王巧麗

牛羊肉產(chǎn)業(yè)是錫林郭勒盟具有資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。錫林郭勒盟肉類加工產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、效益、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了突出成效，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。近年來，錫林郭勒盟牛羊肉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度較快，初步形成了一批具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的加工企業(yè)和名牌產(chǎn)品。錫林郭勒盟啟動(dòng)覆蓋全盟的羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，將進(jìn)一步保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高品牌效益，為打造現(xiàn)代化、規(guī)?；?、高端化、品牌化的綠色安全牛羊肉基地奠定了良好基礎(chǔ)。

一、錫林郭勒盟資源優(yōu)勢(shì)分析

錫林郭勒盟北與蒙古國(guó)接壤，是我國(guó)與蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的橋頭堡，擁有二連浩特和珠恩嘎達(dá)布其兩個(gè)對(duì)外開放的陸路口岸，具備利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的顯著地理優(yōu)勢(shì)。南靠京津環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，東依東北老工業(yè)基地，西接自治區(qū)中部經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，是東北、華北、西北交匯地帶，具有對(duì)外貫通歐亞、區(qū)內(nèi)連接?xùn)|西、北開南聯(lián)的重要作用。錫林郭勒盟是離首都北京最近的草原牧區(qū)，位于京津冀經(jīng)濟(jì)圈腹地，可有效的接受環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈輻射，是我國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障和生態(tài)屏障。

錫林郭勒盟可利用優(yōu)質(zhì)天然草場(chǎng)面積占全自治區(qū)的四分之一，占全盟土地總面積的97.2%。錫林郭勒草原是我國(guó)唯一被列入聯(lián)合國(guó)人文生物圈保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家級(jí)草原自然保護(hù)區(qū)，是我國(guó)天然草原最有代表性和典型的地區(qū)，境內(nèi)廣大地域未受到工業(yè)和城市污染，總體環(huán)境質(zhì)量高，藍(lán)天、白云、綠草是錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境的主基調(diào)。飼草料資源極其豐富，具有得天獨(dú)厚的畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件，是國(guó)家重要的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

二、錫林郭勒盟肉類加工企業(yè)優(yōu)勢(shì)分析

1、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。錫林郭勒盟以資源為依托，因地制宜培育牛羊肉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化區(qū)域布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓刍较虬l(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。建成了錫林浩特市、東烏旗、西烏旗、烏拉蓋管理區(qū)烏珠穆沁羊肉產(chǎn)業(yè)帶，西蘇旗、東蘇旗及阿旗和黃旗蘇尼特羊肉產(chǎn)業(yè)帶，白旗、黃旗、藍(lán)旗、多倫縣、太仆寺旗察哈爾羊育肥產(chǎn)業(yè)帶，東烏旗、西烏旗、阿旗北部肉牛繁育加工產(chǎn)業(yè)帶。

2、產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。骨、血、臟器、皮毛等副產(chǎn)品綜合利用水平得到有效提升，圍繞食用、保健、化妝品等用途開發(fā)了精加工小包裝食品，肽類保健食品、化妝品及蛋白胨等生物制品。逐步形成以錫市蒙聯(lián)腸衣、天隆工貿(mào)、伊榮肉業(yè)等公司為主的腸衣、下貨深加工企業(yè)群，以錫市鑫泰公司、東烏旗悅藝公司等為主的利用骨血臟器提取出生物制品的企業(yè)群，以錫市桃園羊絨、穆興皮革、穆誠(chéng)絨毛等公司為主的絨毛皮張加工企業(yè)群，形成了專業(yè)化分工明確、高度集中的副產(chǎn)品綜合利用加工企業(yè)集群。

3、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不斷拓展。錫盟牛羊肉以其純天然、無污染倍受國(guó)內(nèi)外客商青睞，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)享有一定的知名度和市場(chǎng)占有率。銷售市場(chǎng)已擴(kuò)展到東北、華北地區(qū)以及上海、南京、武漢、廣州、深圳、廈門等南方大城市，并遠(yuǎn)銷港、澳，出口俄羅斯、中東的沙特、科威特等國(guó)，深受中東消費(fèi)者的喜愛。

4、食品安全水平顯著提升。2013年，盟內(nèi)牛羊肉產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到90%，食品安全水平顯著提升。為更好地保證牛羊肉的質(zhì)量安全，培育錫林郭勒牛羊肉品牌，2013年7月，工業(yè)和信息化部在錫林郭勒盟開展牛羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖、屠宰加工、物流配送、消費(fèi)終端等全產(chǎn)業(yè)鏈的無縫監(jiān)管，做到來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。

