郭璨文+肖者

（1.景洪市種子管理站，云南 景洪 666100；2.景洪市嘎酒鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，云南 景洪 666109）

摘 要：農(nóng)作物種子作為基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其質(zhì)量的好壞對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全有著重要的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，選用適應(yīng)性廣、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)種子，就可能取得高產(chǎn)。因此，種子管理部門(mén)如何充分發(fā)揮工作職能，深層次加強(qiáng)種子管理工作，逐步提升當(dāng)?shù)胤N子整體質(zhì)量水平，對(duì)于保證種子質(zhì)量安全，推進(jìn)現(xiàn)代化種業(yè)良性發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)作物種子管理工作的有效途徑進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討。

關(guān)鍵詞：景洪市；種子；管理工作；有效途徑

中圖分類號(hào)：F324.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230008

隨著種子產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，種子管理部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，提升了種子管理服務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范了種子市場(chǎng)秩序，種子管理工作取得較好成績(jī)，有力推進(jìn)了景洪市現(xiàn)代化種業(yè)的快速發(fā)展。然而，在種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局下，種子管理工作難免存在問(wèn)題并出現(xiàn)了一些新情況，面臨著諸多挑戰(zhàn)，因此，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)種子管理工作，努力提升種子管理水平，是發(fā)展現(xiàn)代化種業(yè)的需要。

1 農(nóng)作物種子管理工作存在的主要問(wèn)題分析

種子經(jīng)營(yíng)單位多而雜亂，且存在制假售假、假冒偽劣和套牌侵權(quán)以及非法經(jīng)營(yíng)未審定品種等行為，且種子包裝標(biāo)簽不規(guī)范，虛假宣傳較為嚴(yán)重；種子管理部門(mén)的執(zhí)法交通工具有待完備，種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)儀器較為落后；種子管理工作經(jīng)費(fèi)不足，種子管理從業(yè)人員專業(yè)水平低，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高等問(wèn)題，上述問(wèn)題有必要及時(shí)予以解決，以便順利、有效開(kāi)展種子管理工作，確保農(nóng)業(yè)用種安全。

2 加強(qiáng)農(nóng)作物種子管理工作的有效途徑探討

加強(qiáng)種子管理管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)，種子管理人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身專業(yè)技術(shù)水平和執(zhí)法能力，組建一支高素質(zhì)、精業(yè)務(wù)、作風(fēng)優(yōu)良的種子管理隊(duì)伍，要落實(shí)種子管理工作經(jīng)費(fèi)，確保種子管理工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，旨在保證有序開(kāi)展種子管理工作；鑒于種子經(jīng)營(yíng)單位多處在基層，覆蓋面廣、數(shù)量多，為保證種子管理工作有效開(kāi)展，應(yīng)統(tǒng)一配置農(nóng)作物種子管理專用車輛，不僅可以提高執(zhí)法效率，強(qiáng)化種子管理手段，而且也能夠有效應(yīng)對(duì)種子質(zhì)量安全事件；建立健全種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)室，并配備必要的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，為種子管理工作提供技術(shù)保障。

強(qiáng)化種子市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管工作。種子市場(chǎng)的監(jiān)督管理作為一項(xiàng)特殊工作，其特殊性表現(xiàn)在涉及利益相關(guān)者多、管理對(duì)象復(fù)雜及區(qū)域范圍較廣等，管理不當(dāng)極有可能出現(xiàn)問(wèn)題，因此該項(xiàng)工作應(yīng)精心組織、注重方法，做好以下幾點(diǎn)工作：

把好種子市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格備案登記，對(duì)種子市場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)，做好抽樣鑒定種子純度及其真實(shí)性工作。結(jié)合農(nóng)時(shí)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的種子銷售門(mén)店，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案及其銷售的農(nóng)作物種子和品種審定、授權(quán)情況，農(nóng)作物種子的標(biāo)簽標(biāo)注等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保種子質(zhì)量安全和種子市場(chǎng)秩序，保持種子市場(chǎng)良性發(fā)展；同時(shí)對(duì)種子進(jìn)行抽檢，檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)公布，禁止銷售檢驗(yàn)不合格的種子，防止發(fā)生種子生產(chǎn)事故。

強(qiáng)化源頭治理，定期舉辦農(nóng)作物種子法律、法規(guī)知識(shí)暨農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)上崗資格培訓(xùn)。培訓(xùn)由從事管理多年，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)農(nóng)業(yè)師授課，采用系統(tǒng)理論講解與幻燈教學(xué)相結(jié)合的形式，深入細(xì)致的對(duì)農(nóng)作物種子相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、品種審定，商品種子加工包裝，種子質(zhì)量識(shí)別鑒定和質(zhì)量糾紛處理，種子經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)及備案制度程序等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)申請(qǐng)上崗人員進(jìn)行書(shū)面考試。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事種子經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、委托代銷個(gè)體戶及銷售人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法落實(shí)持證上崗制度，從源頭確保本市種子市場(chǎng)有序良性運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)民生產(chǎn)用種安全提供保障。

加強(qiáng)信息服務(wù)工作，加快種子企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。要建立健全種業(yè)信息網(wǎng)及其行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播媒體和書(shū)刊等及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布種子行業(yè)信息，使農(nóng)民和企業(yè)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)了解、查詢最新種子市場(chǎng)行情；增強(qiáng)對(duì)用種農(nóng)民的服務(wù)意識(shí)，引到農(nóng)民科學(xué)種植，選用抗逆性、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，避免因使用品種不當(dāng)、栽培原因引起糾紛；普及購(gòu)種常識(shí)和種子發(fā)芽試驗(yàn)技術(shù)，使農(nóng)民了解購(gòu)種時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)，避免劣種下地及由于苗出不好而引起糾紛。倡導(dǎo)種子企業(yè)自律，組織種子企業(yè)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)種子法》相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和種子經(jīng)營(yíng)基本知識(shí)，使其做到不違法經(jīng)營(yíng)、不侵權(quán)冒名、不制假售假、不虛假?gòu)V告，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，推進(jìn)種子市場(chǎng)誠(chéng)信制度的建立。

爭(zhēng)取國(guó)家和各級(jí)財(cái)政資金支持，建立農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)特點(diǎn)并積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，建設(shè)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站，以新品種的引進(jìn)、區(qū)域試驗(yàn)、優(yōu)新品種的展示及示范生產(chǎn)為主要內(nèi)容，著重種子真實(shí)性和品種純度田間鑒定等工作；為充分發(fā)揮農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站的核心作用，可定期召開(kāi)農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范觀摩會(huì)，邀約種糧大戶、種子生產(chǎn)銷售企業(yè)、種子管理部門(mén)及農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校參與觀摩，促進(jìn)種子企業(yè)、農(nóng)業(yè)院校和科研院所間的緊密合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，推進(jìn)農(nóng)作物新品種更新步伐，提升種子質(zhì)量水平，促進(jìn)現(xiàn)代化種業(yè)良性發(fā)展。