朱琳

(遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 110101)

芻議生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展

朱琳

(遼寧林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽 110101)

林業(yè)資源是我國(guó)主要資源之一，它不僅對(duì)改善自然環(huán)境有極大作用，還可以吸收有害物質(zhì)、凈化空氣、調(diào)節(jié)溫度，是低碳可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)后盾，在煤炭等不可再生資源日益減少的情況下，森林具有匯炭的重要功能，是目前地球最大的炭庫(kù)儲(chǔ)備所。特別是在當(dāng)下，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)于生態(tài)資源的需求不斷增加，有效地林業(yè)管理可以緩解人與自然之間的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。然而，目前由于種種原因，我國(guó)林業(yè)管理還不完善，制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章就生態(tài)文明視角下我國(guó)林業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，以不斷完善林業(yè)管理，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明；林業(yè)管理；可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明就是人類遵循自然環(huán)境保護(hù)的原則獲取各種資源，在不損害自然環(huán)境前提下推動(dòng)人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在林業(yè)管理中引入生態(tài)文明的理念，可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，在當(dāng)下中國(guó)的環(huán)境問題不容忽視，林業(yè)資源不斷萎縮，生態(tài)退化加劇。由于林業(yè)管理不善，致使森林資源減少，加之中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，人均森林資源占有量明顯落后與發(fā)達(dá)國(guó)家，這些都是制約我國(guó)林業(yè)發(fā)展的主要因素。因此，目前加強(qiáng)林業(yè)管理是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的有效途徑，同時(shí)對(duì)于改善自然環(huán)境也有重要意義。

1 當(dāng)下林業(yè)管理中存在的問題

1.1 林業(yè)管理理念落后

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，由原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，各個(gè)企業(yè)將追逐經(jīng)濟(jì)利益為重點(diǎn)，對(duì)環(huán)境造成了巨大破壞。林業(yè)管理也將林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益放在首要地位，忽視了管理工作，造成林業(yè)資源砍伐速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植速度，不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這種以經(jīng)濟(jì)利益為重心的管理理念十分落后，致使我國(guó)林業(yè)建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，森林覆蓋率也低世界平均水平，嚴(yán)重影響了我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就是在有償?shù)臈l件下使用自然資源的制度。資源是有限的，而人的需求是無限的，自然資源在使用時(shí)應(yīng)該遵循有償機(jī)制，這樣才能保證使用者節(jié)約資源、合理使用資源，以免無償使用造成對(duì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。然而，目前我國(guó)在林業(yè)資源使用方面還缺乏行之有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，也難以使用法律強(qiáng)制力約束資源使用者，致使一些人員在利益的驅(qū)使下對(duì)森林資源亂砍濫伐，不僅造成了林業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，而且致使森林覆蓋率減少，不利于林業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平低

我國(guó)的林業(yè)管理還是以人工經(jīng)營(yíng)為主，無論是生產(chǎn)、加工、管理，都側(cè)重人力投入，科技投入則十分有限，這種原始的種植和加工水平，致使對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技貢獻(xiàn)率低，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。我國(guó)投入林業(yè)的科技只占科技總投入的2%，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)投入林業(yè)科技的資金還比較薄弱，這也是阻礙我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)可持續(xù)發(fā)展的影響因素。此外，我國(guó)林業(yè)管理還缺乏專業(yè)的管理人才，致使林業(yè)管理工作不到位，組織松散，管理中存在許多不足之處，這些問題都迫切需要解決[2]。

2 生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展策略

2.1 轉(zhuǎn)變林業(yè)管理理念

林業(yè)部門要加強(qiáng)林業(yè)管理工作，必須轉(zhuǎn)變?cè)械墓芾砝砟?，將林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作為管理的核心和關(guān)鍵，在這樣才能確定管理的目標(biāo)，使得各項(xiàng)管理工作都向可持續(xù)發(fā)展看齊，從而保證林業(yè)管理工作的方向性。因此，林業(yè)部門要多角度、全方位安排和部署林業(yè)資源管理，全面落實(shí)林業(yè)管理工作，加強(qiáng)對(duì)管理人員的監(jiān)督，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。與此同時(shí)，林業(yè)部門也要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的管理，使林業(yè)管理理念得到更多人的認(rèn)可，依靠社會(huì)各界的支持，讓全民參與到林業(yè)管理當(dāng)中，從而提高林業(yè)管理的效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

