劉良忠 福建省龍巖市畜牧站 福建龍巖 364000

龍巖市生豬養(yǎng)殖污染治理難點(diǎn)分析及解決之道

劉良忠 福建省龍巖市畜牧站 福建龍巖 364000

闡述和分析龍巖市生豬養(yǎng)殖污染治理工作中的難點(diǎn)和問題，并針對(duì)相關(guān)問題提出建議和解決之道。

生豬養(yǎng)殖污染 治理 難點(diǎn) 解決

龍巖市是福建省的生豬養(yǎng)殖大市，隨著生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，生豬養(yǎng)殖污染是龍巖市畜禽行業(yè)不可避免的一個(gè)重要問題，也是畜禽行業(yè)在發(fā)展上的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，一些中小規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)在這方面問題尤其嚴(yán)重。近年來，尤其是福建省政府出臺(tái)《六條措施》和《六條措施實(shí)施方案》后，龍巖市委、市政府高度重視生豬養(yǎng)殖污染防治工作，將生豬養(yǎng)殖污染防治工作列入黨政目標(biāo)責(zé)任考核“三大戰(zhàn)役”的重點(diǎn)內(nèi)容，先后出臺(tái)了 《關(guān)于貫徹落實(shí)生豬面源污染防治工作六條措施的實(shí)施意見》（龍政綜 [2015]54號(hào)）、《龍巖市生豬養(yǎng)殖污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（龍政綜 [2015]106號(hào)）等文件，在生豬養(yǎng)殖污染問題上采取了許多措施，取得了一定成效，但同時(shí)也存在不少治理難點(diǎn)，現(xiàn)就龍巖市生豬養(yǎng)殖污染治理難點(diǎn)和解決之道談?wù)劚救说乃伎肌?/p>

1 龍巖市生豬養(yǎng)殖污染治理難點(diǎn)

1.1 總量偏大 盡管龍巖市委、市政府在生豬總量控制上下了許多功夫，包括以地定畜、應(yīng)拆盡拆、超量禁批、備案登記等許多行政手段，但由于歷史原因和龍巖市完善的生豬產(chǎn)業(yè)鏈，龍巖生豬養(yǎng)殖量仍在我省占據(jù)四分之一還多；據(jù)龍巖市統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)，2016年，龍巖市生豬存欄274.35萬(wàn)頭、出欄總量為488.76萬(wàn)頭，生豬養(yǎng)殖量偏大無(wú)疑給龍巖市生豬污染治理增加了難度。

1.2 種養(yǎng)脫節(jié)、農(nóng)牧無(wú)法結(jié)合 龍巖市在治理技術(shù)和方法上也引進(jìn)了許多模式、技術(shù)，探索了許多治理途徑，但治污的效果似乎不盡如人意。其中一個(gè)主要原因是，真正投入少和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合治理模式因農(nóng)牧脫節(jié)無(wú)法推廣開來 （由于龍巖是屬于山林水網(wǎng)地區(qū)，八山一水一分田，山多水密田少，真正適合農(nóng)牧結(jié)合的田地極少，造成農(nóng)牧脫節(jié)，種養(yǎng)無(wú)法結(jié)合）；技術(shù)成熟的工業(yè)化和工廠化治理投入大，生豬養(yǎng)殖戶又難于承受。農(nóng)村基層缺乏更具操作層面的治理技術(shù)操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)推廣機(jī)制等配套工作滯后等因素，造成養(yǎng)殖戶無(wú)所適從。

1.3 違法代價(jià)偏低 養(yǎng)殖戶敢于以身試法，“法不責(zé)眾”的心理在基層養(yǎng)殖戶中普遍存在。畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員少，執(zhí)法手段單一、能力不足、執(zhí)法不嚴(yán)，養(yǎng)殖戶的違法代價(jià)低。造成有的養(yǎng)殖戶環(huán)保設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，污水偷排、漏排現(xiàn)象時(shí)有存在，即使有設(shè)施設(shè)備但為節(jié)省成本根本不運(yùn)行，上面有人來檢查就運(yùn)行，人一走就關(guān)，設(shè)備閑置。

1.4 缺乏產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策，尚未形成“造血型”產(chǎn)業(yè)投融資政策 政府出臺(tái)政策普遍偏向于管理，缺乏產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策。如鼓勵(lì)和使用有機(jī)肥政策遲遲未出臺(tái)，控制化肥使用量政策也遲遲未出臺(tái)；有機(jī)肥企業(yè)由于無(wú)法盈利和難以推廣，缺乏生存空間，有機(jī)肥企業(yè)舉步維艱，“造血”機(jī)制仍未建立，“輸血型”政策仍占據(jù)主導(dǎo)地位，尚未建立以“造血型”產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制為主的政策體系。

