王 琦

（新疆新聞出版廣電局科技處，烏魯木齊 830044）

淺談應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)

王 琦

（新疆新聞出版廣電局科技處，烏魯木齊 830044）

本文介紹了應(yīng)急廣播的發(fā)展現(xiàn)狀，架構(gòu)、功能以及未來(lái)的發(fā)展。

應(yīng)急信息；架構(gòu)；系統(tǒng)功能

在遇到緊急情況時(shí)，應(yīng)急廣播是一種最快速、最有效的、最廣泛的信息發(fā)布方式，是現(xiàn)代政府部門(mén)重要的應(yīng)急管理手段。新疆維吾爾自治區(qū)地廣人稀，地形復(fù)雜，通信十分不便，因此應(yīng)急廣播是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最有效方法，

1 應(yīng)急廣播的現(xiàn)狀分析

美國(guó)在20世紀(jì)60年代就開(kāi)始建立應(yīng)急廣播系統(tǒng)，系統(tǒng)具有數(shù)字化結(jié)構(gòu)，能夠統(tǒng)一調(diào)度電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、衛(wèi)星公司等部門(mén)，可以在無(wú)人監(jiān)管的情況下自動(dòng)完成應(yīng)急信息的發(fā)布。日本在1985年也建立了緊急告警系統(tǒng)，在地震發(fā)生的同時(shí)通過(guò)IP線路到不同地區(qū)的廣播電臺(tái)，最大限度地保障民眾的安全。

我國(guó)也在積極建設(shè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，在廣電總局制定的《廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《廣播影視“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》中，都將應(yīng)急廣播作為廣播電視公共服務(wù)的重要內(nèi)容，明確要求在全國(guó)基本建成上下貫通、可管可控、多種手段綜合覆蓋的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，應(yīng)急廣播能力大幅增強(qiáng)、體制機(jī)制日趨完善。2015年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》當(dāng)中明確指出，實(shí)施國(guó)家和地方應(yīng)急廣播工程，完善應(yīng)急廣播覆蓋網(wǎng)絡(luò)，打造基層政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講和災(zāi)害預(yù)警的應(yīng)急指揮平臺(tái)，并且把為全民提供突發(fā)事件應(yīng)急廣播服務(wù)確定為基本公共文化服務(wù)的項(xiàng)目。

2 應(yīng)急廣播系統(tǒng)的架構(gòu)

應(yīng)急廣播的體系架構(gòu)，縱向可分為國(guó)家級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)、省級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)、市級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)、縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)四級(jí)，每級(jí)平臺(tái)由制作播發(fā)平臺(tái)、調(diào)度控制平臺(tái)組成，可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播信息的制作、播發(fā)、調(diào)度控制。橫向來(lái)看，各級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)可以對(duì)接氣象、消防、水利、政府等應(yīng)急管理部門(mén)和單位，接入應(yīng)急管理部門(mén)傳來(lái)的信息，并通過(guò)不同的傳輸覆蓋網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息播發(fā)，傳輸方式包括但不限于調(diào)頻、中波廣播網(wǎng)，地面數(shù)字電視網(wǎng)，數(shù)字有線電視網(wǎng)和農(nóng)村大喇叭廣播系統(tǒng)等。應(yīng)急廣播系統(tǒng)能快速完成各類(lèi)應(yīng)急信息的采集、處理、分發(fā)工作。

省級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)在接收到國(guó)家應(yīng)急指令后，和各個(gè)應(yīng)急處理部門(mén)協(xié)同工作，通過(guò)應(yīng)急廣播平臺(tái)及時(shí)分級(jí)處理各類(lèi)信息，迅速制作和播出應(yīng)急廣播節(jié)目，并將應(yīng)急廣播的控制指令和數(shù)據(jù)信息進(jìn)行封裝，下發(fā)至傳輸覆蓋網(wǎng)的的相應(yīng)通道，不同區(qū)域的中波、調(diào)頻廣播、地面數(shù)字電視發(fā)射臺(tái)自動(dòng)將所有頻率播出的節(jié)目統(tǒng)一切換到應(yīng)急廣播節(jié)目，使得收音機(jī)、電視機(jī)頂盒用戶在收聽(tīng)、收看任何節(jié)目的時(shí)候第一時(shí)間接收到應(yīng)急廣播節(jié)目。