三、錫林郭勒盟肉類加工企業(yè)情況

錫盟牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，2013年全盟牧業(yè)年度存欄1288.19萬頭只，出欄牲畜700萬頭只，肉類總產(chǎn)量達(dá)26.3萬噸，其中羊肉產(chǎn)量12.6萬噸，牛肉12萬噸。盟內(nèi)肉類加工企業(yè)共125戶，冷藏能力7萬噸，速凍能力6800噸/日，日加工能力20萬羊單位，年加工活畜700萬羊單位，生產(chǎn)牛羊肉9萬噸左右。工業(yè)總產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)1戶；工業(yè)總產(chǎn)值1-5億元的企業(yè)24戶；工業(yè)總產(chǎn)值0.5-1億元的企業(yè)19戶；工業(yè)總產(chǎn)值0.5億元以下的企業(yè)81戶。培育了錫林郭勒肉食品、元盛食品、小肥羊肉業(yè)、沁綠肉業(yè)、蘇尼特肉業(yè)、烏珠穆沁羊業(yè)、東方肉業(yè)等一批規(guī)模大、具有品牌優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)。截止目前全盟共有農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)89家，其中肉產(chǎn)業(yè)50家（國(guó)家級(jí)3家，自治區(qū)級(jí)28家，盟級(jí)19家）。發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社750個(gè)，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)8.6萬農(nóng)戶。龍頭企業(yè)通過管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)起到輻射帶動(dòng)和示范作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)管理和技術(shù)水平的提高，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向上下游延伸。

成功申報(bào)“錫林郭勒羊肉”地理標(biāo)志，“烏珠穆沁”商標(biāo)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)，“東方羔羊”、“伊鑫”等15件商標(biāo)獲得自治區(qū)著名商標(biāo)，烏珠穆沁牌羊肉、伊盛牌冷卻分割肉、東方羔羊王牌羊肉三種產(chǎn)品獲自治區(qū)名牌農(nóng)畜產(chǎn)品稱號(hào)，草原伊盛肉食品公司等9家企業(yè)的產(chǎn)品獲國(guó)家綠色食品標(biāo)志，草原伊盛和錫市興發(fā)的產(chǎn)品獲有機(jī)食品標(biāo)志。

四、制約錫林郭勒盟肉類加工企業(yè)發(fā)展的問題分析

1、資源約束性增強(qiáng)。長(zhǎng)期以來，牧區(qū)載畜猛增造成草原生態(tài)環(huán)境破壞，實(shí)施“退牧還草”和草場(chǎng)輪休輪牧制度，在實(shí)現(xiàn)草畜平衡的同時(shí)使肉牛和肉羊的絕對(duì)數(shù)量明顯減少，牛羊肉產(chǎn)業(yè)原料供給受到明顯制約，季節(jié)性加工特點(diǎn)明顯。錫盟城市化、工業(yè)化建設(shè)步伐不斷加快，土地資源和環(huán)保要求對(duì)企業(yè)制約加劇，大中型畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)等周邊環(huán)境污染治理壓力不斷增強(qiáng)。飼草料、圈舍、用工等飼養(yǎng)成本不斷加大，原料、能耗、人力等企業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，加上牛羊養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，收益率下降，農(nóng)戶養(yǎng)殖意愿降低，以及物價(jià)總水平的相對(duì)持續(xù)上揚(yáng)，對(duì)牛羊肉產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)成巨大壓力?，F(xiàn)階段產(chǎn)能過剩矛盾還在進(jìn)一步加劇，內(nèi)部資源整合力度有待加強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施瓶頸制約仍然很突出，受鐵路和公路等物流條件制約，牛羊肉的加工銷售受到一定限制。

