文／袁仲由

史志編纂中的一朵奇葩
——寫在《湖北省志·民族卷》出版之際

文／袁仲由

由中南民族大學(xué)民族史專家吳永明教授主筆編纂的《湖北省志·民族卷》即將付梓問世。這是湖北民族工作部門的一件大事，在民族工作史上具有十分重要的意義。

《湖北省志·民族卷》是一部記述20多年來湖北民族工作發(fā)展歷程和取得巨大成就，以及少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大變化的專門志書，也是一部珍貴的歷史文獻(xiàn)。它以實(shí)事求是的態(tài)度，全面、系統(tǒng)、真實(shí)、科學(xué)地記述改革開放以來，湖北民族工作的歷史軌跡和巨大成就，記述了湖北少數(shù)民族和民族地區(qū)的重大變化，真實(shí)反映了黨和國家的民族政策和民族法律法規(guī)在湖北的實(shí)施及其取得的光輝業(yè)績。這部志書內(nèi)容豐富、資料詳實(shí)、特色顯著，具有“全”“實(shí)”“新”“特”“親”五個(gè)特點(diǎn)。

“全”即從全局謀劃，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是起止年限的連續(xù)性、階段性、關(guān)聯(lián)性。根據(jù)《第二屆（湖北省志）編纂方案》規(guī)定，上限為1979年，下限至2000年?？紤]到湖北省民族工作的實(shí)際情況，為了與湖北省民族工作三個(gè)發(fā)展歷程（1979—1984年為恢復(fù)創(chuàng)建階段；1985—1991年為初步發(fā)展階段；1992—2005年為全面發(fā)展階段）銜接，同時(shí)與全省民族工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆一致，經(jīng)報(bào)湖北省地方志辦公室總編室同意，下限定為2005年，為了保持記述的完整性，個(gè)別地方延至2006年。如此以來，能更全面、準(zhǔn)確地記述這一時(shí)期湖北民族工作的發(fā)展歷程和湖北少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的輝煌成就。另一個(gè)是謀篇布局的整體性、系統(tǒng)性和綜合性。篇目是志書的綱，擬定篇目是修志工作的前提，全體參與編修的同志在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，不斷了解全省民族工作發(fā)展全貌的基礎(chǔ)上，按“橫不缺項(xiàng)，縱不斷線”“橫分豎寫，依時(shí)順敘”的基本要求科學(xué)設(shè)置本志篇目。篇目初稿擬定后，經(jīng)編委多次討論、數(shù)易其稿，報(bào)省地方志辦公室，并于2007年3月終獲審批。篇目設(shè)置的確定框定了本志書所記述的內(nèi)容范圍，確保了篇目框架結(jié)構(gòu)的完備和科學(xué)。該書概述部分全面系統(tǒng)地記述了20多年來湖北省民族工作經(jīng)歷的3個(gè)歷史階段和每個(gè)階段工作的全貌，以及湖北少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就。正文共11章，以文字、圖表等形式，系統(tǒng)、真實(shí)、準(zhǔn)確地記述了湖北少數(shù)民族人口與分布的現(xiàn)狀、民族區(qū)域自治制度的落實(shí)，民族成份的認(rèn)定與恢復(fù)、民族自治地方的建立、民族法制建設(shè)的日漸完備、民族經(jīng)濟(jì)政策的制定與落實(shí)、民族文化的發(fā)展與繁榮等內(nèi)容。

“實(shí)”即資料詳實(shí)豐富。修志的基礎(chǔ)是資料的全面、系統(tǒng)、真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)可靠。該書資料詳實(shí)豐富，以擬定篇目按內(nèi)容范圍收集資料，做到了廣征、精選、精編。湖北省民宗委各位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室提供了總計(jì)400多萬字的文字資料，其中包括筆者編著的《難忘的二十年》（2006年由北京民族出版社出版）一書中1984年至2005年間發(fā)表的反映20多年來湖北省民族工作的發(fā)展軌跡和社會(huì)實(shí)踐中一些感悟的講話和論文。自2006年參與《湖北省志·民族卷》編輯工作后，筆者同該書主筆吳永明教授共同推進(jìn)編纂工作的順利開展。為了提高志書質(zhì)量，由筆者執(zhí)筆編寫了《湖北省民族工作大事記》，用14.3萬字全面、系統(tǒng)地梳理了從1979年1月至2010年12月，改革開放32年來湖北民族工作發(fā)展的脈絡(luò)。這些基礎(chǔ)性資料為該志書的編撰提供了大量第一手資料，滿足了“橫分豎寫，依時(shí)順敘”的修志要求。

