林勁松(中共綿陽市委黨校經(jīng)濟學教研室,四川 綿陽 621000)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的路徑思考

林勁松

(中共綿陽市委黨校經(jīng)濟學教研室,四川 綿陽 621000)

當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要面對國際市場的競爭，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實際上需要將農(nóng)業(yè)推向市場化競爭。圍繞提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)國際競爭力，本文探討了推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本路徑。

適度規(guī)模；創(chuàng)新體系；農(nóng)業(yè)品牌；農(nóng)業(yè)風險

當前的農(nóng)業(yè)是開放的農(nóng)業(yè)，國家對農(nóng)業(yè)的保護已逐漸趨弱，我國農(nóng)業(yè)必須面對國際市場的競爭。這種情況下，我國農(nóng)業(yè)要保住基礎地位，克服眼下供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，就必須努力提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。當前，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實際上就是要將農(nóng)業(yè)推向市場化，不斷提升其國際國內(nèi)競爭力。我國要想做好“農(nóng)”字這篇大文章，就必須遵循市場規(guī)律。

1 推動農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營

1.1 為什么要規(guī)模經(jīng)營

主要原因是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以盈利為目的，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最大的區(qū)別。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從個人層面解決溫飽問題，從國家層面解決就業(yè)問題，過去我國經(jīng)濟發(fā)展好的時候農(nóng)民進城打工，經(jīng)濟不好的時候農(nóng)民又回到土地上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)會產(chǎn)生機會成本,讓一個人來種地，他會將自己種地的收入與進城打工的收入相比較，如果城鄉(xiāng)收入差距過大，將出現(xiàn)很多地方目前的常見現(xiàn)象：無人種地。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，在農(nóng)村種地的收入至少要達到城里務工收入的80%左右(農(nóng)村空氣好，生活節(jié)奏慢，這些可以補償一部分收入)?，F(xiàn)在很多地區(qū)農(nóng)村，如果種糧食的話，拋除各項成本，純收入大約在500元/667m2左右。所以，農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，首要解決的就是讓農(nóng)村有人愿意長期種地，而規(guī)?；潜厝坏?。

1.2 為什么要適度規(guī)模

這主要是我國的農(nóng)業(yè)科技水平以及農(nóng)業(yè)的社會化服務體系還不是很健全，單個個體或單位如果種植規(guī)模過大，也是不經(jīng)濟的。按照我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和社會化服務體系建設的現(xiàn)狀及農(nóng)民自身的素質(zhì)，對于家庭經(jīng)營來說，對很多農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)來說，3.33～13.33hm2是比較合適的規(guī)模。這從種地的收入上也可以得到驗證。

我國的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)近年來快速增長，呈現(xiàn)出一個基本趨勢，就是東部沿海地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)率比中西部地區(qū)要高，很多中西部地區(qū)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率依然在40%以下，中西部地區(qū)還需要加強土地流轉(zhuǎn)。中西部地區(qū)一些地方也探索了一些成功的土地流轉(zhuǎn)方式，例如很多地方成立有土地托管中心，但更多的地方還是缺少關于市縣層面的土地流轉(zhuǎn)的頂層設計。

1.3 未來誰來種地

未來種地主要是要依靠職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民要求有文化、懂技術(shù)、還要會管理，不一定樣樣精，但是要會，更主要的是需要一定的學習能力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢已經(jīng)由粗放型向精細型發(fā)展，由機械化向自動化發(fā)展了，種地也可以把它看成一個行業(yè)，一門手藝，傳統(tǒng)的農(nóng)民搞規(guī)模種植很難有所作為。作為職業(yè)農(nóng)民，他的存在方式主要是依托農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場，農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場是公司化的運作方式。在2016年的中央1號文件里面特別提出要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，文件中確認職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導力量，提出要用5年時間培訓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，明確財政資金向培訓傾斜，更具有標志性意義的是，要求有條件的地區(qū)開始探索給職業(yè)農(nóng)民購買保險，如果給職業(yè)農(nóng)民購買了保險，職業(yè)農(nóng)民的身份和產(chǎn)業(yè)工人的身份就基本可以劃等號了。

2 推動農(nóng)業(yè)的品牌化打造

2.1 品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要區(qū)別就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒有標準，品牌化內(nèi)在是標準。 無“品牌、標準”的農(nóng)產(chǎn)品在市場上交換，往往會處在不對等的地位。當前我國出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量增加，卻賣不出去的現(xiàn)象，過剩的主要是低端的缺乏“品牌、標準”的產(chǎn)品，而按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向發(fā)展的，有“品牌、標準”的農(nóng)產(chǎn)品，銷售情況依然很理想，例如山東的儲橙、貴州的天麻、寧夏的枸杞、阿壩的牦牛等。

