王秀娟

（山東省高唐縣農(nóng)機(jī)局，山東 高唐 252800）

深化基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系改革的思考

王秀娟

（山東省高唐縣農(nóng)機(jī)局，山東 高唐 252800）

為了更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門必須要重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，但現(xiàn)階段我國(guó)基層農(nóng)業(yè)推廣工作中還存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開(kāi)展。文章針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)歸納，重點(diǎn)分析基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系改革相關(guān)的問(wèn)題，僅為農(nóng)村地區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的工作提供參考。

基層農(nóng)機(jī)技術(shù)；推廣體系；改革

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中積極推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)能夠有效地提高生產(chǎn)效率，對(duì)于提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，但現(xiàn)階段我國(guó)基層農(nóng)業(yè)推廣工作中還存在著推廣資金不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)與實(shí)際的農(nóng)業(yè)需求脫節(jié)、廣大農(nóng)民對(duì)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力較差等等，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開(kāi)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分不利。基于此，文章主要就基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系改革相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討分析，希望能夠?qū)r(nóng)村地區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織工作有所幫助。

1 當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作中存在的問(wèn)題

我國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但現(xiàn)行的基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系是在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制條件下形成的，現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)了一些問(wèn)題，影響了農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的推廣，文章就此進(jìn)行歸納。

（1）推廣資金不足。部分區(qū)域的地方政府對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作中投入的資金不足，相關(guān)資料顯示，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣之中投入的經(jīng)費(fèi)一般在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%中左右，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該在0.5%左右，只有這樣才能夠滿足農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣工作的實(shí)際需求，但就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)平均農(nóng)業(yè)推廣資金僅為總產(chǎn)值的0.2%左右，嚴(yán)重不足，缺乏資金保障，基層農(nóng)業(yè)推廣組織內(nèi)人員的工資、相關(guān)的服務(wù)基金都難以維系，必然會(huì)影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開(kāi)展。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)與實(shí)際的農(nóng)業(yè)需求脫節(jié)。農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣應(yīng)該立足于農(nóng)民的實(shí)際需求，但現(xiàn)階段我國(guó)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門在開(kāi)展工作的過(guò)程中沒(méi)有深入市場(chǎng)了解廣大農(nóng)民的實(shí)際需求，而是圍繞政府部門的意圖開(kāi)展推廣工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)與實(shí)際的農(nóng)業(yè)需求脫節(jié)。

（3）廣大農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受能力較差。當(dāng)前階段我國(guó)大部分農(nóng)民的受教育程度都比較低，對(duì)于基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門推薦、宣傳的農(nóng)業(yè)新技術(shù)領(lǐng)悟、掌握得比較慢，往往需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行適應(yīng)。且農(nóng)民種植各種農(nóng)產(chǎn)品的主要目的是獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益，因此，在選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)之時(shí)往往需要對(duì)新技術(shù)的投入成本及收益進(jìn)行評(píng)估之后再?zèng)Q定，許多新的農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)還比較高，農(nóng)民本身的資本及勞動(dòng)力都比較有限，因此許多人不愿意選擇新的技術(shù)。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣人員專業(yè)素質(zhì)難以滿足農(nóng)業(yè)宣傳工作需求?，F(xiàn)階段我國(guó)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技人員專業(yè)素質(zhì)較低，農(nóng)技人員中非專業(yè)的人員比較多，比如復(fù)員軍人等等，他們不僅占據(jù)著相關(guān)的編制，而且大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的技能訓(xùn)練，因此并不具備從事農(nóng)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)的資格和能力，但同時(shí)由于非專業(yè)擠占編制，專業(yè)的農(nóng)技推廣人員必然會(huì)流失，十分不利于農(nóng)技推廣及服務(wù)工作的開(kāi)展。就現(xiàn)階段我國(guó)在崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析之后發(fā)現(xiàn)，我國(guó)基層農(nóng)技推廣組織內(nèi)，人員年齡偏大，大部分的農(nóng)業(yè)類中高等院校畢業(yè)生基本不愿意長(zhǎng)期留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行工作。老員工對(duì)于新知識(shí)的接受能力較差，與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)際情況不符，并不能滿足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求。

2 農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系改革的對(duì)策

（1）加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重視程度。農(nóng)業(yè)科技推廣對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，政府部門必須要大力支持，為其提供必要的政策支持、資金支持。這就要求各級(jí)政府加大農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的投資力度，從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、土地出讓金等等相關(guān)經(jīng)費(fèi)中按照一定的比例抽取一些費(fèi)用作為農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)基金，或者通過(guò)相關(guān)政策增加農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等等工作的資金投入，為農(nóng)業(yè)科技推廣提供資金支持。其次，農(nóng)業(yè)科技推廣體系是政府組建的具有社會(huì)公益性職能的社會(huì)服務(wù)性隊(duì)伍，是國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，地方政府在實(shí)際的工作過(guò)程中必須要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的引導(dǎo)，及時(shí)建立相關(guān)的平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)科研部門、高等院校相關(guān)農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳、技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供基礎(chǔ)條件。