“新”即突出民族工作的創(chuàng)新內(nèi)容，如實(shí)反映新事物的歷史面貌。在改革開放的大潮中，湖北民族工作取得了一批在全國、全省有影響的成果。如：在全國率先提出“616”對(duì)口支援工程；由省民宗委倡導(dǎo)和發(fā)起的湖北民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)、民營企業(yè)家雙向合作的“雙民雙贏”活動(dòng)；在湖北民族地區(qū)推廣的“電腦農(nóng)業(yè)”等都在全國、全省產(chǎn)生較大影響。此外，湖北省在創(chuàng)新民委工作機(jī)制方面也取得了一批新成果，如：建立省民宗委委員會(huì)制度，即在省政府主要職能部門設(shè)兼職委員。對(duì)這些新成果、新舉措，在志書中都專設(shè)了條目，較大篇幅地如實(shí)反映了這些新生事物的歷史面貌和特點(diǎn)。

“特”即有鮮明的時(shí)代特色和厚重的地方特點(diǎn)。改革開放以來的20多年，從恢復(fù)民族成份、落實(shí)民族區(qū)域自治政策，到轉(zhuǎn)移民族工作重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面發(fā)展，再到制定和落實(shí)民族政策和民族法規(guī)，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，建立和完善全省民族宗教工作機(jī)構(gòu)的路徑，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，都發(fā)生了極為深刻的變化。志書在總體設(shè)計(jì)上，突出“民族人口與分布”“民族區(qū)域自治”“民族經(jīng)濟(jì)”“民族文化”“民族法制建設(shè)”等章節(jié)的記述，湖北民族工作、少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的主要脈絡(luò)、概況和風(fēng)貌清晰可見，靈動(dòng)地為讀者再現(xiàn)了隨著改革開放的宏偉進(jìn)程應(yīng)運(yùn)而生的一段歷史。對(duì)湖北地方特色予以關(guān)注，全面、系統(tǒng)地記述了湖北民族工作的創(chuàng)舉和經(jīng)驗(yàn)。如：從湖北先后提出“全省要像全國支援西藏那樣支援恩施州的建設(shè)和發(fā)展”“舉全省之力，大力扶持和支持民族地區(qū)加快發(fā)展”的兩個(gè)口號(hào)，到一系列民族政策法規(guī)的出臺(tái)；從民族工作體制機(jī)制的創(chuàng)新，到少數(shù)民族和民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和繁榮。此外，對(duì)一系列民族傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、整理、研究、保護(hù)等情況做了詳細(xì)記錄；關(guān)注民族文藝舞臺(tái)欣欣向榮的景象和民族文化研究和少數(shù)民族作家創(chuàng)作成就；在民族教育方面，對(duì)民族中小學(xué)、西藏中學(xué)、新疆班、民族班、預(yù)科班的成立與發(fā)展，中南民族大學(xué)和湖北民族學(xué)院擔(dān)負(fù)培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類專業(yè)人才的重任予以肯定；在民族體育與民族醫(yī)藥、城市民族工作等方面創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也都一一記錄在冊。

“親”即編撰者多為湖北民族工作發(fā)展歷程的親經(jīng)者或見證人。這部志書的編撰者多為湖北民族工作發(fā)展歷程的親身經(jīng)歷者或見證人。主筆吳永明教授自1964年從北京大學(xué)歷史系畢業(yè)后，一直從事民族工作，多次參與民族史志的調(diào)查和編寫工作。1981年調(diào)入中南民族學(xué)院，先后任民族研究所副所長，學(xué)報(bào)編輯部主任、常務(wù)副主編等職。從1985年起，兼任湖北省民族學(xué)會(huì)常務(wù)理事、副秘書長，積極參與湖北省民族工作的一系列重大活動(dòng)，不但有深厚的學(xué)術(shù)功底和較高的語言文字駕馭能力，還對(duì)湖北民族工作、民族地區(qū)歷史甚為熟知。此外,本志編纂委員會(huì)成員大多來自省民宗委的新老領(lǐng)導(dǎo)及各處室的負(fù)責(zé)人，還包括參與審閱的中南民族大學(xué)原校長彭英明教授、副校長段超教授。他們大多長期從事民族工作，是湖北民族事業(yè)發(fā)展史的親歷者或見證人。對(duì)征集到的400萬字的文字資料，他們親歷、親見、親聞，甚至專門落筆撰寫原始資料。

歷時(shí)4年，這部按地方志特殊體例編撰的志書終于即將面世，它以改革開放的精神、科學(xué)發(fā)展的理念，全面、客觀、真實(shí)地再現(xiàn)了湖北民族工作和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一段歷史，讓傳統(tǒng)文化得到綿綿不斷的延續(xù)和生生不息的發(fā)展，對(duì)培育和弘揚(yáng)民族精神，增強(qiáng)民族自尊心、自信心、自豪感，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有十分重要的意義。

(作者系湖北省民宗委原主任)

責(zé)任編輯：范楊文燦