由于應(yīng)急廣播平臺(tái)是信息的發(fā)布節(jié)點(diǎn)，消息事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，其自身的安全是非常重要的，因此如何保證應(yīng)急廣播平臺(tái)的安全播出，是我們需要考慮的問(wèn)題。第一，要考慮網(wǎng)絡(luò)自身的安全，應(yīng)急廣播的網(wǎng)絡(luò)多數(shù)由內(nèi)網(wǎng)組成，如果需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸，需要配置相應(yīng)的防火墻和網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備。第二，要考慮訪問(wèn)控制的安全。主要通過(guò)訪問(wèn)地址管理和訪問(wèn)控制來(lái)實(shí)現(xiàn)，未經(jīng)注冊(cè)或識(shí)別的地址將無(wú)法訪問(wèn)，經(jīng)過(guò)注冊(cè)或識(shí)別的地址也需要有相應(yīng)的訪問(wèn)權(quán)限，沒(méi)有權(quán)限的無(wú)法完成訪問(wèn)和控制。第三，要考慮數(shù)據(jù)信息的安全。應(yīng)急廣播系統(tǒng)需要配置數(shù)據(jù)安全服務(wù)器，主要通過(guò)對(duì)信源的加密和數(shù)字簽名來(lái)實(shí)現(xiàn)。第四，要考慮網(wǎng)絡(luò)管理的安全，需要通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3 應(yīng)急廣播系統(tǒng)的功能

應(yīng)急廣播系統(tǒng)的主要功能有以下幾個(gè)方面：一是應(yīng)急信息的采集、處理、編輯；二是將終端切換到應(yīng)急廣播節(jié)目；三是在播出節(jié)目中插入應(yīng)急廣播信息；四是應(yīng)急廣播系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)終端設(shè)備的尋址和遠(yuǎn)程喚醒，能夠精確的將應(yīng)急信息下發(fā)到相應(yīng)的區(qū)域。

整個(gè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，具備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)應(yīng)急發(fā)布和系統(tǒng)運(yùn)行的功能。系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)應(yīng)急發(fā)布狀態(tài)、發(fā)布時(shí)間、傳輸資源的狀態(tài)等信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)搜集臺(tái)站、前端相關(guān)系統(tǒng)設(shè)備的關(guān)鍵參數(shù)指標(biāo)，監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，以確保系統(tǒng)的可用性。

系統(tǒng)主要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)鏈路狀態(tài)維護(hù)機(jī)制，當(dāng)鏈路任意環(huán)節(jié)發(fā)生故障時(shí)，系統(tǒng)能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)故障和定位故障，確保整個(gè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)傳輸覆蓋資源的可用性和可靠性。系統(tǒng)監(jiān)測(cè)信息可實(shí)時(shí)顯示在大屏幕顯示系統(tǒng)上，做到方便直觀對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行顯示和監(jiān)測(cè)。系統(tǒng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)控部分應(yīng)急廣播公共終端的功能，以確保應(yīng)急廣播有效、及時(shí)下發(fā)至對(duì)應(yīng)廣播鏈路。

4 應(yīng)急廣播的發(fā)布方式

4.1 無(wú)線發(fā)布

⊙ 應(yīng)急信息發(fā)布管理平臺(tái)提供經(jīng)過(guò)安全保護(hù)后的發(fā)布需求，包括發(fā)布目標(biāo)區(qū)域、發(fā)布時(shí)間、事件等級(jí)、事件類(lèi)別、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布預(yù)案編號(hào)。

⊙ 省級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)對(duì)該發(fā)布需求進(jìn)行接收、解析和安全驗(yàn)證，同時(shí)判斷該發(fā)布需求中所選擇的發(fā)布預(yù)案，根據(jù)預(yù)案決定通過(guò)廣播進(jìn)行發(fā)布。

⊙ 根據(jù)發(fā)布預(yù)案中的選擇，將發(fā)布需求中的音頻文件發(fā)送給省級(jí)電臺(tái)，通知對(duì)方在某頻率/頻道中進(jìn)行播出。

⊙ 根據(jù)發(fā)布預(yù)案中的選擇，省級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)將發(fā)布需求轉(zhuǎn)換為應(yīng)急廣播調(diào)度控制指令，經(jīng)簽名后隨同正在播出的應(yīng)急廣播節(jié)目一起，傳送至各個(gè)臺(tái)站/前端。

⊙ 部署在臺(tái)站/前端的應(yīng)急廣播消息接收適配設(shè)備，接收驗(yàn)證該調(diào)度控制指令，并進(jìn)行地址匹配后，根據(jù)調(diào)度控制指令要求，切換其余發(fā)射機(jī)/前端系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)目替換，實(shí)現(xiàn)在

其他頻率/頻道中的應(yīng)急廣播。

⊙ 部署在臺(tái)站/前端的應(yīng)急廣播消息接收適配設(shè)備，根據(jù)調(diào)度控制指令要求，產(chǎn)生遠(yuǎn)程喚醒指令，插入到調(diào)頻、中波、DTMB傳輸通道中，發(fā)送至終端。

⊙ 鎖定在該頻率/頻道的具有遠(yuǎn)程喚醒功能的終端，接收該遠(yuǎn)程喚醒指令，激活響應(yīng)后播出該頻率/頻道的應(yīng)急廣播節(jié)目。

