楊麗娜

摘 要 隨著李克強(qiáng)總理2015年在政府工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃之后，眾多城市已將其作為推進(jìn)智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新引擎和有效手段，來(lái)促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”與“智慧城市”緊緊相擁，通過(guò)改進(jìn)社會(huì)實(shí)體管理、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，覆蓋城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政府管理和民生服務(wù)的方方面面。那么在這樣的戰(zhàn)略環(huán)境下，作為肩負(fù)振興東北的省會(huì)城市沈陽(yáng)，應(yīng)該全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)，不僅促進(jìn)信息傳播惠民且達(dá)到普惠化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化融合傳播，還要提升政府信息公開(kāi)傳播力度與相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+”；智慧城市；沈陽(yáng)；傳播策略

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2017）178-0037-02

當(dāng)前，智慧城市已形成一股強(qiáng)大的浪潮，以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，推動(dòng)著各大城市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不到五年的時(shí)間，竟席卷了整個(gè)中國(guó)，試點(diǎn)城市先后達(dá)300多個(gè)，“智慧城市”實(shí)際就是將城市當(dāng)作一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，而其中的市民、商業(yè)、交通、通信、能源等則成為單獨(dú)的子系統(tǒng)，形成一種普遍聯(lián)系、彼此促進(jìn)、相互影響的整體。在過(guò)去的城市建設(shè)中，鑒于科技力量欠缺，這些單獨(dú)的系統(tǒng)無(wú)法為城市發(fā)展提供信息整合能力。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，借助新一代信息技術(shù)，能夠融物理設(shè)施、信息設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施等，成為新時(shí)代的智慧化設(shè)施，來(lái)更好的服務(wù)于城市發(fā)展。智慧城市是城市發(fā)展的變革，通過(guò)智慧城市建設(shè)，可以充分整合城市各種資源，建立互聯(lián)互通、協(xié)同運(yùn)作的運(yùn)作管理，不斷提高城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，全面提升市民生活品質(zhì)[ 1 ]。

2015年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，“互聯(lián)網(wǎng)+”顧名思義，不僅是互聯(lián)網(wǎng)自身的升華和發(fā)展，也是把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與各行各業(yè)進(jìn)行深度融合，它提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)，成為建設(shè)智慧城市新一輪的助燃劑?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”客觀上要求充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，基于信息通信技術(shù)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)等相結(jié)合，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融和電子商務(wù)等的健康發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境[ 2 ]。

沈陽(yáng)市作為中國(guó)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、交通和商貿(mào)中心以及國(guó)家首批歷史文化名城，也是國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、國(guó)家級(jí)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)，正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大挑戰(zhàn)。應(yīng)緊緊抓住信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，落實(shí)國(guó)家推進(jìn)智慧城市、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略部署，將沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求作為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)智慧沈陽(yáng)建設(shè)。

如今，我們?cè)谥腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的道路上已取得一定成績(jī)，但在這如火如荼的現(xiàn)象背后，依然暴露出一些建設(shè)中的不足之處，比如，信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，數(shù)據(jù)更新機(jī)制不完善、準(zhǔn)確性無(wú)保障，缺少公共信息服務(wù)平臺(tái)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐力不足，城市治理能力與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)能力不夠等。那么，在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下，筆者就加快沈陽(yáng)智慧城市建設(shè)的策略提出一些看法。

1 智慧民生建設(shè)，促進(jìn)信息傳播惠民且達(dá)到普惠化

1）為市民建設(shè)一站式手機(jī)智能傳播服務(wù)。將市民生活密切相關(guān)的政務(wù)信息和便民服務(wù)信息匯聚起來(lái)，向市民提供打車、看病、買(mǎi)房、求職、查違章等一站式傳播服務(wù)，讓市民通過(guò)智能手機(jī)輕松享受個(gè)性化和便捷化的綜合信息服務(wù)，打造智慧沈陽(yáng)新名片。

2）搭建區(qū)域人口健康信息傳播平臺(tái)，解決百姓就醫(yī)等難題。設(shè)立人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化管理，能夠通過(guò)數(shù)字技術(shù)達(dá)到圖文體檢診斷查詢、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號(hào)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等，進(jìn)一步緩解百姓就醫(yī)貴、就醫(yī)難、就醫(yī)煩等問(wèn)題。

