李先雄

摘 要：該文通過對(duì)影響寧國市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤、大氣、灌溉水和農(nóng)殘污染等因素的分析，提出劃分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)力度、加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提高“三品”認(rèn)證、加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、加快完善監(jiān)管體系建設(shè)、加強(qiáng)源頭監(jiān)管等6項(xiàng)措施，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；寧國市

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）05-0107-02

寧國市自然環(huán)境優(yōu)美，資源豐富，位于安徽省東南部，天目山北麓，東臨蘇杭，西靠黃山，連接皖浙兩省七縣市，市域面積2 487km2，總?cè)丝?8萬，“八山一水半分田，還有半分道路和莊園”構(gòu)成了寧國市特殊的地理環(huán)境。如何讓寧國市人民吃上營養(yǎng)、質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和管理部門的重要職責(zé)。近年來，寧國市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正朝著健康有序的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體上處于上升趨勢(shì)，但影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素仍然存在。

1 影響寧國市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)離不開農(nóng)業(yè)八字方針“土、肥、水、種、密、保、管、工”，從農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)過程來分析，生長(zhǎng)環(huán)境對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響明顯，尤其是土壤、大氣、灌溉水、農(nóng)（獸）藥使用等。

1.1 土壤污染 土壤污染根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)不同，可分為無機(jī)物和有機(jī)物兩類。無機(jī)物主要有汞、鉻、鉛、銅、鋅等重金屬和砷、硒等非金屬，有機(jī)物主要有酚、有機(jī)農(nóng)藥、油類、苯等。上述這些化學(xué)污染物在農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)過程中隨水分和養(yǎng)分一同吸收進(jìn)入植物體內(nèi)，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，甚至造成危害。如2010年前后，寧國某農(nóng)藥廠生產(chǎn)的草甘膦，因原料泄露導(dǎo)致山下村莊農(nóng)田土壤污染。

1.2 大氣污染 大氣中的有害氣體是農(nóng)產(chǎn)品污染的重要原因之一，有害氣體中主要是工業(yè)生產(chǎn)排出的有毒廢氣。隨著工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)廢氣污染越來越重，對(duì)人們生活影響越來越大。目前，工業(yè)廢氣的污染大致分為兩類，一類是氣體污染，如二氧化硫、氟化物、臭氧等，另一類是氣溶膠污染，如粉塵、煙塵等固體粒子及煙霧等液體粒子。它們通過沉降或降水進(jìn)入土壤，或直接進(jìn)入農(nóng)作物體內(nèi)造成污染，它們的特點(diǎn)是流動(dòng)性強(qiáng)、污染面大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品土壤造成嚴(yán)重污染。如寧國某肥料生產(chǎn)廠家，廠內(nèi)幾個(gè)大煙囪常年濃煙滾滾，附近山上的植物凋萎，并且影響了附近村民生活，大氣污染嚴(yán)重。

1.3 灌溉使用污染水 隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)，水質(zhì)污染問題越來越嚴(yán)重，特別在城郊結(jié)合處尤為突出。農(nóng)民使用被污染的水灌溉農(nóng)田，污水中的重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽、農(nóng)藥等各種有毒有害物質(zhì)，直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，有毒有害物質(zhì)通過食物鏈進(jìn)入人體，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重威脅。如寧國某農(nóng)藥生產(chǎn)廠家污水未經(jīng)過處理直接將含有機(jī)磷農(nóng)藥的污水排放到東津河，導(dǎo)致河里大量魚蝦死亡，污水不僅污染環(huán)境而且破壞了生態(tài)。

