張八五

寧東能源化工基地（以下簡稱寧東基地）是我國寧蒙陜能源“金三角”的重要一極，也是國家確定的大型煤炭基地、“西電東送”火電基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。自2003年開發(fā)建設(shè)以來，在國家的大力支持下，經(jīng)過十多年的不懈努力，這塊昔日荒涼的土地上崛起了一座現(xiàn)代化能源化工基地，正煥發(fā)出勃勃生機，在國家能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的作用越來越突出、影響也越來越大。站在新的歷史起點，實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須搶抓機遇，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)型，努力打造寧東基地升級版。

一、寧東基地建設(shè)取得巨大成就

一是經(jīng)濟實力顯著增強。截至2016年底，寧東基地累計完成固定資產(chǎn)投資近3700億元。其中，2016年完成固定資產(chǎn)投資600億元，增長15.2%，占全區(qū)投資總額的15.6%；實現(xiàn)工業(yè)增加值267億元，增長10.6%，占全區(qū)工業(yè)增加值的25.7%；完成一般公共預(yù)算收入14.32億元，增長44.1%。寧東基地已成為寧夏工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場和引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。煤炭、電力、煤化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，煤氣化、煤液化、煤焦化、乙炔化工四大產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。截至2016年底，寧東基地煤炭生產(chǎn)能力達到8400萬噸，電力裝機達到1000萬千瓦，外送電達到400萬千瓦，煤化工產(chǎn)能達到1000萬噸，寧東基地在寧蒙陜能源“金三角”區(qū)域中的產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)優(yōu)勢進一步凸顯，在國家能源戰(zhàn)略布局中的地位更加重要。

三是重大項目加快落地。在煤炭、電力、煤化工等領(lǐng)域，建成了一大批國內(nèi)乃至世界具有領(lǐng)先水平和示范意義的重大項目。特別是2016年，寧東至浙江±800千伏特高壓直流輸電工程建成投運，打通了清潔電力向我國東部輸送的空中大動脈；全球單體規(guī)模最大的神華寧煤集團400萬噸/年煤制油項目成功產(chǎn)出合格油品，打破了國外在煤炭間接液化制油品技術(shù)的壟斷，習(xí)近平總書記專門作出重要指示，給予充分肯定。

四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。制定實施了具有國際先進水平的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和指標體系，形成了多個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。在全國率先開展了生態(tài)企業(yè)創(chuàng)建，制定實施了寧東基地環(huán)境保護行動計劃。全面完成現(xiàn)役30萬千瓦以上火電機組超低排放提標改造，比國家要求提前2年。中石化和神華寧煤集團等重點企業(yè)高鹽水達到“近零排放”，比國家要求提前了3年。

五是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。寧東基地內(nèi)外通道已建成投運，公路里程已達2000多公里，鐵路里程375公里，四通八達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成；電網(wǎng)網(wǎng)架基本形成；物流服務(wù)體系正在加緊建設(shè)。兩大供水工程總庫容可達11000萬立方米。寧東新城和一批基本公共服務(wù)配套設(shè)施陸續(xù)建成，有力促進了產(chǎn)城融合發(fā)展，承載大項目、好項目的能力越來越強。

六是改革開放不斷深化。深化放管服改革，出臺了權(quán)力清單和責(zé)任清單，推行“多評合一”，大部分項目從洽談到開工只需1個多月時間，從建設(shè)到投產(chǎn)只用1年左右時間，創(chuàng)造了“寧東速度”。搭建了4個投融資平臺，有效緩解重點企業(yè)融資難問題。積極推進開放合作，實施精準招商、以商招商。2016年招商引資實際到位資金增長10%以上，新引進26家企業(yè)35個項目，總投資近1000億元，為寧東基地發(fā)展增添了新的動力。

七是安全生產(chǎn)全面加強。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的集中整治。積極推進企業(yè)風(fēng)險控制和隱患排查治理信息系統(tǒng)及安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，有9家企業(yè)達到“六化”標準。加快本質(zhì)安全型園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了煤化工園區(qū)智能化封閉管理。加快“智慧安全”建設(shè)，實現(xiàn)了對20家重點企業(yè)、590個數(shù)據(jù)點位安全生產(chǎn)進行實時預(yù)警預(yù)測，分級辨識和管控，有效防范了重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二、全力推動寧東基地轉(zhuǎn)型升級

