□向俊鋒/宣漢縣農(nóng)業(yè)局

宣漢縣農(nóng)業(yè)局“五大行動(dòng)”提升基層農(nóng)技服務(wù)水平

□向俊鋒/宣漢縣農(nóng)業(yè)局

為全面加強(qiáng)和提升基層農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)水平，宣漢縣以“五大行動(dòng)”為載體，開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理建設(shè)年”活動(dòng)，為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的人才隊(duì)伍支撐。

1 思想素質(zhì)提升行動(dòng)

一是結(jié)合“兩學(xué)一做”“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)，組織干部職工開(kāi)展學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省市縣委和局黨組的重大決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。二是結(jié)合“守法、誠(chéng)信、感恩”公民道德教育活動(dòng)，組織農(nóng)技干部積極參與“感恩農(nóng)業(yè)、感恩同事、愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)三農(nóng)”演講比賽活動(dòng)，不斷引導(dǎo)干部職工懂感恩、會(huì)感恩，努力創(chuàng)建舒適、和諧的工作環(huán)境與工作氛圍。三是結(jié)合本單位“民主生活會(huì)”“支部黨課”等，組織職工參與思想交流、情感交流、工作交流等活動(dòng)，要求人人參與，談體會(huì)、寫心得、找差距、補(bǔ)不足，自我完善和自我提高，群策群力，共謀發(fā)展。四是開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣講活動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法主體合法性建設(shè)力度，建立公開(kāi)、透明、合法、公正的執(zhí)法體系；積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣講進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾知法、守法、誠(chéng)信，為山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

2 業(yè)務(wù)技能提升行動(dòng)

以縣級(jí)職能站業(yè)務(wù)指導(dǎo)為依托，以主導(dǎo)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重心，以農(nóng)業(yè)科技示范基地建立、農(nóng)業(yè)科技示范戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育為載體，以知識(shí)更新培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)為手段，建立完善“專家巡回指導(dǎo)到片、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”農(nóng)技服務(wù)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)人員種植、養(yǎng)殖技術(shù)大融合、大提升。一是建立科學(xué)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)機(jī)制，采取省級(jí)調(diào)訓(xùn)、市縣級(jí)培訓(xùn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站交流培訓(xùn)等方式，分產(chǎn)業(yè)和專題辦班，以高新和實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，加大農(nóng)技人員知識(shí)更新力度。二是機(jī)關(guān)各股室、縣級(jí)各職能站所按照各自的職責(zé)范圍加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)站解決技術(shù)疑難。三是立足“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、重大動(dòng)植物疫情防控、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼”等公益性服務(wù)職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)科技示范基地或畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，各貧困村培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3戶以上，帶動(dòng)本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是創(chuàng)新性引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員圍繞新品種、新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品（機(jī)具），通過(guò)創(chuàng)辦實(shí)體、技術(shù)入股、有償服務(wù)等方式，有效開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五是持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧，按照精準(zhǔn)扶貧的總體要求，嚴(yán)格督促優(yōu)選的211名駐村農(nóng)技員積極服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)大局。六是組織開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、農(nóng)機(jī)手、動(dòng)植物疫情防控及檢疫”等技能大賽，并評(píng)選表彰農(nóng)技能手。七是開(kāi)展農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)星級(jí)服務(wù)創(chuàng)建創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，多形式開(kāi)展最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員、優(yōu)秀駐村農(nóng)技員等評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員干事創(chuàng)業(yè)熱情。

3 效能管理提升行動(dòng)

按照“定崗、定責(zé)、定目標(biāo)、定任務(wù)、定方法、定獎(jiǎng)懲”的原則，建立規(guī)范的農(nóng)技服務(wù)工作責(zé)任機(jī)制，以制度管人、管事，切實(shí)規(guī)范農(nóng)技人員行為。一是建立健全單位日常管理、目標(biāo)管理、績(jī)效考核管理、財(cái)經(jīng)管理等制度。二是進(jìn)一步強(qiáng)化“服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣、雙重管理、以縣為主”的管理體制，加強(qiáng)對(duì)主管部門的工作匯報(bào)，注重與當(dāng)?shù)攸h政的溝通和協(xié)調(diào)。全面落實(shí)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、農(nóng)技員、農(nóng)機(jī)員、畜牧獸醫(yī)員等崗位職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合。三是針對(duì)部分干部擔(dān)當(dāng)不力、執(zhí)行不力、缺乏銳意進(jìn)取和工作熱情等問(wèn)題，有效開(kāi)展“庸懶散浮拖”問(wèn)題整治活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作執(zhí)行有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，原則上每年召開(kāi)1次。五是嚴(yán)肅查處職工參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)明紀(jì)律，樹(shù)立良好政風(fēng)行風(fēng)。

