孫真真，劉秀娟，邢巧月，李 明

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 商學(xué)院，河北 保定 071001）

河北省奶牛養(yǎng)殖的環(huán)境問(wèn)題及解決建議

孫真真，劉秀娟，邢巧月，李 明

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 商學(xué)院，河北 保定 071001）

近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)畜牧養(yǎng)殖的重視程度越來(lái)越高，相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠扶植政策，極大推動(dòng)了我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，但奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題也日益突出，處理好奶牛養(yǎng)殖和環(huán)境污染之間的問(wèn)題成為推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的有效方法。

奶牛養(yǎng)殖；發(fā)達(dá)國(guó)家政策；糞污治理

據(jù)河北畜牧網(wǎng)顯示，2014年末全省奶牛存欄196.08萬(wàn)頭，上漲將近3.6倍。河北省作為全國(guó)奶牛養(yǎng)殖大省，奶牛養(yǎng)殖業(yè)在快速發(fā)展，為推動(dòng)奶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是自2014年以來(lái)，河北省奶牛養(yǎng)殖環(huán)境問(wèn)題凸顯，成為制約奶業(yè)發(fā)展的重要因素。每頭奶牛每天的排糞尿量大約是60kg，一年的糞尿量是21.6t左右。截止2015年末，河北省的奶牛存欄量為198.3萬(wàn)頭，則每年的糞尿排放量是42832800t，造成土地的糞污承載量過(guò)高，糞污難以集中處理還會(huì)造成對(duì)水資源、空氣的污染。由奶牛糞污造成的污染問(wèn)題日益突出。雖然奶牛養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，但是我國(guó)對(duì)奶牛糞便造成的環(huán)境污染問(wèn)題的重視程度還不夠，相應(yīng)的先進(jìn)處理技術(shù)還沒(méi)有及時(shí)出現(xiàn)。因此分析河北省奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀，探索解決奶牛糞污問(wèn)題的方法對(duì)推動(dòng)河北省奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

1 河北省奶牛養(yǎng)殖環(huán)境存在的問(wèn)題

（1）法律法規(guī)不健全，環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。我國(guó)奶業(yè)起步較晚，目前關(guān)于奶牛糞污治理的法律法規(guī)還不太完善，雖然我國(guó)已經(jīng)制定并出臺(tái)了《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染排放物標(biāo)準(zhǔn)》《禽畜養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等相關(guān)文件，但是這些都屬于行政規(guī)范類文件，不具備法律效力，處罰力度不夠，可執(zhí)行力不強(qiáng)。目前河北省甚至全國(guó)的奶牛養(yǎng)殖主體對(duì)奶牛養(yǎng)殖環(huán)境的保護(hù)意識(shí)較差，養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏對(duì)奶牛糞便進(jìn)行處理的配套設(shè)施。

（2）缺乏先進(jìn)的糞污處理技術(shù)。目前河北省的糞污處理技術(shù)較為單一和落后，糞污的收集和運(yùn)輸主要靠人工完成，糞污處置主要是通過(guò)沼氣發(fā)酵、固液分離和直接還田的方式進(jìn)行處理，糞污的利用率低。而且缺乏對(duì)沼液的后續(xù)處理工藝，沼液隨意存放的情況普遍存在，對(duì)環(huán)境造成了二次污染。

（3）不同規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的處理技術(shù)差距大。對(duì)于大、中規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)說(shuō)，糞污處理一般采用沼氣發(fā)酵方式，雖然實(shí)現(xiàn)了糞污的資源化利用，但對(duì)發(fā)酵后的沼液沒(méi)有進(jìn)行后續(xù)處理，而是直接排放，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的二次污染。中規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)相對(duì)于大規(guī)模養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，資金更加匱乏，沼氣發(fā)酵工藝較為落后，糞污處理能力與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配。許多小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)由于沒(méi)有資金的支持且環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，并沒(méi)有配備沼氣發(fā)酵工藝。對(duì)于小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)說(shuō)，他們更加注重追求利益最大化，而糞污的處理并不能帶來(lái)利益的增加，所以這些養(yǎng)殖戶并不注重糞污的治理。一般都是采用糞污還田的處理方式。

2 發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖環(huán)境污染的對(duì)策

（1）完善的法律法規(guī)體系。關(guān)于養(yǎng)殖業(yè)的水體污染防治問(wèn)題在美國(guó)已被提高到了國(guó)家策略層面。構(gòu)建了一個(gè)“三位一體”的環(huán)境污染綜合治理體系，全方位落實(shí)法律法規(guī)。為減少水體的富營(yíng)養(yǎng)化，美國(guó)提出了水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家污染物排放許可限制，明確了區(qū)域評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)出臺(tái)的《聯(lián)邦水污染控制法案》中對(duì)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模做出了明確的限定，規(guī)定存欄數(shù)在1000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)只有在申報(bào)并審核通過(guò)后才可以進(jìn)行排污。

（2）政府加大資金投入，研發(fā)新的技術(shù)。在養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)方面，美國(guó)投入了大量的資金和技術(shù)方面的支持。在美國(guó)養(yǎng)殖場(chǎng)建造廢棄物管理儲(chǔ)存設(shè)施或轉(zhuǎn)運(yùn)廢棄物時(shí)可以向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)一定的資助。美國(guó)的新農(nóng)場(chǎng)法案中規(guī)定政府會(huì)承擔(dān)75%的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用。通過(guò)政府的支持幫助，帶動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境治理。