成績只能說明過去。面對新形勢新挑戰(zhàn)新任務(wù)，貫徹五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打造寧東基地升級版，是寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展新的重大課題。2016年，習(xí)近平總書記視察神華寧煤400萬噸煤制油項目時，發(fā)出了“社會主義是干出來的”的偉大號召；在神華寧煤400萬噸煤制油項目產(chǎn)出合格油品時，又做出專門指示，對寧東基地建設(shè)提出殷切希望。更加激勵我們砥礪奮進，加快推進轉(zhuǎn)型升級。

第一，推動目標定位的新提升。順應(yīng)形勢發(fā)展，按照建設(shè)“一個支點、兩個中心”的新思路，加快建設(shè)高水平的國家清潔能源戰(zhàn)略保障基地。一是構(gòu)筑國家特高壓輸電和全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要支點。2015年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國大會發(fā)展峰會上倡議，“探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”。寧東基地是我國國內(nèi)特高壓互聯(lián)網(wǎng)的重要節(jié)點，要充分利用好已經(jīng)建成的寧東至山東、至浙江1200萬千瓦送電能力，爭取與內(nèi)蒙古上海廟至山東±800千伏特高壓直流輸電通道連接，規(guī)劃建設(shè)新能源電力外送通道，加快構(gòu)筑“特高壓電網(wǎng)+智能電網(wǎng)+清潔能源”的平臺，為實現(xiàn)跨省跨區(qū)電力交易提供支撐。二是建設(shè)西部能源資源物流交易中心。寧東基地及周邊是煤炭加工產(chǎn)業(yè)密集的地區(qū)，煤炭運輸和轉(zhuǎn)化需求量大，但惡性競爭、資源利用效率不高的問題也十分突出，謀劃建設(shè)西部能源資源物流交易中心勢在必行。要利用寧東基地區(qū)位獨特、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、煤電化企業(yè)相對集中以及“西氣東輸”管網(wǎng)匯集等優(yōu)勢條件，加強與相關(guān)省區(qū)協(xié)調(diào)合作，按照互惠互利原則，共同推動西部能源資源物流交易中心建設(shè)，最大限度提高資源利用效率。三是建設(shè)區(qū)域能源生產(chǎn)服務(wù)中心。經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，寧東基地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系基本建立。要通過企業(yè)兼并重組和招大引強，進一步提升寧東基地服務(wù)電力、煤炭、天然氣、煤化工等行業(yè)發(fā)展的能力，發(fā)展壯大能源信息、金融、科技、人才等多方面的優(yōu)勢，再通過互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、金融服務(wù)等創(chuàng)新，逐步建立區(qū)域能源生產(chǎn)服務(wù)中心，實現(xiàn)寧東從傳統(tǒng)的生產(chǎn)加工型能源基地向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拓展的綜合性能源基地的轉(zhuǎn)型，并在未來區(qū)域能源發(fā)展和國家開展國際能源合作中發(fā)揮更大作用。

第二，推動產(chǎn)業(yè)集群的新提升。著力發(fā)揮區(qū)位、資源、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，發(fā)展壯大三大產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大規(guī)模優(yōu)勢。一是打造煤制油產(chǎn)業(yè)集群。進一步完善400萬噸煤制油一期工藝流程，確保清潔高效穩(wěn)定運行，加快推進煤制油二期項目前期工作。推進副產(chǎn)品增值利用，依托煤制油副產(chǎn)品石腦油和液化氣，建設(shè)好100萬噸副產(chǎn)品深加工制烯烴項目，確保2017年如期投料試車。加快開展高端潤滑油、油田驅(qū)油劑等產(chǎn)品的研發(fā)，把煤制油副產(chǎn)品做精、做細、做深，引領(lǐng)和帶動我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是打造煤基烯烴產(chǎn)業(yè)集群。依托寧東基地烯烴規(guī)模優(yōu)勢，延伸發(fā)展工程塑料、合成纖維、合成橡膠和精細化工下游產(chǎn)業(yè)，形成千億元產(chǎn)業(yè)集群。積極爭取啟動建設(shè)PX項目，推動煤化工與石油化工融合發(fā)展，走出一條中國特色煤炭清潔高效利用發(fā)展之路，為推進能源生產(chǎn)和消費革命、保障國家能源戰(zhàn)略安全作出新的貢獻。三是打造煤電產(chǎn)業(yè)集群。加快寧東至浙江送電配套電源項目建設(shè)，確保如期建成并網(wǎng)發(fā)電，促進煤炭就地轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)能源清潔外送。加快推進煤電鋁一體化發(fā)展，延伸發(fā)展鋁型材、高端電線電纜、汽車輪轂等下游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤電鋁產(chǎn)業(yè)的新突破、新跨越。