1.4 農(nóng)（獸）藥殘留 在經(jīng)濟(jì)主產(chǎn)區(qū)，毒性較強(qiáng)的限用農(nóng)（獸）藥仍然有銷售和使用；國家禁用農(nóng)（獸）藥非法添加使用；不合理用藥現(xiàn)象如超劑量使用、在農(nóng)產(chǎn)品安全采摘期（休藥期）內(nèi)使用農(nóng)（獸）藥等時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)（獸）藥殘留。2016年底寧國市農(nóng)業(yè)主管部門執(zhí)法人員在市場(chǎng)對(duì)含量10%吡蟲啉可濕性粉劑進(jìn)行抽樣送浙江省化工產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)站檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果含有克百威成分，這是非法添加克百威成分；2016年底寧國市農(nóng)業(yè)主管部門執(zhí)法人員對(duì)正上市的草莓進(jìn)行抽樣送檢，其中有一個(gè)樣檢出含有克百威成分、一個(gè)樣檢出含有菊酯類成分，這是不合理使用農(nóng)藥所致的。農(nóng)（獸）藥殘留的安全隱患是影響初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素。

2 保障寧國市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

2.1 劃分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域 在全市開展土壤普查，建立各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的土壤檔案，根據(jù)寧國市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局特點(diǎn)和污染程度，劃分生產(chǎn)區(qū)、非生產(chǎn)區(qū)。將農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的工廠堅(jiān)決關(guān)閉，工廠污水必須做好無害化處理后方可排放，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的土壤、灌溉水源無污染。目前，寧國市政府已理出時(shí)間表，要求污染企業(yè)遷址或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

2.2 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)力度 政府部門要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)宣傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村頭，做到人人懂法、守法，提高全民法律意識(shí)。將國家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)（獸）藥、推廣使用農(nóng)（獸）藥宣傳到廣大種植戶、養(yǎng)殖戶，使他們知道哪些藥不能使用，哪些藥限制使用，哪些藥推廣使用，從而提高種植戶、養(yǎng)殖戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。技術(shù)部門送科技入戶，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)規(guī)程向新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)到位，使他們掌握至少一門實(shí)用技術(shù)；指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體科學(xué)使用農(nóng)藥，運(yùn)用生物防治減少農(nóng)藥使用量，確保生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3 加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提高“三品”認(rèn)證 整合有限資源，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)小戶、散戶通過土地流轉(zhuǎn)或入股承包給種植、養(yǎng)殖大戶，建規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化基地，建科技示范園、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)園、科技示范戶，按照無公害、綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的要求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)申辦“三品”認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.4 加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位首先要做好自律性檢測(cè)，對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，或送檢測(cè)單位檢測(cè)，保證合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售，降低風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的日常監(jiān)管，加大抽檢力度和頻次，對(duì)抽檢結(jié)果及時(shí)通報(bào)，堵截不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

2.5 加快完善監(jiān)管體系建設(shè) 政府要加大資金投入，加快監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善寧國市智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。目前生產(chǎn)者、監(jiān)管部門、消費(fèi)者共享寧國市智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的過程，包括日常的農(nóng)事記錄，如農(nóng)藥（或獸藥）使用時(shí)間、用量、農(nóng)產(chǎn)品收獲等記錄及時(shí)上傳到平臺(tái)，監(jiān)管部門通過該平臺(tái)對(duì)生產(chǎn)單位生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全程監(jiān)管，消費(fèi)者通過該平臺(tái)了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況和產(chǎn)品質(zhì)量。

2.6 加強(qiáng)源頭監(jiān)管 環(huán)保部門要加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)依法查處，確保有限的土地資源、水資源、大氣不被污染，使農(nóng)產(chǎn)品有好的生長(zhǎng)環(huán)境。農(nóng)業(yè)主管部門要加大對(duì)投入品監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的禁限用農(nóng)（獸）藥行為。加大投入品抽檢范圍和頻次，將高毒、高殘留農(nóng)（獸）藥重點(diǎn)抽查，依法查處不合格農(nóng)業(yè)投入品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)旺季開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)（獸）藥使用及安全間隔期（休藥期）專項(xiàng)檢查。開展農(nóng)產(chǎn)品日常抽樣檢測(cè)，將重金屬、農(nóng)殘重點(diǎn)檢測(cè)，對(duì)違法生產(chǎn)不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決依法查處，確保農(nóng)產(chǎn)品源頭生產(chǎn)安全。 （責(zé)編：張宏民）