黃鵬

摘要：隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的不斷深入以及蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的建立，江蘇省的整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，張家港市作為蘇南具有代表性的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展縣級(jí)市，也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力與需求，但不論怎樣的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型都不能脫離當(dāng)?shù)氐牡胤教攸c(diǎn)和發(fā)展歷史，因此在探討張家港市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及融入蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)道路之前，需要先對(duì)張家港市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展歷史進(jìn)行回顧，作為張家港市重點(diǎn)軟科學(xué)項(xiàng)目的組成部分，重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)偏離度為切入點(diǎn)，回顧與分析了張家港市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及其在過(guò)程中所存在的結(jié)構(gòu)性問題。

關(guān)鍵詞：張家港市；產(chǎn)業(yè)偏離度；演進(jìn)歷史

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.30.009

張家港建市三十年來(lái)，是張家港產(chǎn)業(yè)發(fā)生翻天覆地變化的三十年，期間張家港市從以農(nóng)業(yè)為主，小手工業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸發(fā)展到現(xiàn)在以重工業(yè)、電子研發(fā)與制造業(yè)、服裝紡織等各型工業(yè)門類較為齊全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，張家港市不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)發(fā)展方面都發(fā)生了巨大的變化。站在歷史的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之上，多維度的評(píng)價(jià)張家港市在改革開放三十多年來(lái)所取得的成就，同時(shí)客觀的分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所存在的問題，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑。

1張家港撤縣建市以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)歷史

1986年張家港撤縣建市是張家港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展繼1978年改革開放之后的又一個(gè)關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，在張家港市撤縣建市之前，礙于行政級(jí)別的限制，張家港市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相較周邊縣市明顯落后，也制約了張家港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其制約了工業(yè)的發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重雖然相較1978年有了明顯的下降，但依然在20%左右徘徊，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于較低水平。

撤縣建市之后，隨著財(cái)政和政策情況的改善，在經(jīng)過(guò)了4年的重新規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的引導(dǎo)，張家港市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)爆發(fā)性轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)比重增長(zhǎng)明顯，在撤縣建市的第一個(gè)十年中第三產(chǎn)業(yè)比重上升了20個(gè)百分點(diǎn)，從1986年的14.5%上升到1996年的34.99%，截止2014年，第三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到44.3%，第一產(chǎn)業(yè)比重則下降至13%，在工業(yè)宏觀不景氣的情況下，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展成為推動(dòng)張家港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和勞動(dòng)力比重在建市三十年來(lái)一直在60%左右波動(dòng)，雖然近年來(lái)出現(xiàn)了一定程度的下降，但依舊是張家港經(jīng)濟(jì)的主要支柱。同時(shí)，隨著大量產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)在張家港的落戶，第二產(chǎn)業(yè)的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，截止2015年底，張家港第二產(chǎn)業(yè)共建有1個(gè)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，3個(gè)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地以及14個(gè)蘇州市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，涵蓋了裝備制造、冶金、紡織、新能源等產(chǎn)業(yè)類別。

張家港建市以來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)就開始朝著一條不同于傳統(tǒng)的道路發(fā)展，從傳統(tǒng)以種植、養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳耙赞r(nóng)產(chǎn)品初、深加工為主，種植、養(yǎng)殖為輔的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以東海糧油為代表的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)躋身為全球最大的綜合糧油加工基地之一。

2張家港市撤縣建市以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度演進(jìn)過(guò)程

根據(jù)改革開放以來(lái)沙洲縣所獲得的寶貴發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合張家港本地的具體情況，張家港市政府明確了以工業(yè)與服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，工業(yè)及服務(wù)業(yè)得到了極大的發(fā)展，2014年的工業(yè)總產(chǎn)值為1986年的141.65倍，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值則為1986年的463倍。隨著整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展與優(yōu)化，張家港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨合理，產(chǎn)業(yè)偏離度逐漸降低。從圖2的數(shù)據(jù)可以看出，張家港的產(chǎn)業(yè)偏離度在1980年最大，為59.1，之后開始逐漸降低，到2014年已經(jīng)降低到16.5，產(chǎn)業(yè)偏離度的下降說(shuō)明張家港三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)比例與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例逐漸由失衡與初級(jí)發(fā)展階段向協(xié)調(diào)與高級(jí)階段發(fā)展轉(zhuǎn)變。