2.2 我國農(nóng)業(yè)在品牌化上的差距

我國近年來大力推動地理標志建設，取得了很大成效，但我國農(nóng)業(yè)在品牌建設上的現(xiàn)狀總體上與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大的差距。品牌的背后是消費者的信任，信任的價值往往超過產(chǎn)品本身。例如很多農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)批發(fā)市場的素菜，它是抽檢的，比不檢測要好，但是由于缺少品牌認可，要賣往北京、上海等大城市，還需要先將素菜發(fā)往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化地區(qū)的山東等地檢測農(nóng)藥殘留物等，符合標準后，貼上山東的商標，才能銷售，而產(chǎn)地能夠得到的收益非常少。當前農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)的一些領導干部的思維還停留在做大這個階段，靜下心來考慮搞品牌建設的還不多。當前我國整體上已經(jīng)進入一個工業(yè)化后期階段，消費者在吃方面的需求發(fā)生了重大變化，比以往任何時候更加注重質(zhì)量與安全，故品牌建設成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然環(huán)節(jié)，地方政府在這方面可以有更多作為。

2.3 如何搞好農(nóng)產(chǎn)品的品牌化建設

對于如何搞品牌化建設，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化地區(qū)有很多值得借鑒和學習的案例，歸結(jié)起來主要是要敢于把地方質(zhì)量好的產(chǎn)品拿出來與同類產(chǎn)品相比較，讓消費者去體驗。例如廣東德慶是一個廣東省的山區(qū)縣，過去交通不便，區(qū)位優(yōu)勢也不明顯，農(nóng)民土地也不是很多，財政收入也是吃飯財政。德慶的農(nóng)民種貢柑和一種砂糖柑，很小但是很甜，但是當時農(nóng)民種這個由于沒有品牌，產(chǎn)品賣不起一個好價錢。德慶縣委縣政府為了打造品牌，通過行業(yè)協(xié)會在人民大會堂舉辦擂臺，無論哪個地方的柑橘比德慶的好吃，德慶政府就從財政中拿出100萬來獎勵對方。結(jié)果德慶人贏得了“柑王”的美譽。德慶政府得了品牌，當?shù)剞r(nóng)民得到了更多實惠，過去販子的收購價在1.0～1.2元/kg，現(xiàn)在由于打出這個品牌以后，收購價提升到4.0元/kg，如果種好了貢柑，產(chǎn)量可達2500kg/667m2，毛收入上萬元。

當前我國已經(jīng)進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)產(chǎn)品品牌樹立方式與傳統(tǒng)方式又有所不同，“互聯(lián)網(wǎng)+”更加直接與直觀，例如有些采摘種植戶或生態(tài)養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)區(qū)間裝上攝像頭，消費者可以隨時看到生產(chǎn)、生長的動態(tài)，這讓消費者有充分的信心決定產(chǎn)品質(zhì)量是可靠的，多付出一些價格也是可以接受的。農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)在推進“品牌、標準”化建設過程中，在原有基礎上，還需要大力利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)。

3 推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)建

3.1 創(chuàng)新需要形成產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)的進步在于創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新，遲早會被市場所淘汰，農(nóng)業(yè)也不能例外。創(chuàng)新首先需要一個好的創(chuàng)新環(huán)境，那就是產(chǎn)業(yè)聚集。同一類產(chǎn)品集聚化發(fā)展是國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化地區(qū)的經(jīng)驗，也是當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要政策，農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)要根據(jù)地區(qū)的比較優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)布局。這方面很多地方已經(jīng)取得了一些成就，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中必須長期堅持。

3.2 創(chuàng)新的主要方式

3.2.1 降低成本的創(chuàng)新 例如山東壽光的素菜大棚發(fā)展到今天，就是在圍繞成本的創(chuàng)新上下足了功夫，因此保證了他產(chǎn)品的競爭力。山東壽光自從王樂義將楊家松教授的科研成果應用到農(nóng)業(yè)以后，他不斷降低大棚的成本，從上世紀90年代初到現(xiàn)在，日光溫室已經(jīng)創(chuàng)新了N代，基本上2年就有一代出來，最早的第一代日光溫室按照楊教授設計的方式做出大棚，按照當時的價格將要花費6～8萬塊，通過不斷用便宜的技術(shù)材料來代替，現(xiàn)在只需要6000～8000元就可以制作出很好的大棚。山東壽光的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在80年代初很很多地方的起步是一樣的，很多農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)就是因為缺少一個會創(chuàng)新的“王樂義”。

3.2.2 圍繞差異化的創(chuàng)新 如果某地生產(chǎn)出來的東西與其他地方不一樣，而又找得到消費群體，那將具有很強的競爭力。觀察很多農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化地區(qū)，走的多是差異化的路子。例如珠海農(nóng)科所發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園，現(xiàn)在很多地方的農(nóng)業(yè)科技園向它學習，其實他的成功之處就在于圍繞差異化不斷的創(chuàng)新。從2003年開始，珠海農(nóng)科所不斷從美國、歐洲等國外引回來新的南瓜品種，進行了創(chuàng)新，每年舉辦一個南瓜文化藝術(shù)節(jié)，一直從國內(nèi)做到了國際，從珠海做到了珠江三角洲，做到了港澳。其成功之處就是每年都有新的品種推出，讓消費者不斷有新的體驗。

