江平 孟慶偉

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修管理與服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

江平 孟慶偉

我省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、使用大省，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到81.3%。目前，全省大中型拖拉機(jī)達(dá)到57萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到29萬(wàn)臺(tái)，與之相配套的各類機(jī)具達(dá)110萬(wàn)套，農(nóng)機(jī)化涵蓋了農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。做好農(nóng)機(jī)維修工作對(duì)于保障農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械整體效能、保障農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面意義重大。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修知識(shí)的認(rèn)知、掌握農(nóng)機(jī)維修發(fā)展現(xiàn)狀、提升農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理與服務(wù)水平，是當(dāng)務(wù)之急。

一、我省農(nóng)機(jī)維修發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門按照省局提出的“三位一體、政策扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展、提高效益、提升能力”農(nóng)機(jī)維修發(fā)展思路，通過(guò)開展區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)和星級(jí)文明維修網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，扶持發(fā)展了一大批區(qū)域維修中心和星級(jí)文明維修網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力和水平得到顯著提升，在保障農(nóng)機(jī)良好技術(shù)狀態(tài)、推動(dòng)農(nóng)機(jī)節(jié)本增效、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清楚地認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)維修面臨的一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)總體比較落后的局面沒有根本改觀。農(nóng)機(jī)維修管理機(jī)構(gòu)不健全、行業(yè)指導(dǎo)管理能力水平不高，工作缺少有效抓手。全省維修網(wǎng)點(diǎn)普遍存在規(guī)模小、檔次低，廠房簡(jiǎn)陋、設(shè)施陳舊，技術(shù)條件差，承修能力低，維修質(zhì)量難保證等問(wèn)題，人才、技術(shù)、專用設(shè)備及配件儲(chǔ)備等方面不足日益凸顯。特別是隨著國(guó)二改國(guó)三的全面推進(jìn)、大型高新機(jī)械的大量增加，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)滯后于農(nóng)機(jī)化發(fā)展的問(wèn)題越來(lái)越突出，亟需加以解決。

二、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)目較多，但是單體規(guī)模不大

目前我省農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)部分是農(nóng)民開設(shè)的，部分是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家委托個(gè)人或者在銷售農(nóng)機(jī)較多的地區(qū)安排企業(yè)內(nèi)的員工開設(shè)的。農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)散布廣泛、數(shù)目眾多，然而農(nóng)機(jī)維修監(jiān)管機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)了較多無(wú)證經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修站點(diǎn)，部分站點(diǎn)農(nóng)機(jī)維修設(shè)備簡(jiǎn)陋，維修場(chǎng)所的條件差，從而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維修不規(guī)范，維修質(zhì)量不高，這種狀況無(wú)法完全滿足農(nóng)機(jī)維修發(fā)展的需求。

（二）農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員技能水平不高

農(nóng)機(jī)維修人員學(xué)歷普遍較低，對(duì)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)缺乏深層次的了解和掌握，對(duì)農(nóng)機(jī)維修規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知程度不夠。他們有的沒有經(jīng)過(guò)農(nóng)機(jī)維修相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，只憑借短暫的農(nóng)機(jī)操作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)農(nóng)機(jī)維修較為淺顯的理解，便成立了農(nóng)機(jī)維修部，但是由于缺乏相應(yīng)的農(nóng)機(jī)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械拆卸裝配、零部件的配合精度等相關(guān)事項(xiàng)沒有系統(tǒng)的掌握，所以農(nóng)機(jī)維修的質(zhì)量得不到很好的保障。

農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員維修技術(shù)更新較慢。隨著國(guó)二升國(guó)三的全面推進(jìn)，國(guó)三發(fā)動(dòng)機(jī)的維修將越來(lái)越多。由于國(guó)三發(fā)動(dòng)機(jī)全部采用電控技術(shù)，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)構(gòu)造上有所區(qū)別，維修方法上也會(huì)有很大不同，然而，過(guò)去國(guó)二發(fā)動(dòng)機(jī)一般小維修店可以修。改國(guó)三之后，維修則需要專用儀器檢測(cè)，需要生產(chǎn)企業(yè)提供的解碼器等，一般維修點(diǎn)不能修理了。部分農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員的維修水平還停留在國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足未來(lái)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的需要。

（三）農(nóng)機(jī)維修零部件缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

各地生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)多種多樣，耕地、播種、施肥、打藥、收獲等相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械一應(yīng)俱全，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)涉及了不同的農(nóng)機(jī)品牌，由于各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廠家按照自己制定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，在農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，農(nóng)機(jī)配件失效或者損壞后只能使用同一個(gè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)配件，而應(yīng)用其他廠家的配件存在裝配困難的問(wèn)題。所以，農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)為了能夠修理更多品牌的農(nóng)業(yè)機(jī)械，不得不增加更多種類的農(nóng)機(jī)配件的庫(kù)存，導(dǎo)致維修成本增加，而且有可能由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的相應(yīng)配件不全造成農(nóng)機(jī)維修不及時(shí)，農(nóng)機(jī)故障排除不了，從而耽誤農(nóng)時(shí)并造成農(nóng)機(jī)的閑置浪費(fèi)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）完善相應(yīng)法規(guī)制度，整頓規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)秩序

我國(guó)是法治國(guó)家，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)制定農(nóng)機(jī)維修的法規(guī)，為農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的健康運(yùn)行提供法律保障，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)放管服改革要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修事中、事后監(jiān)管，對(duì)農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展專項(xiàng)的監(jiān)督檢查，整頓農(nóng)機(jī)維修服務(wù)市場(chǎng)的秩序。對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)是否具有營(yíng)業(yè)相關(guān)證件、農(nóng)機(jī)從業(yè)人員是否具備相關(guān)專業(yè)素質(zhì)、農(nóng)機(jī)維修的零部件是否合格以及是否有以偽劣零配件拼裝、改裝農(nóng)機(jī)具等行為進(jìn)行檢查，為農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）明確農(nóng)機(jī)維修工作定位，并給予政策支持