2、畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱?；谝?guī)模化養(yǎng)殖的良種繁育、保護(hù)及基地建設(shè)工作開展相對(duì)滯后，現(xiàn)有育肥基礎(chǔ)設(shè)施落后，規(guī)模小，效益低。牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)粗放，個(gè)體產(chǎn)量低，加上氣候等原因，出欄主要集中在8-11月之間，畜群周轉(zhuǎn)慢，出欄率和商品率較低。優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊存欄數(shù)量少，造成肉類加工行業(yè)相對(duì)產(chǎn)能過剩，規(guī)模化屠宰企業(yè)全年大部分時(shí)間處于停工狀態(tài)，季節(jié)性加工特點(diǎn)明顯，已經(jīng)成為制約肉類加工企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3、產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰。雖然錫盟已初步形成“屠宰加工”和“副產(chǎn)物綜合利用”兩大發(fā)展板塊，但立足于發(fā)展高端牛羊肉產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位不夠清晰，發(fā)展重點(diǎn)不夠突出，產(chǎn)品市場(chǎng)定位不明確，核心競(jìng)爭(zhēng)力的深度挖掘和凝練存在明顯不足，主要表現(xiàn)為高品質(zhì)牛羊肉資源沒有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到有效體現(xiàn)，不能形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，副產(chǎn)物綜合利用產(chǎn)品無明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4、科技創(chuàng)新體系不健全。科技體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套，企業(yè)與科研院校的結(jié)合較為松散，尚未建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的長(zhǎng)效合作機(jī)制，新品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的能力有待進(jìn)一步提高。從企業(yè)層面看，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備水平落后，嚴(yán)重制約屠宰、分割和加工業(yè)的發(fā)展。副產(chǎn)品利用方式及產(chǎn)品種類有限，大量牲畜皮、毛、骨、血等資源未得到綜合開發(fā)，加工方式簡(jiǎn)單粗放，基本停留在工業(yè)原料的開發(fā)上，對(duì)有效成分的增值利用處于初級(jí)階段，缺少高、精、尖等科技含量高的產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不高，經(jīng)濟(jì)效益無法充分體現(xiàn)，未把資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

5、品牌建設(shè)相對(duì)滯后。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，集團(tuán)化和品牌化作為規(guī)?；?jīng)營(yíng)的主要模式，在對(duì)原料基地的控制力、擴(kuò)大和穩(wěn)定客源、提高用戶忠誠(chéng)度、降低成本等方面有較大優(yōu)勢(shì)，品牌發(fā)展將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，錫林郭勒盟牛羊肉產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略實(shí)施效果一般。我國(guó)北方對(duì)錫林郭勒盟牛羊肉雖有一定認(rèn)知，但從全國(guó)范圍來看，“錫林郭勒牛羊肉”仍停留在區(qū)域品牌的層面。品牌保護(hù)同樣存在不足。截至目前，地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)尚未制定，原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)未得到廣泛應(yīng)用，尚不能起到保護(hù)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，品牌優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未得到放大。盟內(nèi)企業(yè)品牌保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，存在為片面追求短期經(jīng)濟(jì)利益而損壞品牌形象的現(xiàn)象。品牌營(yíng)銷體系和模式也有待突破和創(chuàng)新。

6、食品安全仍面臨挑戰(zhàn)?！懊褚允碁樘?，食以安為先”，食品安全是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，由于供應(yīng)偏緊導(dǎo)致牛羊肉成為食品摻假售假的重災(zāi)區(qū)。2013年5月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品摻假售假等違法違規(guī)行為等工作，對(duì)牛羊肉的供應(yīng)保障和安全保障提出更高要求。錫林郭勒盟牛羊肉產(chǎn)業(yè)面臨的食品安全風(fēng)險(xiǎn)主要來自三方面。一是畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)疫情疫病高發(fā)導(dǎo)致的食源性疾病風(fēng)險(xiǎn)。二是相對(duì)落后的加工技術(shù)和物流條件造成的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)。三是不法商販?zhǔn)芾骝?qū)動(dòng)摻假售假等違法行為造成的人為食品安全風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)雜的食品安全形勢(shì)給產(chǎn)業(yè)的食品安全監(jiān)管帶來更大挑戰(zhàn)。

7、企業(yè)規(guī)模小、后勁不足。錫林郭勒盟肉類加工企業(yè)目前還停留在最初的初級(jí)屠宰、加工層面上，行業(yè)整體發(fā)展水平不高，技術(shù)力量薄弱，占全部企業(yè)數(shù)量的比例很大，但個(gè)體規(guī)模很小。由于所處行業(yè)和管理水平、意識(shí)的限制，缺少高層次的人才，人才引進(jìn)困難，加工設(shè)備陳舊，加工工藝落后。產(chǎn)品種類少，精深加工水平低，下游產(chǎn)品開發(fā)能力差。

8、資金匱乏嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。每到加工旺季，企業(yè)急需大量資金，但由于以上種種因素的制約，使得這些企業(yè)發(fā)展較慢，甚至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)，加之存在貸款困難，貸款額低，貸款時(shí)間長(zhǎng)的問題，這些因素又進(jìn)一步制約著肉類加工企業(yè)的發(fā)展壯大。