姚 峰，王永強，任會玲

(中國水利水電第五工程局有限公司第五分局，四川 雙流，610225)

淺談公路工程施工的內(nèi)業(yè)資料管理

姚 峰，王永強，任會玲

(中國水利水電第五工程局有限公司第五分局，四川 雙流，610225)

公路工程施工的內(nèi)業(yè)資料管理屬于一個系統(tǒng)工程，點多面廣、人員素質(zhì)不一和各參建單位領(lǐng)導(dǎo)重外輕內(nèi)的思想，一直是工程管理的難點。公路工程施工內(nèi)業(yè)資料作為一種信息資源，它包括了生產(chǎn)活動中形成的文件資料、電子文檔、照片、音像等全部內(nèi)容，是工程施工全過程的真實記錄，是公路工程質(zhì)量檢驗的記錄和評定結(jié)果，是工程實體質(zhì)量在形成過程和定型后的客觀見證，是被施工雙方都認可并完整記錄下的整個施工過程，反映了施工過程中的各種狀態(tài)和責(zé)任，能夠真實的再現(xiàn)施工時的情況，是評定單位質(zhì)量等級的依據(jù)，也是施工過程中指導(dǎo)性、程序性、方法性的文件。

公路施工 內(nèi)業(yè)資料 管理

1 公路工程施工內(nèi)業(yè)資料管理現(xiàn)狀

公路工程建設(shè)中形成的內(nèi)業(yè)資料，反映的是項目施工建設(shè)的客觀狀況和規(guī)律，它包括文字、圖表和音像等信息形式。本文中的內(nèi)業(yè)資料特指施工項目竣工資料的基礎(chǔ)資料部分，即施工原始資料部分，包括竣匯表、監(jiān)表、施工記錄表、質(zhì)量檢驗表、試驗記錄及報告、施工日記、施工照片、針對性的文件、竣工圖紙，以及變更索賠資料。

由于業(yè)主、監(jiān)理單位不同于項目施工管理單位，對質(zhì)檢資料的要求也不同，對內(nèi)業(yè)資料的收集整理及歸檔一直沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如何做到內(nèi)業(yè)資料填寫正確規(guī)范、收集及時完整，并滿足業(yè)主、監(jiān)理及檔案歸檔要求，值得去考慮和解決。通過調(diào)查，目前內(nèi)業(yè)資料管理主要存在以下問題：

(1)思想上不夠重視，平時不重視內(nèi)業(yè)資料的管理，普遍存在“重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè)”的現(xiàn)象；

(2)對內(nèi)業(yè)整理只是階段性的進行，且只“整”不“理”，導(dǎo)致內(nèi)業(yè)資料的邏輯性、數(shù)據(jù)性錯誤層出不窮，主要體現(xiàn)在：資料歸檔散亂，不系統(tǒng)；分項、分部、單位工程的劃分概念不明確；內(nèi)業(yè)資料填寫有缺項、缺漏及填寫錯誤或填寫不規(guī)范；分項工程評定在外觀上的扣分不符合評定標(biāo)準(zhǔn)要求；原始記錄資料監(jiān)理未簽認；試驗、檢測抽檢頻率不夠；試驗資料與質(zhì)檢、測量資料的施工檢驗日期有矛盾；施工照片收集不全或收集整理不規(guī)范；施工日志收集不全；分項工程質(zhì)量評定不及時；

(3)在工程實施過程中，專業(yè)化的施工隊伍調(diào)動頻繁，相互銜接不緊密，造成過程資料缺失或出現(xiàn)不連貫錯誤，邏輯性較差；

(4)現(xiàn)場技術(shù)人員與內(nèi)業(yè)資料管理人員對相互的業(yè)務(wù)不熟悉，工作責(zé)任心差，且工作崗位調(diào)動頻繁，工作連續(xù)性差，前后脫節(jié)，導(dǎo)致內(nèi)業(yè)資料整理中的重復(fù)返工現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)；

