季建兵/文

日本取消對華特惠關(guān)稅對非織造布行業(yè)的影響

Japan's Cancellation of Preferential Tarif f on China

季建兵/文

2016年11月24日，日本財務(wù)省宣布中國、墨西哥、巴西、泰國、馬來西亞等5國進口的非織造布卷材自2019財年開始將不再享受相關(guān)關(guān)稅減免。本次取消特惠關(guān)稅制度的推出，是日本綜合判斷中國等5個發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展趨勢的結(jié)果，更是根據(jù)當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢和日本經(jīng)濟發(fā)展需要做出的制度性調(diào)整，并不單獨針對中國。此次特惠關(guān)稅政策調(diào)整本質(zhì)上屬于發(fā)達國家對發(fā)展中國家單方面援助政策的調(diào)整，這和通過各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘限制進口不可同日而語。

如果特惠關(guān)稅政策取消，自2019財年開始，中國對日本出口的非織造布產(chǎn)品將按照WTO成員國的標準被征收4.3%的進口關(guān)稅。

對中國非織造布行業(yè)的影響

2016年,中國出口非織造布82.1萬t，價值26.7億美元，對日本出口10.6萬t，價值2.9億美元，分別占總體的12.9%和11%，日本是中國非織造布最大的出口市場。

從日本方面看，2016年日本合計進口非織造布7.1億美元，中國是最大的進口來源國，進口額占總量的44.3%（中國和日本的貿(mào)易數(shù)據(jù)略有差異）。因此日本對自中國進口的非織造布產(chǎn)品征收4.3%的關(guān)稅，將帶來1,360萬美元的稅務(wù)負擔(dān)。對日出口非織造布比較多的國家和地區(qū)還包括泰國、中國臺灣、馬來西亞、韓國等，這些國家和地區(qū)今后在日本市場與中國的競爭將具備一定的關(guān)稅優(yōu)勢。

對日本的影響

日本取消對華特惠關(guān)稅，對本國的產(chǎn)業(yè)也會產(chǎn)生一定影響。中國是全球最大的非織造布生產(chǎn)國和出口國，在成本和質(zhì)量方面都具有較強的優(yōu)勢。日本自中國進口的非織造布價格低于平均水平，進口商及相應(yīng)的終端用戶對價格將更為敏感，征收關(guān)稅將會增加日本消費者的負擔(dān)。

日本非織造布企業(yè)布局全球，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2016年日本國內(nèi)非織造布產(chǎn)量34萬t，而日本企業(yè)在海外的產(chǎn)量已經(jīng)達到26萬t，并保持了高速增長。例如，日本東麗在南通設(shè)有非織造布工廠，從中國出口的非織造布超過4萬t。因此，征收關(guān)稅對日本在華投資企業(yè)也會產(chǎn)生一定的影響。

所以日本政府在2016年底宣布該項政策，2019年才實施，目的是讓各相關(guān)方充分調(diào)整，逐步消化政策帶來的影響。

后續(xù)影響

根據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，日本計劃把針對發(fā)展中國家進口產(chǎn)品實施的“特惠關(guān)稅制度”擴大到發(fā)達國家和新興市場國家，但適用對象不包括對日本國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成沖擊的品類，主要包括服裝、礦工業(yè)品和食品等大約600個品類。