李世奇

（鳳岡縣農(nóng)牧局，貴州鳳岡 564200）

淺析鳳岡縣漁政管理工作的做法與成效

李世奇

（鳳岡縣農(nóng)牧局，貴州鳳岡 564200）

鳳岡縣位于貴州省東北部，是典型的內(nèi)陸山區(qū)縣，境內(nèi)沒有大江大河，也沒有大型湖泊水庫，但是小河小溪眾多，水面資源廣闊，漁業(yè)資源豐厚。近兩年來縣委、縣政府非常重視此項(xiàng)工作，漁業(yè)資源得到了有效保護(hù)，工作成效顯著。現(xiàn)將鳳岡縣在漁政管理工作中的做法介紹如下，與大家共勉。

鳳岡縣；漁政管理

鳳岡縣隸屬于貴州省遵義市，周邊與思南、湄潭、務(wù)川等七縣接壤，距省會(huì)貴陽224公里，距名城遵義96km，是遵義市的東大門，326國(guó)道和杭瑞（杭州--瑞麗）高速公路橫貫縣境。全縣總面積1885.09km2。屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，平均海拔720m，年均氣溫15.2℃，森林覆蓋率達(dá)65%，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，生態(tài)優(yōu)美，氣候宜人。人口44萬；全縣境內(nèi)有洪渡河、六池河、蒲水河、蜂王河和輝塘河五大河流，組成的大小支流315條，全長(zhǎng)880km，干流長(zhǎng)349.48km。有中型水庫2座，小（一）水庫12座，?。ǘ┧畮?1座，山塘284口，水域面積4626.67hm2，宜漁水域面積2960hm2，共有魚類約56種，漁業(yè)資源非常豐富。分布全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多地點(diǎn)偏遠(yuǎn)。有檢驗(yàn)登記的漁業(yè)船舶32艘。

1 成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（1）縣委2015年5月底成立衛(wèi)生、生態(tài)、治安、市場(chǎng)、服務(wù)五大環(huán)境整治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任五大環(huán)境整治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)及成員。

（2）縣政府成立生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的縣人大常委會(huì)副主任任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室，由一名曾經(jīng)但任過正科級(jí)實(shí)職多年，具有奉獻(xiàn)精神和德高望重的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)漁政管理的協(xié)調(diào)工作和其他態(tài)環(huán)境整治工作；三是全縣14個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2 認(rèn)真組織實(shí)施

（1）召開全縣宣傳動(dòng)員大會(huì)?？h委縣政府于2015年6月12日召開了全縣河道生態(tài)保護(hù)和漁業(yè)資源管理工作大會(huì)，參加的參會(huì)人員為全縣所有副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各中學(xué)校長(zhǎng)，各村支部書記，參會(huì)人員500多人?？h委書記在大會(huì)上親自安排部署此項(xiàng)工作。會(huì)議要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居委會(huì)在6月30日前召開完轄區(qū)內(nèi)的會(huì)議，全縣上下形成了齊抓共管的良好氛圍。

（2）層層落實(shí)管理制度、實(shí)現(xiàn)了齊抓共管?？h級(jí)成立生態(tài)環(huán)境整工作攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村（社區(qū)）成立生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)工作小組，根據(jù)河流村的地形地貌將河流分段明確看管人員—河長(zhǎng)進(jìn)行管護(hù)，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)、村民組四級(jí)河長(zhǎng)及村民的五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，齊抓共管，各施其責(zé)，對(duì)漁業(yè)違法行為形成層層喊“打”及人人喊“打”的良好局面，使?jié)O業(yè)違法行為沒有了藏身之地。

（3）宣傳形式多樣化，覆蓋面積全面化。一是縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)制作關(guān)于漁業(yè)管理的宣傳標(biāo)語，永久性宣傳標(biāo)語達(dá)300多幅，宣橫幅宣傳標(biāo)語300多幅，張貼縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)漁政管理的通告5000多份，發(fā)放各類宣傳單10萬多份；二是縣生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)工作小組辦公室和縣農(nóng)牧局各出一臺(tái)宣傳車，每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)出一臺(tái)宣傳車，沿河、沿庫進(jìn)行宣傳；三是縣電視臺(tái)通過電視進(jìn)行宣傳，縣外宣中心通過鳳岡信息網(wǎng)、鳳鳴高岡等網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳，縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司每月至少向用戶發(fā)1條關(guān)于關(guān)于漁政管理的短信。

（4）工作推進(jìn)制度化。在2015年6月至12月，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次調(diào)度會(huì)，從2016年至今每第季度召開一次調(diào)度會(huì)，及時(shí)了解工作開展情況及按排下步工作，解決工作中存在的問題和不足。工作開展較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)作交流發(fā)言，工作開展滯后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)作表態(tài)發(fā)言，使此項(xiàng)工作成為制度化、常態(tài)化。

（5）強(qiáng)化工作落地、運(yùn)造良好的執(zhí)法氛圍?？h生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)親自督促各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。一是督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、組開展此項(xiàng)工作，分河段選定本地有威望的村民為“河長(zhǎng)”管護(hù)河道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）明確管理負(fù)責(zé)人；二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣農(nóng)牧局、縣公安局、縣市管局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣環(huán)保局等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各負(fù)其責(zé)，并在重要時(shí)段對(duì)重點(diǎn)水域開展巡查工作；三是召集公安、檢察、法院、司法部門參加開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)破壞漁業(yè)資源的行為形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以及如何破解開展此項(xiàng)工作的難題。縣司法局還召開了全縣律師工作會(huì)，要求全縣的律師工作者以大局為重，對(duì)破壞漁業(yè)資源行為的咨詢者把握正確的法律法規(guī)解讀導(dǎo)向。使大家形成了上下一個(gè)聲音，全縣一種氛圍，真正的達(dá)到家喻戶曉，形成對(duì)該行為打擊的良好外圍環(huán)境。改變了以往以對(duì)毒魚、電魚打擊不嚴(yán)厲的現(xiàn)象。

（6）嚴(yán)格紀(jì)律、追究責(zé)任。一是對(duì)違反漁業(yè)資源管理相關(guān)規(guī)定的國(guó)家干部、職工除了對(duì)按《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要對(duì)其按照《鳳岡縣干部召回管理制度》的規(guī)定進(jìn)行組織處理。到目前為止，還未發(fā)生干部、職工的漁業(yè)違法行為；二是在對(duì)漁業(yè)資源管理過程中管理不力、措施不到位的干部進(jìn)行問責(zé)處理，綏陽鎮(zhèn)境內(nèi)的瑪瑙河發(fā)生毒魚事件后，就對(duì)所屬的瑪瑙村和永勝社區(qū)分管此項(xiàng)工作的副主任進(jìn)行干部召回處理。保障了如發(fā)生漁業(yè)違法行為能迅速處置。

[1]張曉霞.基層漁政工作的幾點(diǎn)做法[J].河北漁業(yè)，2013，（2）：55.

李世奇（1971—），男，高級(jí)水產(chǎn)工程師，大專學(xué)歷，主要從事漁業(yè)行政管理，漁業(yè)資源保護(hù)、增殖工作。