十二五期間，我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平等實(shí)現(xiàn)了前所未有的快速提升，這也使農(nóng)機(jī)維修行業(yè)面臨著重要機(jī)遇。在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)出現(xiàn)問(wèn)題后，維修人員及時(shí)解決問(wèn)題清除故障，使之能夠迅速地投入生產(chǎn)當(dāng)中，對(duì)確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不誤農(nóng)時(shí)有著重要作用。要進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)維修服務(wù)定位，特點(diǎn)是季節(jié)性強(qiáng)、比較效益低，但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義重大，完全依靠市場(chǎng)化發(fā)展，很難做強(qiáng)做大。因此，應(yīng)將農(nóng)機(jī)維修服務(wù)確定為一項(xiàng)公益性事業(yè)來(lái)對(duì)待，在制定政策、財(cái)政補(bǔ)貼等方面采取切實(shí)措施促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。對(duì)于維修技術(shù)精湛、群眾口碑較好的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)，按照維修農(nóng)機(jī)的工作量給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，重點(diǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)機(jī)維修方面做出相應(yīng)貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；整合農(nóng)機(jī)維修企業(yè)資源，可以考慮按照升級(jí)一批、改造一批、淘汰一批的原則，對(duì)于信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)支持其升級(jí)一批先進(jìn)的農(nóng)機(jī)維修設(shè)備、專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)于發(fā)展?fàn)顩r一般的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)進(jìn)行合并改造，對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)維修技術(shù)水平低下的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)依法予以取締，爭(zhēng)取發(fā)展一批規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)，不過(guò)度追求農(nóng)機(jī)維修企業(yè)的數(shù)量，提升整體的維修質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的提質(zhì)增效。

（三）加強(qiáng)維修隊(duì)伍建設(shè)，注重從業(yè)人員的培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，為從業(yè)人員深造、提高維修水平提供相應(yīng)的平臺(tái)，努力培養(yǎng)出一批維修經(jīng)驗(yàn)豐富、理論素養(yǎng)過(guò)硬、技術(shù)水平精湛、恪守職業(yè)道德的專職農(nóng)機(jī)維修人員，提升農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的“軟實(shí)力”。結(jié)合正在開展的農(nóng)機(jī)手使用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)合作社帶頭人培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)搞好國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)發(fā)動(dòng)機(jī)和大型農(nóng)機(jī)具維修技術(shù)培訓(xùn)，更新農(nóng)機(jī)從業(yè)人員維修理論水平和技能，熟練掌握國(guó)三發(fā)動(dòng)機(jī)和大型農(nóng)機(jī)具的維修技術(shù)和方法；創(chuàng)新農(nóng)機(jī)維修培訓(xùn)方法，做到理論教學(xué)和實(shí)際操作相結(jié)合，在注重理論學(xué)習(xí)的同時(shí)注重現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，確保能培養(yǎng)一批理論知識(shí)扎實(shí)、操作能力強(qiáng)的實(shí)用性農(nóng)機(jī)維修人才；可以考慮與職業(yè)技能考試相結(jié)合，設(shè)立農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能考試，對(duì)考試合格的人員發(fā)放相應(yīng)證件，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員的持證上崗。

（四）提高農(nóng)機(jī)配件標(biāo)準(zhǔn)，保障維修服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)機(jī)配件標(biāo)準(zhǔn)的高低決定著農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量的好壞，所以提高農(nóng)機(jī)配件標(biāo)準(zhǔn)意義重大。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)源頭治理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)配件生產(chǎn)廠家的監(jiān)督檢查，對(duì)生產(chǎn)不合格農(nóng)機(jī)配件的生產(chǎn)廠家加大處罰力度，確保其生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機(jī)配件；提高銷售者和經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，主動(dòng)銷售和使用合格的農(nóng)機(jī)配件，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)銷售者和經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，對(duì)銷售和使用不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)配件的企業(yè)或者個(gè)人予以嚴(yán)厲處罰；加大宣傳力度，使農(nóng)機(jī)配件的使用者認(rèn)識(shí)到使用符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)配件的意義，引導(dǎo)用戶去正規(guī)的、信譽(yù)較好的農(nóng)機(jī)維修站進(jìn)行維修，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品立刻向相關(guān)部門舉報(bào)。讓高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)配件占領(lǐng)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓不合格的農(nóng)機(jī)配件失去市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展。

（五）改進(jìn)農(nóng)機(jī)維修設(shè)備，夯實(shí)農(nóng)機(jī)維修基礎(chǔ)

農(nóng)機(jī)維修設(shè)備是提高維修質(zhì)量的有力支撐。要支持優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)購(gòu)置先進(jìn)的農(nóng)機(jī)維修設(shè)備，打造農(nóng)機(jī)維修的硬件設(shè)施，配備國(guó)三發(fā)動(dòng)機(jī)維修設(shè)備，提升農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力。扶持大型農(nóng)機(jī)具維修重點(diǎn)示范企業(yè)，鼓勵(lì)其配備先進(jìn)的維修設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備，支持其建設(shè)大型的農(nóng)機(jī)維修場(chǎng)地，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)四、五星級(jí)文明維修網(wǎng)點(diǎn)，不斷提升農(nóng)機(jī)維修綜合服務(wù)水平和能力。