（3）以地定畜，種養(yǎng)結(jié)合。在治理奶牛糞污污染方面，美國(guó)采用種養(yǎng)結(jié)合的方式。美國(guó)許多大型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)都是農(nóng)牧結(jié)合型，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)緊密合作，養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)，種植業(yè)又是養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供肥料，種植業(yè)又為養(yǎng)殖業(yè)提供所需草料，二者相輔相成，共同發(fā)展，既減少了環(huán)境污染，又提高了土壤肥力，促進(jìn)了種植業(yè)的發(fā)展。

（4）對(duì)奶牛糞污進(jìn)行防控和治理。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)的糞污處理和有效利用，美國(guó)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)通常采用機(jī)械化的方式對(duì)糞污進(jìn)行收集，主要采用干清糞工藝，水泡糞工藝以及水沖糞工藝。這些收集方法有效縮短了糞便的暴露時(shí)間，減少了有害氣體的釋放。美國(guó)采用多種方式對(duì)糞污進(jìn)行處理，主要包括環(huán)保模式、生態(tài)工程模式以及能源——環(huán)保模式，這幾種模式的基本原理相似，都是通過(guò)一定的工藝將糞便轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，并將剩余沼渣進(jìn)行還田利用。

3 對(duì)河北省奶牛養(yǎng)殖環(huán)境的建議

（1）政府部門出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)。解決奶牛養(yǎng)殖環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)該借鑒美國(guó)等奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定完善的法律法規(guī)。雖然我國(guó)早在20世紀(jì)90年代就制定了有關(guān)養(yǎng)殖環(huán)境的要求法規(guī)，但是許多都屬于行政規(guī)范類，法律力度不夠，政府及有關(guān)部門的落實(shí)程度也不夠。因此政府部門必須盡早制定相關(guān)法規(guī)，加大懲處力度，對(duì)奶牛養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染程度進(jìn)行分級(jí)并制定相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估考核，只有在激勵(lì)與懲罰并行的政策下才能徹底解決奶牛養(yǎng)殖環(huán)境污染問(wèn)題。

（2）加大資金投入研發(fā)新的處理技術(shù)。就目前情況來(lái)看，我國(guó)在糞污處理問(wèn)題上還沒(méi)有成熟的解決方案。雖然，河北省部分奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始利用各項(xiàng)技術(shù)對(duì)奶牛糞便進(jìn)行資源化處理，但投資力度明顯不夠，技術(shù)單一、糞便利用率低。因此，應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的糞污處理技術(shù)，利用生態(tài)治理模式，將糞便轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，種養(yǎng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)糞便的資源化利用。政府相關(guān)部門應(yīng)加大資金支持，鼓勵(lì)更多的研究人員研發(fā)新的、合理的、科學(xué)的糞污治理方法。

（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走綠色養(yǎng)殖道路。河北省奶牛養(yǎng)殖小區(qū)選址不科學(xué)，布局不合理的問(wèn)題日益突出，因此，應(yīng)該借鑒美國(guó)“種養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)殖模式，將奶牛養(yǎng)殖、土地承載力和飼草種植業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，提高土地利用率。奶牛養(yǎng)殖與飼草種植緊密聯(lián)系，根據(jù)需求來(lái)確定產(chǎn)出，從而減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，與此同時(shí)奶牛糞便實(shí)現(xiàn)了“還田”利用，有效減少了對(duì)環(huán)境的污染。河北省應(yīng)該大力推進(jìn)“糧改飼”試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的發(fā)展。

（4）根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模選用不同的管理方法。對(duì)于不同規(guī)模的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)該采用不同的管理方式，糞污處理方法。對(duì)于大、中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)可以采用機(jī)械化的方式對(duì)糞便進(jìn)行收集、處理，同時(shí)要加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的聯(lián)系，做好沼液的后續(xù)處理工作，實(shí)現(xiàn)沼液還田，防止對(duì)環(huán)境的二次污染。對(duì)于小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)首先應(yīng)該對(duì)養(yǎng)殖主體進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的教育與指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖主體的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，同時(shí)進(jìn)行一定的資金支持，增設(shè)糞污發(fā)酵池，還要制定相關(guān)糞污管理制度，采用獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式，鼓勵(lì)養(yǎng)殖主體自覺(jué)主動(dòng)的參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)。

4 結(jié)語(yǔ)

養(yǎng)殖業(yè)是河北省重要產(chǎn)業(yè)之一，促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，所以結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家糞污治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)河北省奶牛糞污進(jìn)行防治，對(duì)保證奶牛養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。必須要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路，不能片面的追求經(jīng)濟(jì)利益，要提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)奶牛養(yǎng)殖進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，加大對(duì)奶牛糞污的治理力度，創(chuàng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境，促進(jìn)河北省奶牛養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

［1］董曉霞，李孟嬌.奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖污染防治與環(huán)境保護(hù)政策［J］.中國(guó)畜牧業(yè)，2014，（16）：32-34.

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Environmental Problems and Solutions of Dairy Farming in Hebei

SUN Zhen-zhen，LIU Xiu-juan，XING Qiao-yue，LI Ming

（School of business，Agricultural University of Hebei，Baoding，Hebei 071001，China）

In recent years，the state pay more and more attention to animal husbandry，have issued a series of preferential policies，which greatly promotes the development of China's dairy industry.But the dairy farming processhave caused increasingly prominent environmental pollution problems.Coordinating dairy farming and environmental pollution has become an effective way to promote the development ofdairy industry.

dairy farming；developed countries policy；sewage treatment

S823.4

A

2095-980X（2017）01-0156-02

2016-12-07

2016年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“供給側(cè)改革下河北省奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究”（編碼：HB16YJ057）的資助。通訊作者：劉秀娟。

孫真真，主要研究方向：農(nóng)業(yè)。