（2）建設(shè)完善的基層農(nóng)業(yè)推廣體系?；鶎愚r(nóng)業(yè)推廣體系的完善首先需要縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)本縣的農(nóng)民實(shí)際需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心建設(shè)，該推廣中心的建立不再以行政區(qū)劃為依據(jù)，將整個(gè)縣區(qū)作為一個(gè)整體，結(jié)合農(nóng)民的需求合理布設(shè)推廣點(diǎn)，要重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)及特色經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)研究推廣，形成具有本縣特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，從而推動(dòng)本縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)業(yè)可續(xù)技術(shù)的進(jìn)步。區(qū)域推廣站的建設(shè)能夠有效地精簡(jiǎn)基層農(nóng)業(yè)推廣體系的隊(duì)伍，有利于保持體系的穩(wěn)定，能夠切實(shí)解決本縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無(wú)推廣平臺(tái)、無(wú)實(shí)驗(yàn)基地、無(wú)培訓(xùn)場(chǎng)所的問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣工作的開(kāi)展十分有幫助。其次，我國(guó)現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)存在著用人機(jī)制教條、人員流動(dòng)不足、資源分配方法單一等等問(wèn)題，為了切實(shí)解決這些問(wèn)題，必須創(chuàng)新用人機(jī)制，實(shí)際的工作過(guò)程中可以仿照教師、醫(yī)生、會(huì)計(jì)等等行業(yè)引進(jìn)從業(yè)人員資職機(jī)制，推廣實(shí)施持證上崗機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)。通過(guò)人事部門從中高等院校中招收新鮮血液，建立健全的績(jī)效考評(píng)制度，為年輕人提供更多的上升空間。

（3）創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理模式。為了切實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作之中，基于此必須要?jiǎng)?chuàng)新推廣管理機(jī)制，建立有效的利益誘導(dǎo)機(jī)制，充分激發(fā)社會(huì)企業(yè)、廣大農(nóng)民的工作積極性。其次，要想切實(shí)推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)，必須要提高廣大農(nóng)民的文化水平、技術(shù)素質(zhì)，幫助他們開(kāi)拓眼界，切實(shí)認(rèn)識(shí)到更新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的意義，因此，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要能夠改革當(dāng)前的技術(shù)培訓(xùn)模式，重視對(duì)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)及技能的培訓(xùn)，要將提高農(nóng)民的素質(zhì)作為重要的工作目標(biāo)，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、函授等等形式，提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，從而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，在實(shí)際的工作過(guò)程中，農(nóng)技推廣服務(wù)組織要積極的與本區(qū)域或者其他地區(qū)的組織、科研部門進(jìn)行交流合作，創(chuàng)新管理觀念及管理機(jī)制，按照當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作的內(nèi)容，將服務(wù)領(lǐng)域逐漸延伸至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前以及產(chǎn)后的銷售、處理之中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)保障，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于國(guó)家發(fā)展十分重要，農(nóng)業(yè)工作過(guò)程中相關(guān)部門要能夠積極推廣各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，幫助廣大農(nóng)民減少生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，提升農(nóng)民生活水平的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但當(dāng)前我國(guó)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作中還存在著一些問(wèn)題，影響了新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，文章就如何深化基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系改革進(jìn)行了簡(jiǎn)單的探討，僅為相關(guān)部門的工作提供參考。

［1］張德春.關(guān)于深化基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系改革的思考［J］.云南農(nóng)業(yè)，2009，（5）.

［2］楊武培，李貴明.加強(qiáng)鎮(zhèn)康縣基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的思考［J］.農(nóng)民致富之友，2016，（4）.

Thoughts on Deepening the Reform of Agricultural Machinery Technology Extension System

WANG Xiu-juan

（Gaotang County Agricultural Machinery Bureau，Gaotang，Shandong 252800，China）

Inordertobetterpromotethedevelopmentofagriculture，agriculturaldepartmentsshouldpaymoreattentiontotheagriculturaltechnologyextensionworkatthegrassrootslevel，buttherearestillsomeproblemsatthepresentstageofChina'sgrassroots agricultural extension work，seriously affects the agricultural technology extension work smoothly.This paper summarizes the problems，focusingontheanalysisoftheproblemsrelatedtothereformofagriculturaltechnologyextensionsystematthebasiclevel.

basic level agricultural machinery technology；extension system；reform

F323.3

A

2095-980X（2017）01-0004-02

2016-12-19

王秀娟（1972-），女，山東高唐人，大學(xué)本科，助理工程師，主要研究方向：農(nóng)業(yè)機(jī)械化。