2 龍巖市生豬養(yǎng)殖污染治理解決之道

2.1 大力推廣糞污能源化利用 能源化利用是今后重要的發(fā)展方向，潛力較大。大多豬場(chǎng)沼氣池設(shè)計(jì)不合理和安全因素，造成許多沼氣池多年得不到清理，沼氣池厭氧產(chǎn)氣效果較差，沼渣、沼液得不到合理利用，容易導(dǎo)致污染。因此，對(duì)于能源化利用，有條件的豬場(chǎng)應(yīng)盡量配套種植吸肥力較強(qiáng)的牧草、竹林，通過農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，以能源化后的沼渣、沼液養(yǎng)田，以田促養(yǎng)的模式，將養(yǎng)殖廢棄物利用起來，形成一個(gè)完整的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，有條件的地方政府應(yīng)在養(yǎng)殖密集區(qū)域適當(dāng)配備槽罐車、吸糞車，便于沼渣、沼液的更好利用。

2.2 盡快出臺(tái)有機(jī)肥生產(chǎn)和使用的扶持政策 肥料化利用是目前主要推行的資源化利用方式，但大多數(shù)有機(jī)肥廠家因缺乏政策扶持，生產(chǎn)成本制約和養(yǎng)殖戶的使用習(xí)慣等因素而難于盈利生存。同時(shí)，由于受到種養(yǎng)脫節(jié)等多重因素制約，還田利用通道未完全打通，也使有機(jī)肥的利用受到一定制約，因此，政府應(yīng)盡快出臺(tái)有利于有機(jī)肥生產(chǎn)和使用的扶持政策，盡快打通糞污還田利用的通道，使肥料化利用形成良性循環(huán)，促進(jìn)糞便綜合利用。同時(shí)，加強(qiáng)糞便綜合利用的技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、集中處理和循環(huán)利用模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與豬糞處理利用，加快推進(jìn)種養(yǎng)一體化發(fā)展。

2.3 工業(yè)化治理方式只適合大型規(guī)模豬場(chǎng)利用對(duì)于存欄5 000頭以上豬場(chǎng)，可考慮使用工業(yè)化工廠化治理方式。工業(yè)化處理由于基本建設(shè)成本和運(yùn)行成本較高，大多企業(yè)很難承受，僅適合部分大型規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)，不適宜大多數(shù)養(yǎng)殖戶嘗試。

2.4 控制養(yǎng)殖總量 調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，控制養(yǎng)殖總量在南方水網(wǎng)地區(qū)仍是可行方式，盡可能減少龍巖市生豬養(yǎng)殖總量，減輕糞污處理壓力。國(guó)家可優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局，調(diào)減并轉(zhuǎn)移生豬養(yǎng)殖到北方平原地區(qū)或玉米主產(chǎn)區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)地方畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃，對(duì)于龍巖市生豬養(yǎng)殖密集區(qū)域或沿臨主要河道1 km、支流500 m禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)豬場(chǎng)，應(yīng)全部關(guān)閉或拆除，不留余地，減輕源頭上的處理壓力；對(duì)于可養(yǎng)區(qū)，科學(xué)確定適宜養(yǎng)殖規(guī)模，提倡適度規(guī)模養(yǎng)殖，大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖改造提升工程，改進(jìn)糞便處理工藝，提升管理水平，以達(dá)到提質(zhì)增效的目的。

2.5 發(fā)展環(huán)境友好型的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 地方政府對(duì)于沿河、沿溪地區(qū)過密的網(wǎng)箱網(wǎng)圍應(yīng)大規(guī)模拆除，同時(shí)每年應(yīng)定期實(shí)施主要河流、溪流放流增殖活動(dòng)，可每年定期或不定期投放濾食性魚類，增強(qiáng)和改善河道的自我凈化能力。

3 結(jié) 論

龍巖地區(qū)屬于“八山一水一分田”，從綜合情況來看，基于龍巖生豬養(yǎng)殖規(guī)模小的特點(diǎn)，能源化利用和肥料化利用相結(jié)合，是解決畜禽養(yǎng)殖污染問題比較好的選擇。

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1003-4331（2017）05-0037-02