(5)內(nèi)業(yè)資料管理“三個不統(tǒng)一”問題時常存在，即：①內(nèi)業(yè)表格形式不統(tǒng)一。甚至同一個工程項目中，內(nèi)業(yè)表格在不同的監(jiān)理工程師管轄范圍中也有所差異。這使得對各施工段的內(nèi)業(yè)管理水平的評價失去統(tǒng)一的基準(zhǔn)，不利于公路施工管理工作的完善和提高；②內(nèi)業(yè)表格填寫方法不統(tǒng)一。即使是在同一個公路工程項目的不同施工段中，內(nèi)業(yè)表格的填寫方法也不盡相同。而且無論是施工單位、監(jiān)理單位、還是上級主管部門對內(nèi)業(yè)表格的填寫方法的認識均不夠清晰，沒有一個完善的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且有些內(nèi)業(yè)表格本身也存在著一些缺陷；③內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一。同一項目中，有不同監(jiān)理單位對同一類項目的內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)要求不一樣，這個監(jiān)理單位要求這樣做，另一家要求那樣做，都認為自己的要求是標(biāo)準(zhǔn)要求，業(yè)主及相關(guān)部門對此沒回應(yīng)甚至默許他們的做法。

2 公路施工內(nèi)業(yè)資料的組成

公路施工內(nèi)業(yè)資料的形成按照施工準(zhǔn)備階段、施工階段、中間檢驗階段和交工驗收階段，貫穿于整個工程施工的全過程，最終按照竣工資料的組卷要求及順序管理，分工程管理文件、施工質(zhì)量控制文件、施工安全及文明施工文件、進度控制文件、計量支付文件、合同管理文件、施工原始記錄、施工總結(jié)、廉政文件、竣工圖等10大項進行過程收集整理。

2.1 工程管理文件

主要包括：施工組織機構(gòu)及人員，崗位責(zé)任劃分；開工報告、工程技術(shù)要求、技術(shù)交底、圖紙會審紀要；施工組織設(shè)計、施工方案、施工計劃、重要會審紀要；重要的往來文件(包括施工單位就工程質(zhì)量、安全、進度、費用控制與項目法人及監(jiān)理單位來往文件)，階段性工作報告，專項工作報告等。

2.2 施工質(zhì)量控制文件

(1)過程質(zhì)量管理文件。包括：工程質(zhì)量往來文件(質(zhì)量保證體系、專項技術(shù)方案等)；施工定位(水準(zhǔn)點、導(dǎo)線點、基準(zhǔn)線、控制點等測量、復(fù)核記錄)；各類工程記錄及測試、沉降、位移、變形監(jiān)測記錄，橋梁荷載試驗報告，橋梁基礎(chǔ)檢驗匯總資料(樁基檢測)；工程質(zhì)量自檢報告及工程質(zhì)量檢驗評定文件(單位、分部、分項)；安全質(zhì)量事故及處理情況報告、補救后達到要求的認可證明文件；施工中遇到的非正常情況記錄、處理方案、施工工藝、質(zhì)量檢測記錄及觀察記錄，對工程質(zhì)量影響分析；交工驗收施工單位的自檢評定資料；

(2)材料及標(biāo)準(zhǔn)試驗。包括：原材料、外購成品、半成品抽檢試驗報告及資料；外購材料(產(chǎn)品)、混凝土預(yù)制件出廠合格證書、檢驗報告及質(zhì)量鑒定報告，產(chǎn)品、設(shè)備說明書、調(diào)試記錄等；各種標(biāo)準(zhǔn)試驗、配合比試驗報告、原材料試驗報告(含建材、地材、土工試驗等)；

(3)施工工序資料。包括所建項目單位、分部、分項工程的開工報告，各分項工程的中間申請批復(fù)單、檢表、記錄表、測表、檢測報告，分項工程批復(fù)單、評定表及中間檢驗交工證書；

