(廣東財(cái)經(jīng)大學(xué) 廣東 廣州 510000)

淺談出租車(chē)行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)機(jī)制的建立

秦傳燕

(廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)廣東廣州510000)

本文通過(guò)觀察行業(yè)現(xiàn)狀，將出租車(chē)企業(yè)與司機(jī)之間勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題，歸因于勞動(dòng)關(guān)系不明確以及企業(yè)“份子錢(qián)”過(guò)高這兩個(gè)因素；并提出要從政策、企業(yè)及司機(jī)三方面共同著力，才能改善出租車(chē)企業(yè)與司機(jī)之間的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)的和諧發(fā)展。

出租車(chē)企業(yè)；司機(jī)；勞動(dòng)關(guān)系

一、引言

出租車(chē)作為大眾普及的交通工具，是影響人們?nèi)粘３鲂谢顒?dòng)的一項(xiàng)重要行業(yè)，也為城市的快速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失，我國(guó)出租車(chē)司機(jī)與公司之間的關(guān)系并沒(méi)有得到明確的界定，這一情況接影響到了出租車(chē)司機(jī)與公司之間的關(guān)系，并且使得行業(yè)內(nèi)部矛盾叢生；伴隨著網(wǎng)約車(chē)的興起搶占了大量市場(chǎng)份額，解決出租車(chē)行業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，完成轉(zhuǎn)變與發(fā)展迫在眉睫。

二、行業(yè)概況

我國(guó)出租車(chē)行業(yè)存在多種經(jīng)營(yíng)模式，其中最重要的是以下三種：一種是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，即個(gè)人取得政府特許，在一定期限從事出租車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；一種是掛靠公司經(jīng)營(yíng)，是指車(chē)輛和經(jīng)營(yíng)權(quán)歸個(gè)人所有，自負(fù)盈虧，但是掛靠在出租車(chē)公司名下，車(chē)主要向公司繳納服務(wù)費(fèi)，公司也需要為車(chē)主組織培訓(xùn)、協(xié)助年檢等；第三種則是公司經(jīng)營(yíng)，即車(chē)輛的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)都?xì)w公司所有，與司機(jī)之間僅存在雇傭關(guān)系。

僅在2016年，出租車(chē)司機(jī)因?yàn)榻弧胺葑渝X(qián)”，已經(jīng)爆發(fā)了幾次集體罷工事件，為群眾的生活及交通帶來(lái)了極大的不便。2016年年初，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和公安部廢止了存在18年之久的《城市出租汽車(chē)管理辦法》，放寬行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展勢(shì)頭將更加迅猛。由此可以看出，改善出租車(chē)行業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)改革迫在眉睫。

三、問(wèn)題

(一)勞動(dòng)關(guān)系不明確，勞動(dòng)合同出問(wèn)題

由于出租車(chē)司機(jī)與公司之間的掛靠這一特殊關(guān)系，造成了在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，司機(jī)往往缺少勞動(dòng)關(guān)系法的保護(hù)，處于劣勢(shì)地位，利益容易遭受損害。例如，一些企業(yè)以掛靠關(guān)系不是勞動(dòng)關(guān)系為由，不為司機(jī)交社保費(fèi)，等等。法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致不同的出租車(chē)公司與司機(jī)簽訂的勞動(dòng)合同缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各不相同；不簽訂勞動(dòng)合同的狀況也普遍存在。

同時(shí)，出租車(chē)行業(yè)存在層層轉(zhuǎn)包的傳統(tǒng)情況：車(chē)主與司機(jī)形成掛靠關(guān)系，而車(chē)主又再雇傭司機(jī)進(jìn)行出租車(chē)營(yíng)業(yè)活動(dòng)，這一情況導(dǎo)致出租車(chē)公司與真正的司機(jī)之間缺乏暢通的溝通渠道，阻礙了出租車(chē)公司與司機(jī)之間良好勞動(dòng)關(guān)系的形成。