⊙ 應(yīng)急廣播消息接收適配設(shè)備將臺(tái)站/前端的操作結(jié)果發(fā)送回應(yīng)急廣播平臺(tái)，具備回傳功能的終端將響應(yīng)結(jié)果發(fā)布回應(yīng)急廣播平臺(tái)。

目前，應(yīng)急廣播的覆蓋有很多方式，調(diào)頻、中波、地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，最經(jīng)濟(jì)有效的是通過(guò)DTM B數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，可以使用已經(jīng)建設(shè)好的DTMB網(wǎng)絡(luò)，避免了資金的重復(fù)使用。新疆地域面積遼闊，采用DTMB無(wú)線傳輸覆蓋方式，可以極大節(jié)約建設(shè)成本。DTMB地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)單一頻點(diǎn)可以實(shí)現(xiàn)最大32.5Mb/s的數(shù)據(jù)傳輸能力，可以至少滿足并發(fā)能力不低于50%，達(dá)到上百路并發(fā)同時(shí)廣播，可以實(shí)現(xiàn)大量用戶的應(yīng)急廣播覆蓋。DTMB網(wǎng)絡(luò)采用我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)域正交頻分復(fù)用（TDSOFDM）調(diào)制技術(shù)，在信號(hào)抗干擾能力、信號(hào)接收靈敏度等方面都處于國(guó)際領(lǐng)先地位。采用DTMB網(wǎng)絡(luò)可以獲得較高的信號(hào)傳輸質(zhì)量保障，尤其對(duì)于惡劣氣象環(huán)境下的應(yīng)急廣播，可以提供有效可靠的保障。DTMB網(wǎng)絡(luò)采用U波段無(wú)線覆蓋，傳輸距離遠(yuǎn)，尤其對(duì)于新疆地區(qū)，在直線距離覆蓋范圍內(nèi)無(wú)死角。此外，相對(duì)于無(wú)線調(diào)頻傳輸，DTMB傳輸采用甚高頻，終端接收天線可以大幅縮短，方便部署實(shí)施，提供了較好的抗風(fēng)、抗干擾能力。DTMB傳輸覆蓋的方式，也存在一定的不足，作為廣電最基本的無(wú)線地面電視網(wǎng)，DTMB網(wǎng)絡(luò)屬于單向廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，只能實(shí)現(xiàn)單向廣播式覆蓋。為了彌補(bǔ)這個(gè)不足，需要在終端設(shè)備上增加了低成本的回傳監(jiān)測(cè)模塊，通過(guò)GPRS網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)終端狀態(tài)的監(jiān)管監(jiān)測(cè)。

4.2 有線發(fā)布

⊙ 應(yīng)急信息發(fā)布管理平臺(tái)提供經(jīng)過(guò)安全保護(hù)后的發(fā)布需求，包括發(fā)布目標(biāo)區(qū)域、發(fā)布時(shí)間、事件等級(jí)、事件類(lèi)別、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布預(yù)案編號(hào)。

⊙ 省級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)對(duì)該發(fā)布需求進(jìn)行接收、解析和安全驗(yàn)證，同時(shí)判斷該發(fā)布需求中所選擇的發(fā)布預(yù)案，若預(yù)案中選擇的是有線數(shù)字電視發(fā)布，則將該發(fā)布預(yù)案進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換后，發(fā)送至有線數(shù)字電視應(yīng)急廣播發(fā)布系統(tǒng)。

⊙ 有線數(shù)字電視應(yīng)急廣播發(fā)布系統(tǒng)根據(jù)要求，將節(jié)目和指令發(fā)送至全部終端。

5 應(yīng)急廣播的終端標(biāo)準(zhǔn)化

應(yīng)急廣播建設(shè)的最后一個(gè)步驟就是終端的建設(shè)。終端不僅包括每個(gè)行政村級(jí)單位部署的數(shù)字智能廣播終端，還包括后續(xù)擴(kuò)容的城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋的終端，自然村的終端等。如果終端能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，將會(huì)大大降低建設(shè)成本。終端采用標(biāo)準(zhǔn)化的接口和設(shè)計(jì)規(guī)范，不同廠家的終端都可以和前端播控平臺(tái)互聯(lián)互通，系統(tǒng)整體的兼容性更好。

6 結(jié)束語(yǔ)

隨著應(yīng)急廣播體系建設(shè)的不斷完善，傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)的不斷建設(shè)，相信在不久的將來(lái)，我省能建設(shè)一套完整的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，在遇到突發(fā)情況后能第一時(shí)間將信息傳達(dá)到廣大人民群眾，最大限度的減少生命和財(cái)產(chǎn)損失，保證人民群眾的利益。

10.3969/J.ISSN.1672-7274.2017.08.022

TN934.4文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A

1672-7274（2017）08-0052-03