(4)缺陷責(zé)任期資料。

2.3 施工安全及文明施工文件

主要包括：安全生產(chǎn)的有關(guān)文件(安全組織機構(gòu)及人員，崗位責(zé)任，安全管理制度及保證體系，安全目標(biāo)管理責(zé)任書及安全生產(chǎn)協(xié)議、施工專項技術(shù)方案、安全技術(shù)交底、安全應(yīng)急預(yù)案及檢查、落實文件等)；安全事故的調(diào)查處理文件；環(huán)境保護的有關(guān)文件；文明施工的有關(guān)文件。

2.4 進度控制文件

主要包括：進度計劃(文件、圖表)、批準(zhǔn)文件；進度執(zhí)行情況(文件、圖表)，統(tǒng)計月報(按時間的先后順序組卷)，調(diào)整進度控制文件；有關(guān)進度的往來文件。

2.5 計量支付文件

主要包括：工程進度報表；支付證書匯總表；工程支付證書；清單支付報表；合同變更計量申報表；工程量清單外工程單價申報表；分項工程變更文件等。

2.6 合同管理文件

主要包括：變更設(shè)計一覽表(按樁號由小到大排列)；工程變更令及立項、申請、批準(zhǔn)文件，以每個變更令為單元按其順序收集整理；變更圖紙，原則上隨變更令作為其附件進行整理組卷；合同管理的有關(guān)文件。

2.7 施工原始記錄

主要包括：施工日志；天氣、溫度及自然災(zāi)害記錄；測量原始記錄及各工序施工原始記錄；會議記錄、紀要；施工照片，音像資料(特別是隱蔽工程)；其它原始記錄。

2.8 施工總結(jié)

關(guān)于對工程施工組織、質(zhì)量管理與控制、進度控制、施工安全與文明施工情況、新技術(shù)新材料應(yīng)用情況、參建單位評價等方面的綜合總結(jié)材料。

2.9 廉政文件

包括工程建設(shè)廉政合同、廉政制度、廉政承諾及廉政責(zé)任書等。

2.10 竣工圖

與實際施工情況相符，并滿足竣工圖繪制、簽署、蓋章及深度要求。

3 如何做好公路工程內(nèi)業(yè)資料的整理

3.1 提高檔案管理意識

提高工程各級管理部門的檔案管理意識，重視建設(shè)過程中資料的收集工作。施工過程中形成的真實的內(nèi)業(yè)資料是公路竣工資料整理之基礎(chǔ)。因此，必須建立一套建設(shè)過程中收集資料的制度，建設(shè)單位不定期的組織專職人員檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)不完善的地方，及時解決，同時避免以后的工作出現(xiàn)類似的問題?？⒐べY料的收集和整理列入工作計劃，在工程施工過程中就要把資料的收集作為一項評分指標(biāo)要求，促進工程施工過程中對資料的收集、整理。

3.2 資料收集、整理應(yīng)納入工程日常管理工作范疇

根據(jù)收集、整理資料工作量的大小合理配置人員，做到資料收集與施工同準(zhǔn)備、同進行、同完成的“三同步”，收集齊全后及時整理，不留尾巴。負責(zé)編制竣工資料的人員必須熟悉并參與項目建設(shè)的全過程。監(jiān)理在檢查工程施工的同時應(yīng)檢查資料的收集、整理是否與施工同步，是否符合要求，是否進行了抽驗、與承包人檢查的結(jié)果是否相符。此外要如實地記載建設(shè)的全過程，工程照片就顯得很重要，在整理編制竣工資料時加以歸納。

3.3 定期組織培訓(xùn)

公路工程竣工資料的編制工作是由建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位共同完成的，而主要工作是由承包人完成。由于施工人員的知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗參差不齊。為使所編制公路工程資料完整及規(guī)范，提高工程資料管理的專業(yè)性，有必要在編制竣工資料之前組織他們進行培訓(xùn)，邀請工程技術(shù)專業(yè)和檔案技術(shù)專業(yè)的專家授課、輔導(dǎo)。

3.4 努力提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)

