實(shí)有效去產(chǎn)能，再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，同時(shí)淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算。因城施策去庫存，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。積極穩(wěn)妥去杠桿，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。多措并舉降成本，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國競爭新優(yōu)勢。精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板，針對嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的突出問題，加大補(bǔ)短板力度，加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力。

深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革充分釋放社會(huì)各領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿?/h2>

全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。抓好金融體制改革，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。大力發(fā)展綠色金融，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。加快推進(jìn)國企國資改革，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。深化收入分配制度配套改革，穩(wěn)步推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，深入推進(jìn)教育、文化和事業(yè)單位等改革，把社會(huì)各領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜?。完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。

積極擴(kuò)大有效投資統(tǒng)籌推進(jìn)三大戰(zhàn)略和“四大板塊”發(fā)展

推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費(fèi)升級和有效投資相促進(jìn)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動(dòng)作用。促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長，適應(yīng)消費(fèi)需求變化，完善政策措施，改善消費(fèi)環(huán)境。積極擴(kuò)大有效投資，引導(dǎo)資金更多投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域。今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工15項(xiàng)重大水利工程，繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)三大戰(zhàn)略和“四大板塊”發(fā)展，推動(dòng)國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展，支持資源枯竭、生態(tài)嚴(yán)重退化等地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。

以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。完善對基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機(jī)制，建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開放共享平臺(tái)。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán)，落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系。深化人才發(fā)展體制改革，實(shí)施更加有效的人才引進(jìn)政策，廣聚天下英才，充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng)新大業(yè)。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國制造向中高端邁進(jìn)。完善制造強(qiáng)國建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機(jī)。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動(dòng)，市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力競相迸發(fā)。廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機(jī)制。大力弘揚(yáng)工匠精神，打造更多享譽(yù)世界的“中國品牌”，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建，打造糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)土地整治，大力改造中低產(chǎn)田，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，以持續(xù)穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進(jìn)機(jī)制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。 加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋，完成3萬個(gè)行政村通光纖。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)既有現(xiàn)代文明、又具田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。

積極主動(dòng)擴(kuò)大對外開放同奏合作共贏新樂章

扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制。深化國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作，高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。促進(jìn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好，落實(shí)和完善進(jìn)出口政策，推動(dòng)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸、向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化。增加先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快升級。大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。引導(dǎo)對外投資健康規(guī)范發(fā)展，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。推進(jìn)國際貿(mào)易和投資自由化便利化，維護(hù)多邊貿(mào)易體制主渠道地位，積極參與多邊貿(mào)易談判。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城

堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問題，全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。二要全面推進(jìn)污染源治理，開展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，對所有重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控，到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停。三要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車，加快推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)燃油。四要有效應(yīng)對重污染天氣，強(qiáng)對霧霾形成機(jī)理研究，提高應(yīng)對的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍。五要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)，對執(zhí)法不力、姑息縱容的，進(jìn)行嚴(yán)肅追究，嚴(yán)格問責(zé)。強(qiáng)化水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，啟動(dòng)森林質(zhì)量提升、長江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)、第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)，完成退耕還林還草1200萬畝以上，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長城。

推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)讓人們在勞動(dòng)中創(chuàng)造財(cái)富、在奮斗中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生795萬人，再創(chuàng)歷史新高，要實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長等計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。切實(shí)做好退役軍人安置工作。加大就業(yè)援助力度，扶持城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。牢牢抓住就業(yè)這一民生之本，讓人們在勞動(dòng)中創(chuàng)造財(cái)富，在奮斗中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。提高博士研究生國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。深化高考綜合改革試點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強(qiáng)民族教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學(xué)前教育和老年教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施《中國教育現(xiàn)代化2030》。我們要發(fā)展人民滿意的教育，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實(shí)現(xiàn)希望。

推進(jìn)健康中國建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元，同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大用藥保障范圍。在全國推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。完善大病保險(xiǎn)制度，提高保障水平。全面啟動(dòng)多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)基層服務(wù)能力，方便群眾就近就醫(yī)。分級診療試點(diǎn)和家庭簽約服務(wù)擴(kuò)大到85%以上地市。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)公開透明有效應(yīng)對公共衛(wèi)生事件。保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。適應(yīng)實(shí)施全面兩孩政策，加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù)。支持中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。食品藥品安全事關(guān)人民健康，必須管得嚴(yán)而又嚴(yán)。要完善監(jiān)管體制機(jī)制，充實(shí)基層監(jiān)管力量，夯實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，堅(jiān)決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。

織密扎牢民生保障網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時(shí)足額發(fā)放。穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好臨時(shí)救助制度。調(diào)整完善自然災(zāi)害生活補(bǔ)助機(jī)制，全部完成去年洪澇災(zāi)害中倒損民房的恢復(fù)重建。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和城鄉(xiāng)困境兒童保障。關(guān)心幫助孤寡老人。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。縣級政府要建立基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做好托底工作，使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。鍥而不舍解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有回報(bào)。

發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，堅(jiān)持用中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色新型智庫。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。大力推動(dòng)全民閱讀，加強(qiáng)科學(xué)普及。提高基本公共文化服務(wù)均等化水平。加快培育文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管。推動(dòng)中國文化走出去。做好冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作，統(tǒng)籌群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身，使更多人享受運(yùn)動(dòng)快樂、擁有健康體魄。人民身心健康、樂觀向上，國家必將充滿生機(jī)活力。