第三，推動創(chuàng)新能力的新提升。習(xí)近平總書記指出，要推動煤炭清潔高效利用，不斷擴大我國在煤炭加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷鞏固和提高寧東基地核心競爭力。一是完善科技創(chuàng)新平臺。緊盯煤電化領(lǐng)域前沿科技，建設(shè)好現(xiàn)代煤化工重點實驗室、工程技術(shù)中心和研究中心及資源循環(huán)利用、新能源工程技術(shù)中心，加大關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化運用。積極推進煤基新材料等一批開放型中試基地建設(shè)，抓緊組建一批科技投資公司，建設(shè)若干科技孵化園，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。二是集聚高端人才。著眼建設(shè)煤化工人才高地，實施煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高技能人才、海外精英人才等引進培養(yǎng)計劃，通過政策引導(dǎo)、訂單培養(yǎng)等方式，引進和培養(yǎng)一批適應(yīng)企業(yè)需要的經(jīng)營管理和技術(shù)人才。利用煤化工職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心，有計劃有組織地培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為科技創(chuàng)新提供智力支撐。三是推進新商業(yè)模式創(chuàng)新。實施全方位開放、專業(yè)化分工、一體化建設(shè)，加強企業(yè)間互利合作，集中建設(shè)園區(qū)氣化島、空分島、蒸汽島和工業(yè)管廊等設(shè)施，實現(xiàn)產(chǎn)品共建共享、互聯(lián)互通。實施企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合和園區(qū)循環(huán)化改造“三圈循環(huán)”，推動企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、行業(yè)間深度耦合、共生發(fā)展，不斷提高廢物交換利用和能源梯級利用水平。

第四，推動改革開放的新提升。堅持問題導(dǎo)向，從重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)入手，深化改革擴大開放，為寧東基地建設(shè)發(fā)展增添動力活力。一是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。狠抓 “三去一降一補”任務(wù)落實，努力建設(shè)低成本化園區(qū)。完善供熱、供氣、污水處理等價格體系，繼續(xù)擴大電力直接交易規(guī)模，完善煤電價格聯(lián)動機制，促進市場要素合理配置；落實企業(yè)減稅清費各項政策措施，幫企業(yè)降本減負，為企業(yè)瘦身強體；繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，補齊發(fā)展的硬件短板。二是健全寧東基地可持續(xù)發(fā)展的體制機制。組織實施好寧東基地“十三五”開發(fā)總體規(guī)劃，加強動態(tài)監(jiān)測評估。進一步創(chuàng)新完善財稅、科技、土地、價格等政策，改善投資、創(chuàng)業(yè)、居住環(huán)境，吸引國內(nèi)外尤其是周邊能源企業(yè)總部經(jīng)濟、技術(shù)研發(fā)、人力資源、咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)落戶寧東基地。深化寧東基地管理體制改革，爭取國家批準設(shè)立新區(qū)。三是加強開放務(wù)實合作。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，推進與國內(nèi)外化工龍頭企業(yè)洽談合作，力爭取得更大突破。支持入園企業(yè)開展補鏈、延鏈、強鏈集群式招商，今年特別要抓住全國工商聯(lián)十一屆十次常委會暨民營企業(yè)助推寧夏創(chuàng)新發(fā)展大會有利時機，找準切入點，主動出擊，積極引進一批科技含量高、市場前景好、帶動作用大的好項目、大項目，提高對外合作水平。