(二)經(jīng)營(yíng)權(quán)利不自主，司機(jī)缺少休息時(shí)間

大眾出行的時(shí)間較為持續(xù)，對(duì)于司機(jī)來(lái)講，節(jié)假日時(shí)工作量更是加大了不少。因此相對(duì)于其他的勞動(dòng)者，出租車(chē)司機(jī)更缺乏休息時(shí)間。個(gè)體經(jīng)營(yíng)的司機(jī)可以通過(guò)自行調(diào)整來(lái)獲得休息時(shí)間，而掛靠關(guān)系中，司機(jī)需要定期向公司繳納費(fèi)用，導(dǎo)致司機(jī)在調(diào)整工作與休息時(shí)間時(shí)缺乏靈活性，不得不在休息時(shí)間不充足的情況下堅(jiān)持工作。掛靠費(fèi)的存在導(dǎo)致出租車(chē)司機(jī)難以具體掌控自己的工作時(shí)間，長(zhǎng)久下去必然會(huì)加劇司機(jī)與公司之間關(guān)系的惡化。

(三)掛靠費(fèi)過(guò)高，勞動(dòng)關(guān)系惡化

由于個(gè)人難以獲得政府許可的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，車(chē)主就必須掛靠在公司來(lái)維持運(yùn)營(yíng)，而上交給公司的服務(wù)費(fèi)，即人們常說(shuō)的“份子錢(qián)”，則是出租車(chē)行業(yè)司機(jī)與公司矛盾的主要來(lái)源。

出租車(chē)公司通過(guò)對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證額壟斷，從司機(jī)手中攫取超額利潤(rùn)，已經(jīng)使司機(jī)產(chǎn)生嚴(yán)重不滿，出租車(chē)司機(jī)集體罷運(yùn)時(shí)間屢見(jiàn)不鮮。要解決這一問(wèn)題，調(diào)節(jié)兩者之間的關(guān)系，還需要行政手段調(diào)節(jié)出租車(chē)司機(jī)與公司的利益分配。

(四)從業(yè)人員復(fù)雜

由于出租車(chē)行業(yè)流動(dòng)性較強(qiáng)，因此廣大掛靠出租車(chē)公司的司機(jī)背景、來(lái)源各不相同，造成了管理上的困難。同時(shí)，還存在部分人員思想教育，素質(zhì)水平較低的情況，近年來(lái)多名司機(jī)已經(jīng)被群眾發(fā)現(xiàn)是剛剛刑滿釋放的人員。這些情況不僅會(huì)導(dǎo)致顧客對(duì)出租車(chē)的安全狀況失去信心，同時(shí)也會(huì)造成出租車(chē)公司在管理上心有余而力不足。因此，整頓行業(yè)人員也是改善出租車(chē)行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要工作。

四、解決對(duì)策

(一)立法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系

出租車(chē)司機(jī)和公司之間合同不規(guī)范、不簽訂合同的根本原因在于兩者之間的勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有得到法律法規(guī)的明確認(rèn)可，部分出租車(chē)公司甚至聲稱與司機(jī)之間僅存在勞務(wù)關(guān)系。要解決這一問(wèn)題，就需要政府及相關(guān)的立法部門(mén)對(duì)出租車(chē)司機(jī)與公司之間的關(guān)系進(jìn)行一個(gè)明確的界定。2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求出租車(chē)公司必須與司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同，但是具體到細(xì)節(jié)仍然有待立法補(bǔ)充。

(二)公司提升管理水平

出租車(chē)公司作為主體，在與司機(jī)交流的過(guò)程中應(yīng)該主動(dòng)肩負(fù)起維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任。但是隨著管理的思想已經(jīng)在中國(guó)的企業(yè)扎根，出租車(chē)公司也應(yīng)該積極的順應(yīng)時(shí)代潮流，提高人員管理水平，同時(shí)做到關(guān)心司機(jī)的需求，例如給司機(jī)們科學(xué)的安排工作時(shí)間，讓他們能夠得到充足的休息等等。企業(yè)出租車(chē)公司若能主動(dòng)改善與司機(jī)之間的關(guān)系，將會(huì)極大的改善出租車(chē)行業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。

(三)司機(jī)維護(hù)自身權(quán)益

我國(guó)的出租車(chē)司機(jī)在面對(duì)“份子錢(qián)”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力時(shí)，已經(jīng)能夠進(jìn)行有組織的進(jìn)行抗議等活動(dòng)，但是從以往幾次的結(jié)果來(lái)看收效甚微。面對(duì)部分出租車(chē)公司對(duì)他們合法權(quán)益的侵害，司機(jī)們僅依靠自身的力量難以抵抗，而應(yīng)該尋求法律援，或者求助于工會(huì)組織，來(lái)壯大出租車(chē)司機(jī)隊(duì)伍的力量，使司機(jī)一方在與公司的交涉中不再處于劣勢(shì)。

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秦傳燕(1994-)，女，碩士研究生，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向人力資源管理。

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