崔衛(wèi)星 崔衛(wèi)東 陳錫存/江蘇省東臺(tái)市許河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站

基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀與對策

崔衛(wèi)星 崔衛(wèi)東 陳錫存/江蘇省東臺(tái)市許河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站

許河鎮(zhèn)是東臺(tái)市的畜禽養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，現(xiàn)有20個(gè)行政村，184個(gè)村民小組，45 537人，2016年農(nóng)民人均純收入2．5萬元，其中畜牧業(yè)收入占40%左右，全鎮(zhèn)常年籠存蛋雞410萬羽左右，縣級(jí)以上規(guī)模戶720個(gè)，萬羽以上規(guī)模戶108個(gè)；欄存生豬2．4萬頭，縣級(jí)以上規(guī)模戶190個(gè)，千頭豬場8個(gè)，山羊35 000只，千只羊場3個(gè)。獸醫(yī)站在職職工5人，村級(jí)防疫員20人，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控工作，許河鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防疫采取的是規(guī)模戶簽訂自防責(zé)任書后按程序自防，官方獸醫(yī)巡查監(jiān)管；散養(yǎng)戶由獸醫(yī)站組織村防疫員分片集中，拉網(wǎng)式整村推進(jìn)實(shí)施春、秋防疫行動(dòng)，平時(shí)由各村防疫員進(jìn)行補(bǔ)防?，F(xiàn)以許河鎮(zhèn)為例，就防疫工作中存在問題和解決辦法，談?wù)剛€(gè)人想法。

一、存在問題

1.防疫隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)老年化。

站內(nèi)5名官方獸醫(yī)中，近50歲的2人，50歲以上的3人；20名村級(jí)防疫員中，近50歲的8人，50～65歲的12人。

2.文化業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。5名官方獸醫(yī)其中本科畢業(yè)的2人，大專畢業(yè)的3人；村級(jí)防疫員20人，其中大專學(xué)歷的5人，高中以下15人，經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)村防疫員僅5人，而且知識(shí)老化。

3.村級(jí)防疫員勞務(wù)報(bào)酬不高。全年村級(jí)防疫勞務(wù)費(fèi)人平均在4 000～5 000元左右的水平，勞動(dòng)報(bào)酬偏低，防疫員信心不足，少數(shù)人工作責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍了事，導(dǎo)致免疫抗體抽檢合格率不高等現(xiàn)象。

4.個(gè)別防疫員防疫弄虛作假。

個(gè)別防疫員為追求報(bào)酬，虛報(bào)、謊報(bào)防疫數(shù)字信息。

5.少數(shù)養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)不強(qiáng)。

散養(yǎng)戶以及少數(shù)規(guī)模戶防疫意識(shí)不能到位，不按程序免疫，隨意性大，有空、高興就防，忙不起就算。

6.異地強(qiáng)制免疫苗偶有串入。

極個(gè)別動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)強(qiáng)制免疫生物制品管理混亂，導(dǎo)致苗標(biāo)亂串，影響其他地方的免疫工作。

二、防制對策

1.出臺(tái)優(yōu)惠政策，廣納合格人才。建議國家或地方人民政府政策鼓勵(lì)，用足人員編制，聘用年輕大專以上畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)入官方、村防疫員隊(duì)伍，逐步更新“血液”，這樣既能化解人員結(jié)構(gòu)老年化的問題，又解決了人員的文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)難題。以便讓60～65歲的防疫員按期退休。

2.強(qiáng)化思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。做好政治思想工作，練內(nèi)功、樹形象，樹立正確的人生觀，價(jià)值觀，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)；組織請進(jìn)來和送出去的辦法加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷“充電”，以“匠心”精神為向?qū)А?/p>

3.完善規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為。建立健全各項(xiàng)管理制度（特別是考核制度），制定防疫人員行為規(guī)范，比如防疫過程中要嚴(yán)格消毒，打準(zhǔn)注足疫苗，不得搭車銷售飼料、獸藥等。

4.鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加個(gè)人報(bào)酬。激勵(lì)有能力的防疫員在做好本職的同時(shí)，在領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展，可以從事動(dòng)物疫病診療、獸藥飼料銷售以及畜禽養(yǎng)殖等。

5.加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)守法意識(shí)。通過各種媒介宣傳《動(dòng)物防疫法》、《省條例》以及上級(jí)各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范等，使重大動(dòng)物疫病防疫行動(dòng)得到社會(huì)廣泛認(rèn)知，同時(shí)向廣大的規(guī)模戶和散養(yǎng)戶推薦使用適合本地的免疫程序等。

6.加強(qiáng)苗標(biāo)管理，嚴(yán)禁串苗串標(biāo)。一是上級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照程序逐級(jí)發(fā)放強(qiáng)制免疫苗、標(biāo)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)具體負(fù)責(zé)的同志要遵章守紀(jì)，不得向域外發(fā)放；三是防疫員與防疫員及自防的大戶與大戶之間嚴(yán)禁串苗串標(biāo)。

7.改進(jìn)工作方法，全力推進(jìn)防疫。實(shí)行集中防疫與補(bǔ)免相結(jié)合，規(guī)模大戶按程序進(jìn)行自防，散養(yǎng)戶組織防疫員集中到村進(jìn)行拉網(wǎng)式免疫，平時(shí)月月補(bǔ)防。