3）建設(shè)出行信息傳播服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)智能交通體系的完善。實(shí)際上，智能交通我們建了很久，但是依然存在大量堵車現(xiàn)象，重點(diǎn)地段交通事故頻發(fā)，有時(shí)交警上路指揮也未能使道路馬上暢通，稍有地方?jīng)]監(jiān)控，就有眾多車輛超速駕駛，為此，我們要將其轉(zhuǎn)化成重應(yīng)用、重管理，擴(kuò)建交通指揮系統(tǒng)、交通信息發(fā)布系統(tǒng)，為市民提供實(shí)時(shí)路況指揮信息。完善數(shù)字交通綜合信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度及突發(fā)交通事件的統(tǒng)一指揮與處置，提高交通事件處理效率，建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，為市民提供公交車實(shí)時(shí)位置、全市公交線路、長(zhǎng)途客車線路及車輛維修檢測(cè)等相關(guān)信息，早日為沈陽(yáng)百姓解決行車難、停車難、等車煩的問(wèn)題。

4）啟動(dòng)市民一卡多用工程建設(shè)。將居民健康卡、城市交通、智慧社區(qū)、社保、IC卡、醫(yī)療、文化旅游等領(lǐng)域信息系統(tǒng)，由大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行市民卡運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)一卡多用。集政府公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)服務(wù)、商業(yè)金融服務(wù)于一體，形成信息共享機(jī)制、協(xié)同服務(wù)機(jī)制，提升城市信息化水平。

5）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，傳播智慧教育。目前，我們地方一些學(xué)校由于教學(xué)設(shè)備落后，資金儲(chǔ)備不足，教學(xué)方法陳舊，沒(méi)有完全調(diào)動(dòng)起教師充分利用網(wǎng)絡(luò)空間來(lái)進(jìn)行教育教學(xué)，今后我們應(yīng)積極建設(shè)數(shù)字校園，打造智慧教育支撐平臺(tái)。提高教師運(yùn)用信息技術(shù)的理念、能力和水平，推進(jìn)大數(shù)據(jù)采集和分析運(yùn)用，推動(dòng)教師備課、教學(xué)、輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)和管理方式的變革。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間及在線學(xué)習(xí)的應(yīng)用，推動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，構(gòu)建教育教學(xué)信息管理平臺(tái)，加大教育信息化培訓(xùn)力度，提升教師對(duì)信息技術(shù)的使用能力及學(xué)生的信息素養(yǎng)。

6）加強(qiáng)智慧人社體系的服務(wù)質(zhì)量，建立就業(yè)等信息的查詢與推送系統(tǒng)。整合社會(huì)保障領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，整合就業(yè)和人才服務(wù)綜合門(mén)戶網(wǎng)站，建設(shè)高級(jí)人才庫(kù)。對(duì)于低收入就業(yè)困難的人群，實(shí)施街道社區(qū)自助設(shè)備，為他們提供就業(yè)求職信息查詢服務(wù)。還可以組織召開(kāi)網(wǎng)上招聘會(huì)，并借助手機(jī)終端進(jìn)行就業(yè)信息查詢推送服務(wù)。

7）建立智慧旅游應(yīng)用與傳播系統(tǒng)，提升旅游服務(wù)水平?；谏蜿?yáng)的地理位置和歷史文化，我們可以以“一宮+兩陵+一府”為核心輻射沈城周邊地區(qū)創(chuàng)建一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)電子化、旅游經(jīng)營(yíng)數(shù)字化和旅游管理智能化。比如，我們可以加強(qiáng)與第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，通過(guò)網(wǎng)站、微信及公眾號(hào)、微博等平臺(tái)，開(kāi)展旅游品牌宣傳及旅游產(chǎn)品營(yíng)銷工作，加強(qiáng)用手機(jī)預(yù)訂景區(qū)門(mén)票、掃描二維碼免費(fèi)導(dǎo)游講解的普及率，實(shí)現(xiàn)景區(qū)WiFi全覆蓋等。建立個(gè)性訂制、擔(dān)保支付、游團(tuán)跟蹤、電子合同、咨詢投訴等功能的智慧旅游應(yīng)用系統(tǒng)。

2 智慧經(jīng)濟(jì)建設(shè)——促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化融合傳播

