邁平

2016年9月，國(guó)家能源局制訂并發(fā)布了《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。規(guī)劃中對(duì)當(dāng)前頁(yè)巖氣發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，提出了“十三五”期間我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展到2020年力爭(zhēng)產(chǎn)量達(dá)到300億立方米，2030年力爭(zhēng)達(dá)到800億—1000億立方米。

規(guī)劃的發(fā)布對(duì)我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，保證清潔能源供應(yīng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

2016年11月17日，國(guó)家能源委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，部署推進(jìn)相關(guān)工作。并再次重申能源戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支柱。

頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)和利用

頁(yè)巖氣是從頁(yè)巖層中開(kāi)采出來(lái)的一種非常規(guī)天然氣資源。頁(yè)巖氣的形成有著自身獨(dú)特的特點(diǎn)，往往分布在盆地內(nèi)厚度較大、分布廣的頁(yè)巖烴源巖地層中。我國(guó)頁(yè)巖氣資源主要分布在塔里木、準(zhǔn)噶爾、松遼等9個(gè)盆地。

我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)起步較晚，于2006年開(kāi)始頁(yè)巖氣資源的調(diào)查研究，并與國(guó)外相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了一系列的密切合作，較快地獲得了相關(guān)基礎(chǔ)技術(shù)，使頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)獲得了較快發(fā)展。

截止到2015年年底，全國(guó)累計(jì)探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量5441億立方米，2015年全國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量45億立方米。

當(dāng)前，大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣可以提升油氣資源的保障能力，有助于提高能源自給率，有助于改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更有助于減少二氧化碳排放量，改善生態(tài)環(huán)境，更符合我國(guó)能源發(fā)展大趨勢(shì)。

頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重大的清潔能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還將有效帶動(dòng)交通、鋼鐵、材料、裝備、水泥、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加社會(huì)就業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外投資，增加國(guó)家稅收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

與此同時(shí)，由于頁(yè)巖氣的清潔和環(huán)保，它的發(fā)展得到了越來(lái)越多的國(guó)家政策支持。如2011年國(guó)家能源局提出頁(yè)巖氣“十二五”規(guī)劃；2012年，國(guó)家發(fā)改委、能源局批準(zhǔn)設(shè)立了長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)、昭通、涪陵等3個(gè)國(guó)家級(jí)海相頁(yè)巖氣示范區(qū)和延安陸相國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)，集中開(kāi)展頁(yè)巖氣技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)實(shí)踐和體制創(chuàng)新。

2013年能源局將頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

2014年中石化江漢油田所屬的重慶涪陵頁(yè)巖氣田，探明儲(chǔ)量超過(guò)千億立方米，產(chǎn)量達(dá)10.3億立方米，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)成功進(jìn)入商業(yè)開(kāi)發(fā)的頁(yè)巖氣田。涪陵頁(yè)巖氣項(xiàng)目的成功開(kāi)發(fā)，使中國(guó)成為繼美國(guó)、加拿大之后世界上第三個(gè)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣商業(yè)開(kāi)發(fā)的國(guó)家。

但是我們也看到，多年來(lái)由于我國(guó)地質(zhì)勘探滯后、勘探投入保障機(jī)制不夠健全、管網(wǎng)建設(shè)滯后等問(wèn)題，使得頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)性偏差，嚴(yán)重制約了頁(yè)巖氣大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。尤其在2014年國(guó)際油價(jià)開(kāi)始的持續(xù)下跌，石油上游利潤(rùn)被壓縮。相當(dāng)“燒錢(qián)”的非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)處境尷尬，造成我國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)也相應(yīng)減慢了發(fā)展速度。

開(kāi)發(fā)價(jià)格與成本

近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)是全球能源領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，美國(guó)是這場(chǎng)革命的中心。美國(guó)在2012年成為世界上最大的石油天然氣生產(chǎn)國(guó)，2015年頁(yè)巖氣日均產(chǎn)量從370億立方英尺增至790億立方英尺，占美國(guó)天然氣總產(chǎn)量的70%。

目前，這場(chǎng)能源革命的沖擊波已從美國(guó)中心逐步擴(kuò)展到歐洲、南美、亞洲，從發(fā)達(dá)國(guó)家到新興市場(chǎng)。但是作為一場(chǎng)新的能源革命，發(fā)展不會(huì)是一帆風(fēng)順的，在發(fā)展中機(jī)遇與阻力并存。

2016年11月，在法國(guó)巴黎召開(kāi)了由渣打銀行主辦，阿拉伯國(guó)家石油能源組織協(xié)辦的《2016年能源年會(huì)》。世界能源各大機(jī)構(gòu)、相關(guān)組織和負(fù)責(zé)人包括中國(guó)在內(nèi)的100多位嘉賓參加了此次年會(huì)。年會(huì)對(duì)全球能源現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行了分析研討，其中，引人注目的是專家對(duì)2016年美國(guó)和加拿大的頁(yè)巖氣生產(chǎn)及銷(xiāo)售進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，稱美國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展形勢(shì)是“哀鴻一片”，加拿大更是“慘不忍睹、血流成河”。

因此，有分析人士指出，2015年以來(lái)，由于石油和天然氣價(jià)格低廉，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量正在下降，使頁(yè)巖氣公司深陷財(cái)務(wù)困境。人們認(rèn)為“在現(xiàn)實(shí)世界里，價(jià)格和成本很重要?！?低于生產(chǎn)成本的價(jià)格反過(guò)來(lái)減少了投資，為未來(lái)的供應(yīng)短缺埋下了伏筆。