4 保障運(yùn)行提升行動(dòng)

一是進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)渠道，加大經(jīng)費(fèi)投入；本著“填平補(bǔ)齊、缺啥補(bǔ)啥、經(jīng)濟(jì)適用”的原則，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣與服務(wù)條件。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)職稱崗位設(shè)置方案，爭(zhēng)取分鄉(xiāng)設(shè)置，一鄉(xiāng)一方案；積極爭(zhēng)取政策，提高中高級(jí)職稱聘用比例，及時(shí)補(bǔ)空填缺，逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員職稱評(píng)聘矛盾。三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門，探索人才引進(jìn)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。四是規(guī)范建立職工流動(dòng)和提拔任用機(jī)制，逐步解決個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站力量薄弱或個(gè)別職工流動(dòng)問(wèn)題。五是建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員借用辦法，特別是規(guī)范外單位借用農(nóng)技人員，確保農(nóng)技隊(duì)伍基本穩(wěn)定。六是積極爭(zhēng)取相關(guān)部門建立檢疫經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，逐步提高村防疫員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立村防疫員個(gè)人保險(xiǎn)機(jī)制。

5 財(cái)經(jīng)管理提升行動(dòng)

一是全面實(shí)行固定資產(chǎn)登記制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要對(duì)整合后所有固定資產(chǎn)進(jìn)行清理登記，做到臺(tái)賬清楚、賬實(shí)相符；固定資產(chǎn)管理實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，站長(zhǎng)變更時(shí)，應(yīng)辦理好固定資產(chǎn)交接手續(xù)；嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人擅自變賣、處置、占用單位固定資產(chǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)變更審批制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站需添置、報(bào)廢和處置固定資產(chǎn)時(shí)，必須按規(guī)定程序辦理手續(xù)；低值易耗等辦公用品由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站根據(jù)需要自行購(gòu)買；嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)站以公用固定資產(chǎn)擔(dān)保貸款。三是切實(shí)加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理。對(duì)有使用價(jià)值的房屋、門市等閑置資產(chǎn)實(shí)行公開(kāi)對(duì)外出租，其租金、出租年限等由職工集體討論決定，所收租金必須全額入賬。需處置舊房的，先組織召開(kāi)職工會(huì)議討論，鎖定債權(quán)債務(wù)，擬定舊房處置、債務(wù)償還、解決相關(guān)遺留問(wèn)題方案，再報(bào)縣農(nóng)技中心和縣農(nóng)業(yè)局審批，按相關(guān)規(guī)定和程序辦理。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在保證工作正常運(yùn)行的同時(shí)，積極想辦法化解歷史遺留債務(wù)。五是禁止以任何理由新增單位債務(wù)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格公務(wù)接待，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。六是加強(qiáng)單位賬務(wù)管理。2017年開(kāi)始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作經(jīng)費(fèi)試行劃撥制，縣財(cái)政劃撥的人頭經(jīng)費(fèi)及其他工作經(jīng)費(fèi)如數(shù)劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站對(duì)公賬戶，實(shí)行站內(nèi)報(bào)賬制；村畜禽防疫員工資由縣農(nóng)技中心根據(jù)縣、鄉(xiāng)考核結(jié)果直接足額發(fā)放到防疫員個(gè)人；原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站會(huì)計(jì)、出納分設(shè)，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)地指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促規(guī)范建賬；建立健全《鄉(xiāng)鎮(zhèn)站財(cái)經(jīng)管理試行辦法》，逐步規(guī)范借用人員人頭經(jīng)費(fèi)、年終目標(biāo)獎(jiǎng)發(fā)放辦法；要加大財(cái)經(jīng)監(jiān)管力度，對(duì)撥入經(jīng)費(fèi)入賬、開(kāi)支合理性、票據(jù)規(guī)范性等適時(shí)監(jiān)管，確保資金規(guī)范使用。