工程建設(shè)中所涉及的所有工程建設(shè)單位工作人員，其檔案管理知識往往不在同一水平線上。因此要及時調(diào)查了解各單位的具體情況，做到宣傳先進，向先進學(xué)習(xí)，這樣有利于提高工程檔案的整體水平，也有利于提高工程管理水平。另外還要加強單位與單位之間的溝通，以學(xué)他人之長補己之短，學(xué)習(xí)檔案管理中好的做法。

3.5 加強溝通

公路施工內(nèi)業(yè)資料繁瑣且數(shù)量龐大，特別是試驗資料編號后不允許變更的特點，根據(jù)以往工程施工經(jīng)驗，資料混亂主要是體現(xiàn)在填筑方面。項目部針對這種情況，特別出臺了相應(yīng)的規(guī)定，工區(qū)頭一天給試驗室傳遞第二天的生產(chǎn)計劃安排，由試驗室統(tǒng)一進行取樣安排，當(dāng)天的試驗原始數(shù)據(jù)由試驗室晚上匯總后出具試驗報告，各工區(qū)第二天到試驗室領(lǐng)取。記錄表和檢查表由各作業(yè)隊自行填寫，各工區(qū)完成評定表填寫，項目部職能部門完成匯總、統(tǒng)計存檔工作。

3.6 現(xiàn)場影像資料整理過程中持續(xù)收集

收集并整理工程施工前的照片，施工過程照片、施工后的照片及各級檢查等影像資料。照片所反映的時間要準(zhǔn)確、施工過程照片要連貫、照片要真實。例如：路基以每個分項工程為準(zhǔn)建立一個word文件，命名為該段的名稱，里面從清表到子項的順序整理。其他工程類似路基工程，一個分項建立一個word文件，從開工到該分項完工的影像資料整理完畢(重點作好隱蔽工程的施工過程及地形、地貌等的錄象與攝影資料)。照片說明的填寫一定要詳細，例如軟基換填施工前現(xiàn)狀(是魚塘或水田等)、處治方式；施工過程照片反應(yīng)處治深度、長度、面積等；施工后的處治工程量以及驗收過程等，盡量寫詳細點。各工序間的施工過程照片要求標(biāo)明部位、樁號、高程及照片反應(yīng)的內(nèi)容、反應(yīng)參照物。

4 內(nèi)業(yè)資料管理注意的事項

歸檔的工程文件應(yīng)為原件，不得使用復(fù)印件，內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確、與工程實際相符合。管理中應(yīng)注意以下事項：

(1)工程文件應(yīng)采用耐久性強的書寫材料如碳素墨水、藍黑墨水或激光打印機打印，不得使用易褪色的書寫材料如紅色墨水純藍墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等；

(2)工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅(297mm×210mm)；

(3)圖紙宜采用國家標(biāo)準(zhǔn)圖幅；

(4)工程文件應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)齊全；

(5)簽字人必須是經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)上崗的人員，所有的竣工圖均應(yīng)加蓋竣工圖章；

(6)工程文件的頁邊距必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，保證有效裝訂。

5 結(jié)語

公路工程通常建設(shè)周期較長且施工組織較為復(fù)雜，施工過程中的內(nèi)業(yè)資料信息量龐大。因此其內(nèi)業(yè)資料管理要從一進場就從嚴要求，并積極認真做好內(nèi)業(yè)資料的收集整理工作，持續(xù)有效進行，使每個施工技術(shù)員習(xí)慣化、規(guī)范化、普遍化，做到“邊收集、邊整理、邊歸檔”，力求內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、格式統(tǒng)一、資料完整，以及內(nèi)業(yè)資料和工程建設(shè)同步，這樣才能為后續(xù)竣工資料的編制打下堅實基礎(chǔ)。

姚 峰(1970-)，男，四川雙流人，四川瀘州納溪至瀘縣一級公路改建工程項目總承包部項目經(jīng)理，高級工程師，從事公路工程施工管理工作；

王永強(1984-)，男，甘肅平?jīng)鋈耍拇o州納溪至瀘縣一級公路改建工程項目總承包部項目質(zhì)量部主任，助理工程師，從事公路工程施工技術(shù)及管理工作。

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U415.1

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2095-1809(2017)02-0085-03