3.3 創(chuàng)新人才的引進與挖掘

創(chuàng)新需要引進人才，2016年中央1號文件指出，大力推行科技特派員制度，鼓勵支持科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進人才，最直接的方式就是搞科技承包，引入專家的時候，不僅要求專家?guī)Ъ夹g(shù)，帶項目，而且要切實的投資，將專家的利益與農(nóng)民的利用綁定在一起。有些地方直接引入一個大的龍頭企業(yè)帶動就是這種方式的一個延伸，引入一個大的龍頭企業(yè)，帶動性非常明顯，但是當?shù)剞r(nóng)戶的收益占比相對強勢的大型企業(yè)可能就比較低。

在一些地方的農(nóng)村基層調(diào)研，還發(fā)現(xiàn)一個可能是我國特色的人才庫，老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還希望村社干部能夠參與到項目中來，甚至是希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠帶頭，在老百姓眼里，如果干部投錢了，不僅證明這個事情可以作，而且干部參與進來，將有更多的動力跑農(nóng)業(yè)政策，從而讓當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展得更好。當前從政策上說村社干部是可以參與的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般干部是可以參與的，但是在一些地方還并沒有得到鼓勵，例如對村干部從來就沒有經(jīng)濟指標上的考核。實際上要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，離不開村社干部的大力作為。

4 推動農(nóng)業(yè)風險保障制度建設

農(nóng)業(yè)的風險是比較大，有人的因素，有自然的因素。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)風險保障體系建設也是必須的。

4.1 推廣完善農(nóng)業(yè)保險制度

在2016年中央1號文件已經(jīng)明確指出，要把農(nóng)業(yè)保險作為支持農(nóng)業(yè)的重要手段，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風險保障水平。農(nóng)業(yè)是個高風險的行業(yè)，看天吃飯，要發(fā)展農(nóng)業(yè)，不能把風險全部轉(zhuǎn)移給農(nóng)民。2016年，一些地方的農(nóng)作物受災很重，但是農(nóng)戶得到的賠償是比較少的，主要原因是農(nóng)業(yè)保險制度不健全。所以，農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)要完善農(nóng)業(yè)保險制度，政府要給予農(nóng)業(yè)保險更多的補貼，其實這也是發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗。

4.2 成立為民服務的農(nóng)業(yè)合作社

一些地區(qū)也成立了很多農(nóng)民合作社，但有些不是真正意義上的農(nóng)業(yè)合作社，個別地方農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)異化為少數(shù)人謀取利益的工具。從理論上分析，成立農(nóng)民合作社主要是增加農(nóng)民的談判能力，農(nóng)業(yè)合作社成立起來以后，農(nóng)民集體去購買農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料，就會便宜一些；集體去出售農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一品牌，就會得到一個好一點的賣價。但是實際上一些地方的農(nóng)業(yè)合作社是個空殼，兩頭都沒有服務好，尤其是賣的環(huán)節(jié)。全世界搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，無論是美國的大規(guī)模種植模式，還是歐洲的機械化模式，還是日本的集約化模式，都有一個共同的特點，就是一定要把農(nóng)民組織起來，為他們服務好。

4.3 鼓勵一二三產(chǎn)業(yè)融合

推動產(chǎn)業(yè)融合的主要目的就是讓農(nóng)民獲得更多的收益，從而減低種植業(yè)的風險。因為當前農(nóng)產(chǎn)品主要收益不在種植，而是在加工和流通環(huán)節(jié)，根據(jù)統(tǒng)計，種植環(huán)節(jié)的利潤只占總利潤的15%左右，非常低，為了增加農(nóng)民的收入，最好是進行產(chǎn)業(yè)融合。推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合是當前國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要政策，這主要來源日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗。例如，日本農(nóng)民種植蘋果，會將蘋果制作成蘋果干，并且貼上自己命名的標簽，包裝上寫明具體地址，不僅完成了產(chǎn)業(yè)融合，而且保證質(zhì)量，農(nóng)戶獲得的收益也相當可觀。從調(diào)研來看，很多農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合還處在起步階段，更多的還是體現(xiàn)在一三產(chǎn)業(yè)，就是農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合階段，農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、銷售的融合還遠遠落后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家與地區(qū)。

[1]耿明齋.中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：困惑與探索[M].北京：社會科學文獻出版社，2015.

[2]林勁松.從穩(wěn)定與發(fā)展看農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[J].太原市委黨校學報,2014(3).

2016-10-29

林勁松(1984-)，綿陽市委黨校經(jīng)濟學教研室副主任，副教授。