有些地方林業(yè)局為宣傳和普及林業(yè)管理的重要性，提高社會(huì)的參與度，開展了多種多樣的林業(yè)管理宣傳周活動(dòng)，并制定了詳細(xì)的宣傳方案。建立咨詢臺(tái)，積極與群眾進(jìn)行溝通交流，通過宣傳展板、發(fā)放宣傳手冊(cè)、懸掛宣傳條幅、答疑等形式，營(yíng)造了良好的氛圍，增強(qiáng)了群眾對(duì)林業(yè)管理的意識(shí)，取得了良好的宣傳效果。

2.2 建立完善的法律制度

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開強(qiáng)有力的政策和制度保證，因此，林業(yè)部門在結(jié)合國(guó)家頒布的林業(yè)保護(hù)法律的基礎(chǔ)上，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，使我國(guó)林業(yè)管理有制度保證[4]。目前，我國(guó)正在大力促進(jìn)植樹造林活動(dòng)，在國(guó)家和林業(yè)部門的推動(dòng)下，越來越多的人開始意識(shí)到林業(yè)管理的重要性，積極參與到植樹造林活動(dòng)當(dāng)中，使我國(guó)的森林面積不斷增大。此外，林業(yè)部門還要做好后期的保護(hù)，利用法律加強(qiáng)對(duì)森林的保護(hù)。政府和林業(yè)部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)于那些濫砍濫伐的不法分子給予嚴(yán)厲的法律打擊，有效減少對(duì)森林資源的破壞。

例如，某市檢測(cè)員對(duì)該地林業(yè)局發(fā)出檢查建議書，提出林業(yè)局要加強(qiáng)森林法律法規(guī)宣傳力度，并重視林業(yè)管理工作。原來，在檢測(cè)員辦理一起濫砍濫伐的案件，涉案人汪某和江某提出林中并未放置將禁止砍伐的標(biāo)語，護(hù)林人員也未對(duì)砍樹行為進(jìn)行制止，企圖對(duì)自己的行為開脫。檢察院經(jīng)過調(diào)查還是維持原判，對(duì)汪某、江某處以有期徒刑三年兩個(gè)月，并處罰金5000元。檢察院的建議也引起了林業(yè)局的高度重視，按照檢測(cè)員的建議進(jìn)行改革措施，并積極落實(shí)林業(yè)管理工作[5]。

2.3 加強(qiáng)林業(yè)監(jiān)督管理

目前我國(guó)林業(yè)管理仍在沿用傳統(tǒng)的管理方法，這種管理方法十分落后，管理水平具有一定的滯后性，制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這一現(xiàn)狀，林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)管理的資金和科技投入，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、采用現(xiàn)代化的設(shè)備，促進(jìn)林業(yè)管理工作的創(chuàng)新，不僅可以減少管理工作人工費(fèi)用支出，而且大大提高了管理的效率[6]。此外，這種新型的管理方法和手段，對(duì)于環(huán)境保護(hù)也要重要作用，達(dá)到了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

例如，某縣林業(yè)管理部門為了提高林業(yè)管理水平，加大資金投入，在2017年9月份采用計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立全縣智慧林業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)管理信息化。這種全新的林業(yè)管理模式，不僅為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)提供了方便，而且促進(jìn)了林業(yè)管理智能化、信息化的管理和監(jiān)督。林農(nóng)可以通過智慧系統(tǒng)了解栽種哪種樹種，對(duì)森林火災(zāi)的實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)濫砍濫伐現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)綜合效益最大化，極大的方便和林農(nóng)和企業(yè)。

3 小結(jié)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)林業(yè)資源的需求不斷增加，不僅對(duì)林業(yè)生產(chǎn)造成很大壓力，而且對(duì)生態(tài)造成巨大破壞。因此，加強(qiáng)林業(yè)管理是當(dāng)下必須解決的問題，在生態(tài)文明的視角下，林業(yè)部門要轉(zhuǎn)變林業(yè)管理理念，建立完善的法律制度，加強(qiáng)林業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最優(yōu)化。

[1] 劉永珍.生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展[J].花卉,2017(14):212-213.

[2] 覃超和.生態(tài)文明下的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的策略[J].中國(guó)管理信息化,2015,18(3):167-168.

[3] 王敏,黎天任.淺析基于生態(tài)文明視角的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)技服務(wù),2017,34(7):80,155.

[4] 趙晶.生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展[J].南方農(nóng)機(jī),2016,47(5):47,53.

[5] 冉亮.生態(tài)文明下的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的策略[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2015(22):1495

[6] 彭剛,李劍鋒,李宏剛等.生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及其可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)家致富顧問,2016(14):124

F326.2

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.09.041

1005-5215(2017)09-0115-02

2017-08-20

朱琳(1987-)，女，遼寧沈陽人，碩士，工程師，主要從事林業(yè)實(shí)用技術(shù)研究，E-mail：40048601@qq.com