所以，2016年前三個(gè)季度美國(guó)頁(yè)巖氣公司財(cái)務(wù)表現(xiàn)非常糟糕。全球最大的天然氣生產(chǎn)商切薩皮克能源公司業(yè)務(wù)出現(xiàn)負(fù)現(xiàn)金流。這意味著石油和天然氣銷(xiāo)售甚至無(wú)法涵蓋其營(yíng)業(yè)成本，更別說(shuō)像鉆探這樣的資本支出了。

其它頁(yè)巖氣占權(quán)重的公司——包括阿納達(dá)科石油公司、康斯托克能源及石油公司也在其業(yè)務(wù)中出現(xiàn)負(fù)現(xiàn)金流。桑德里奇能源公司和古德里奇石油公司正面臨破產(chǎn)，哈爾孔資源公司和Exco能源公司也會(huì)很快跟進(jìn)。所有頁(yè)巖氣公司的產(chǎn)量都從其峰值下降。馬塞勒斯頁(yè)巖產(chǎn)量占2016年頁(yè)巖氣產(chǎn)量下降的愈1/3。產(chǎn)量下降并非由于供應(yīng)不足，而是低廉的價(jià)格及相關(guān)輸油管設(shè)施的建設(shè)拖延影響了產(chǎn)量。

開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣應(yīng)注意的問(wèn)題

當(dāng)前，由于我國(guó)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，中俄、中亞、中緬及LNG等一系列天然氣長(zhǎng)期進(jìn)口協(xié)議陸續(xù)簽訂，未來(lái)天然氣供應(yīng)能力將大幅提高。按目前能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，“十三五”期間天然氣供應(yīng)總體上較為充足。同時(shí)，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)在產(chǎn)量增長(zhǎng)與技術(shù)和設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化等方面取得了較大的進(jìn)展。

前不久，從重慶涪陵區(qū)有關(guān)部門(mén)獲悉，2016年1—9月份涪陵頁(yè)巖氣公司已完成產(chǎn)值105.6億元，提前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破100億元的目標(biāo)。截止2016年10月底，涪陵頁(yè)巖氣田已經(jīng)累計(jì)開(kāi)鉆296口，投產(chǎn)233口，累計(jì)產(chǎn)氣84.79億方，銷(xiāo)售81.37億方。其中2016年1—10月份產(chǎn)氣40.88億方，全年產(chǎn)氣50億方的目標(biāo)將基本實(shí)現(xiàn)。

然而，近年來(lái)由于我國(guó)地質(zhì)勘探滯后、全國(guó)范圍內(nèi)的頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)不足以及資源管理體制不健全、投資主體單一；加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降速以及石油、煤炭等傳統(tǒng)化石能源價(jià)格深度下跌，天然氣競(jìng)爭(zhēng)力下降，消費(fèi)增速明顯放緩，市場(chǎng)開(kāi)拓難度加大等因素，未來(lái)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)前景不容樂(lè)觀，能否實(shí)現(xiàn)2020年頁(yè)巖氣產(chǎn)量600億—1000立方米的目標(biāo)仍存在較大不確定性。

因此，許多該領(lǐng)域的研究專家、學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展需要在幾個(gè)方面盡快解決存在的問(wèn)題。

我國(guó)雖然具備頁(yè)巖氣大規(guī)模成藏的基本條件，但并未系統(tǒng)開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)頁(yè)巖氣資源調(diào)查和評(píng)價(jià)，資源總量和分布尚未完全掌握。

雖然頁(yè)巖氣公司的開(kāi)發(fā)技術(shù)已日趨成熟，但對(duì)3500米以下的頁(yè)巖氣仍不具備開(kāi)發(fā)能力。且該技術(shù)能否在其他區(qū)域廣泛復(fù)制推廣，也存在一定的不確定性。

我國(guó)頁(yè)巖氣普遍埋藏較深，通常在2000米以下，開(kāi)采難度大、成本高，且頁(yè)巖氣富集區(qū)地表地形復(fù)雜、人口密集、工程作業(yè)困難，開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性相對(duì)較差。

頁(yè)巖氣資源富集區(qū)很多集中在中西部山區(qū)，管網(wǎng)建設(shè)難度大、成本高，不利于頁(yè)巖氣外送和下游市場(chǎng)的開(kāi)拓。另外，水力壓裂開(kāi)采法需要一定的水耗，且壓裂液中添加的化學(xué)物質(zhì)對(duì)地下水可能帶來(lái)潛在污染。開(kāi)采過(guò)程可能排放的甲烷、揮發(fā)性有機(jī)化合物會(huì)造成一定的大氣污染。

頁(yè)巖氣技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，不利于通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)及裝備升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)降本增產(chǎn)。

頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)投資規(guī)模較大，實(shí)施周期長(zhǎng)，對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)企業(yè)具有較大的資金壓力和投資風(fēng)險(xiǎn)，部分中小型企業(yè)投資積極性不高。

頁(yè)巖氣作為一種非常規(guī)天然氣資源，需研究制定資源勘探開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入資質(zhì)，以加快其規(guī)模化、科學(xué)化發(fā)展。目前我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)大規(guī)模、多元化投資機(jī)制尚未形成。

當(dāng)前國(guó)際油價(jià)過(guò)低。即使地質(zhì)條件相對(duì)較好且儲(chǔ)量豐富的涪陵頁(yè)巖氣項(xiàng)目也僅能略微保持在盈虧平衡點(diǎn)之上，未來(lái)如果油氣價(jià)格長(zhǎng)期處于低位，企業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性會(huì)大大受損。

我們要立足國(guó)情，緊跟頁(yè)巖氣技術(shù)革命新趨勢(shì)，攻克頁(yè)巖氣儲(chǔ)層評(píng)價(jià)、水平井鉆完井、增產(chǎn)改造、氣藏工程等勘探開(kāi)發(fā)瓶頸技術(shù)，加速現(xiàn)有工程技術(shù)的升級(jí)換代，努力有效地支撐頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。