山西林業(yè)聚焦攻堅(jiān)深度貧困采取超常舉措統(tǒng)籌增綠增收

2017年8月17日，國(guó)家林業(yè)局和中央紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組聯(lián)合召開(kāi)推進(jìn)深度貧困地區(qū)林業(yè)脫貧攻堅(jiān)暨全國(guó)退耕還林突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作總結(jié)電視電話會(huì)議。會(huì)上，任建中廳長(zhǎng)介紹了山西林業(yè)脫貧攻堅(jiān)的典型經(jīng)驗(yàn)和主要做法。

一是在規(guī)范發(fā)展扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作上下功夫。組建貧困勞力占60%以上的扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，采取議標(biāo)方式將貧困縣的造林綠化工程全部安排給合作社，提高造林投資標(biāo)準(zhǔn)到800元，規(guī)定合作社勞務(wù)支出占到總投資的45%以上，貧困社員獲得的勞務(wù)收益必須達(dá)到60%以上，并要求以一卡通的方式直接支付到戶。省政府決定每年為深度貧困縣新增造林任務(wù)3.333萬(wàn)hm2，正在制定下發(fā)《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善參與方式、用工酬勞、收益分配、議標(biāo)辦法。林業(yè)、扶貧部門(mén)聯(lián)合對(duì)全省2 900多個(gè)造林合作社進(jìn)行了全面自查和督查，實(shí)行造林質(zhì)量和脫貧成效“雙評(píng)價(jià)”。提前下達(dá)2018年1.467萬(wàn)hm2國(guó)家重點(diǎn)工程造林任務(wù)計(jì)劃，通過(guò)議標(biāo)方式發(fā)包給造林合作社，組織貧困群眾開(kāi)展雨季整地，確保長(zhǎng)年有活干、務(wù)工可持續(xù)。

二是在增加退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)上下功夫。借鑒2006年提前啟動(dòng)退耕還林取得的良好成效，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《提前啟動(dòng)2018年退耕還林工程的實(shí)施方案》，繼續(xù)采取省級(jí)財(cái)政墊付資金的辦法，年內(nèi)在全省啟動(dòng)25°以上坡耕地退耕還林工程，其中深度貧困縣4.0萬(wàn)hm2。按照國(guó)土二類調(diào)查成果，認(rèn)真開(kāi)展摸底調(diào)查，確認(rèn)群眾自愿退耕還林面積，逐戶落實(shí)到地塊，力爭(zhēng)在年底將第一年補(bǔ)助資金兌現(xiàn)到戶。

三是在提升經(jīng)營(yíng)性收入上下功夫。在加快推進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效步伐的同時(shí)，將沙棘、皂莢、連翹、油用牡丹“四大灌木經(jīng)濟(jì)林”納入省級(jí)干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效范圍。重點(diǎn)抓住沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，規(guī)劃在全省發(fā)展沙棘工業(yè)原料林基地15萬(wàn)hm2，2017年為深度貧困縣安排7 133hm2改造任務(wù)，每公頃補(bǔ)助3.0萬(wàn)元，連續(xù)投資二年。鼓勵(lì)村集體將改造后的沙棘林林地經(jīng)營(yíng)權(quán)以股份形式流轉(zhuǎn)給造林合作社，農(nóng)民獲取股份分紅+保底收益，70%分配給林權(quán)權(quán)利人，30%分配給村集體組織，在增加貧困群眾經(jīng)營(yíng)性收益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“零”的突破。

四是在培育新型經(jīng)營(yíng)主體上下功夫。堅(jiān)持走規(guī)