在改革開放初期及建市初期，張家港的三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)比例變化嚴(yán)重落后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例的變化，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域積累了大量的剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)效率低下，價(jià)值農(nóng)業(yè)資源稟賦的限制，造成了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差別，形成了明顯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，隨著工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，張家港農(nóng)業(yè)部門的富余勞動(dòng)力得以解放，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力通過(guò)外出務(wù)工和參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞作的方式向勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的部門流動(dòng)，加之90年代中期之后快速的城市化，也加速了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的外移，第二、第三產(chǎn)業(yè)部門勞動(dòng)力的充實(shí)是的三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例與勞動(dòng)結(jié)構(gòu)比例之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，整體產(chǎn)業(yè)效益也得以提高。

圖3是張家港主要年份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度值，當(dāng)此值為負(fù)時(shí)表示此產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力處于富裕狀態(tài)，會(huì)呈現(xiàn)勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象，而當(dāng)此值為正時(shí)，表示此產(chǎn)業(yè)處于勞動(dòng)力稀缺狀態(tài)，勞動(dòng)力會(huì)向此產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，從數(shù)據(jù)可以看出，自1978年以來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力一直處于凈流出狀態(tài)，原因主要有兩個(gè)方面，首先是勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和資本不斷投入帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，第一產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生富余勞動(dòng)力；另一方面的原因工業(yè)化和城市化的推進(jìn)使第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)，使第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力不斷流向第二和第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力流出在1995年到2005年的十年間達(dá)到峰值，而這十年恰好是張家港工業(yè)化和城市化進(jìn)程最為迅速的十年。

此外，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)三十年的勞動(dòng)力凈流入過(guò)程后，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的張家港第二產(chǎn)業(yè)遇到了發(fā)展瓶頸，開始走向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路，部分勞動(dòng)密集型企業(yè)開始將生產(chǎn)基地遷出張家港，同時(shí)一些工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流水線的自動(dòng)化升級(jí)改造也降低了對(duì)于勞動(dòng)力的需求，因此在2010年第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度轉(zhuǎn)負(fù)，標(biāo)志勞動(dòng)力開始從第二產(chǎn)業(yè)流出。

與此相對(duì)于的是張家港第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力凈流入的快速抬頭，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度從2010年的11.3提高到2014年的23.6，表明從2010年開始，張家港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始從以第二產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為支柱的新結(jié)構(gòu)，保稅港物流相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，以及各類研發(fā)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)開始進(jìn)駐張家港，產(chǎn)生了大量的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力需求。

雖然勞動(dòng)力已經(jīng)開始呈現(xiàn)從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的態(tài)勢(shì)，但第二產(chǎn)業(yè)依舊是張家港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納勞動(dòng)力的主要支柱，從數(shù)據(jù)來(lái)看，2014年末第二產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占比為54.42%，勞動(dòng)力占比為61.11%，不過(guò)這一趨勢(shì)表明張家港的整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始啟動(dòng)，服務(wù)業(yè)所占比重正在不斷上升之中。

3結(jié)論

從張家港市建市以來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度歷史演進(jìn)分析可以看出，張家港市與其他蘇南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)體一樣，經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，再到服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成以第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在市政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的指引下，第三產(chǎn)業(yè)占比逐步提升，勞動(dòng)力也逐漸從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，可以說(shuō)張家港的整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，但第二產(chǎn)業(yè)比重依舊較大，因此還需要加強(qiáng)與周邊縣市以及蘇州、無(wú)錫等城市的合作，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并融入蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

參考文獻(xiàn)

[1]吉利斯，羅默等.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1998.

[2]郭克莎，王研中.中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)及政策研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，1999.

[3]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì).2000年中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及流動(dòng)狀況[EB].國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.

[4]鮮祖德.小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2001.