1）普及電子商務(wù)O2O模式，推動(dòng)九大類智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等九大類智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，李克強(qiáng)總理在2015年3月《政府工作報(bào)告》中也提出對(duì)O2O模式的支持，更鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，加大互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)的建設(shè)，因此我們要多建一些屬于本地有影響力的O2O平臺(tái)，并使其業(yè)務(wù)也能輻射到沈城周邊地區(qū)，同時(shí)，還要打造沈陽(yáng)成為軟件名城和信息消費(fèi)強(qiáng)市，構(gòu)建渾南、沈北、鐵西等智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)渾南電子商務(wù)示范基地、東軟熙康健康產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)移動(dòng)位置服務(wù)基地、沈北手機(jī)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。

2）發(fā)展智能制造，推動(dòng)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。建設(shè)智能制造示范區(qū)，大力發(fā)展工業(yè)核心軟件，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。圍繞中德高端裝備產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)支持東網(wǎng)科技和遼寧移動(dòng)在鐵西區(qū)構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，深度挖掘大數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，為發(fā)展智能制造提供強(qiáng)力的技術(shù)支撐。

3 智慧管理建設(shè)——提升政府信息公開(kāi)傳播力與相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平

1）建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，完善電子政務(wù)體系。加強(qiáng)信息資源整合，形成政府網(wǎng)站與各部門(mén)網(wǎng)站相互配合的政府網(wǎng)站群，強(qiáng)化信息發(fā)布更新，提高政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)水平。與此同時(shí)，進(jìn)一步提升政務(wù)信息公開(kāi)，社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)共享、信息開(kāi)放有著強(qiáng)烈需求，未來(lái)將會(huì)成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府新型管理服務(wù)模式的支撐點(diǎn)。因此，沈陽(yáng)應(yīng)依托沈陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)服務(wù)網(wǎng)，建立沈陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)綜合服務(wù)平臺(tái)，充分整合政府各部門(mén)的信息公開(kāi)情況，開(kāi)放數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)政府治理透明化、社會(huì)管理扁平化、公共服務(wù)多元化的創(chuàng)新型手段。數(shù)據(jù)開(kāi)放有助于提高政府辦事效率、提高社會(huì)運(yùn)行效率，使百姓獲得的公共服務(wù)均等。

2）建設(shè)“城市眼”視頻監(jiān)控平臺(tái)，營(yíng)造平安生活環(huán)境。加強(qiáng)全市視頻監(jiān)控建設(shè)，提升沈城的安全程度和人民生活的舒適度，積極建設(shè)“城市眼”視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用平臺(tái)。完善全市統(tǒng)一的應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，加強(qiáng)我市的安全防范與公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，開(kāi)展智慧化管理，切實(shí)做好排查隱患、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、公共服務(wù)等工作，加快沈陽(yáng)市安全系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)平安城市和諧社會(huì)。

3）通過(guò)信息數(shù)字化傳播與采集，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)智能化監(jiān)管。利用信息技術(shù)手段，提高政府對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)能力和監(jiān)管效能。通過(guò)企業(yè)信息公示平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，向百姓提供全面準(zhǔn)確的信用信息服務(wù)，豐富全市食品藥品信息資源和監(jiān)管數(shù)據(jù)，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作與聯(lián)合執(zhí)法能力，推動(dòng)監(jiān)管工作的高效、陽(yáng)光、公正、公平。

4）以“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡哪Ｊ綐?gòu)建沈城智慧生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)。利用一站式手機(jī)智能門(mén)戶為沈陽(yáng)市民提供環(huán)境污染投訴渠道。建立污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立沈陽(yáng)市重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，打造沈陽(yáng)智慧城市“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！蹦Ｊ剑ㄟ^(guò)建立網(wǎng)上環(huán)保局、移動(dòng)沈陽(yáng)環(huán)保等網(wǎng)上工作平臺(tái)，提高環(huán)境信息的獲取率，并能暢通的接收到群眾的污染監(jiān)督信息。

當(dāng)然，為確保智慧沈陽(yáng)建設(shè)的快速、穩(wěn)步發(fā)展，體制機(jī)制和政策法規(guī)要進(jìn)一步健全，制定符合沈陽(yáng)實(shí)際的政策體系，建立健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理以及落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，不僅要營(yíng)造一種創(chuàng)新氛圍，各方的資金支持也是保障。

參考文獻(xiàn)

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[2]王興偉，等.面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)[J].計(jì)算機(jī)研究與發(fā)展，2016，53（4）：730-741.