□李建新宋艷霞羅斌胡樂瑤李茂蓉蔣顯毅/安岳縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

安岳縣農(nóng)機及糧油專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議

□李建新宋艷霞羅斌胡樂瑤李茂蓉蔣顯毅/安岳縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

農(nóng)機和糧油專業(yè)合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，大部分屬于新型糧油經(jīng)營主體。筆者近年關(guān)注安岳縣農(nóng)機和糧油專業(yè)合作社的發(fā)展，并對安岳縣部分農(nóng)機和糧油專業(yè)合作社進(jìn)行了走訪調(diào)查，收集了一些相關(guān)資料。本文就安岳縣農(nóng)機及糧油專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀作出了淺析，并提出對策建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 運行狀況

據(jù)安岳縣農(nóng)經(jīng)局提供的數(shù)據(jù)和縣農(nóng)林局掌握的情況，截至2016年底，安岳縣共計有糧油和農(nóng)機專合社46個，目前有22個運行得好，其余的運行得不太好。運行較好的典型專業(yè)合作社有以下幾個。

1）安岳縣鑫糧倉糧食專業(yè)合作社聯(lián)合社。該社成立于2011年，下轄各類糧食專業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)合作社、植保專業(yè)合作社共46個，社員約有5000名，遍布安岳縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、148個行政村，輻射帶動農(nóng)戶82400余戶，耕地面積16826.67hm2，是集糧食生產(chǎn)、收購、加工、銷售、服務(wù)為一體的糧食專業(yè)合作社。該社有辦公地點、有機器停放房間，購有耕地機械、插秧機、收割機、割草機、烘干機、無人機等，與科研院所和縣級相關(guān)部門聯(lián)系緊密，承擔(dān)了糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、糧油新品種示范、農(nóng)機化示范及糧經(jīng)復(fù)合高效農(nóng)業(yè)、糧油綠色創(chuàng)新發(fā)展等農(nóng)業(yè)示范項目；還與資陽市榮華糧油貿(mào)易有限公司聯(lián)合開發(fā)了“粟鑫之香”品牌系列產(chǎn)品9個。合作社2013年3月獲省級示范合作社稱號，10月參加了中國綠色食品2013年青島博覽會和第十四屆西博會，積極開展系列促銷互動活動，使展區(qū)內(nèi)人氣大增，產(chǎn)品暢銷。該社將擴大糧食專合社覆蓋面，建立一支集生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、收購貯存、加工運輸、銷售和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)于一體的專業(yè)管理團(tuán)隊，探索聯(lián)合社與供銷合作社、村兩委“三位一體”經(jīng)營模式，突出在產(chǎn)品研發(fā)、營養(yǎng)保健、綠色生態(tài)方面下功夫，創(chuàng)新推出更具特色的品牌農(nóng)產(chǎn)品，努力爭創(chuàng)國家級示范合作社、省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，帶動更多農(nóng)戶增收，以利于專合社的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2）安岳縣合義農(nóng)機專業(yè)合作社、安岳縣天王糧油專業(yè)合作社。這2個專業(yè)合作社成立于2011年4月，購置有旋耕機、插秧機、收割機和烘干機等，有放置機械的地方，開展水稻機插秧和機收等社會化服務(wù)，流轉(zhuǎn)土地種植小麥、油菜、水稻，并承擔(dān)農(nóng)機化示范項目。這2個專業(yè)合作社將在加強合作社規(guī)范建設(shè)和加大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)力度方面努力，以促進(jìn)合作社的發(fā)展壯大。

3）安岳縣岳翔農(nóng)機專業(yè)合作社。該社成立于2012年，購置有拖拉機、旋耕機、插秧機、收割機、無人機等，除開展售機業(yè)務(wù)外，還開展了機器耕地和開荒、水稻機插秧和機收、水稻田間噴藥、油菜機收和機播、無人機噴藥等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，流轉(zhuǎn)土地種植水稻等農(nóng)作物，還探索吸收分散農(nóng)機戶帶機入社，以便于統(tǒng)一調(diào)配服務(wù)，保障分散農(nóng)機戶的收益機制。同時，合作社還承擔(dān)農(nóng)機化示范、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、糧油綠色創(chuàng)新發(fā)展等農(nóng)業(yè)示范項目。該社于2015年納入“四川省農(nóng)機合作社省級示范社”名單。該社將在擴大流轉(zhuǎn)土地種植糧油作物、加大培養(yǎng)培訓(xùn)機器操作人員的調(diào)試機器技能和操作技能、探索研究機器的改進(jìn)辦法、爭取更多政策支持、增大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面、創(chuàng)新服務(wù)方式及服務(wù)模式等方面努力，以利于合作社的發(fā)展壯大。

4）安岳縣富民農(nóng)機專業(yè)合作社。該社成立于2012年11月，購置有耕地機械、插秧機、收割機等，開展流轉(zhuǎn)土地種植糧油等作物、進(jìn)行水稻機插秧、機收等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；并承擔(dān)農(nóng)機化示范、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、糧油綠色創(chuàng)新發(fā)展等農(nóng)業(yè)示范項目。該社將在擴大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面、提升服務(wù)質(zhì)量和提高糧油種植效益上努力，以期做大做強。

1.2 收入來源

調(diào)查得知，合作社收入有種植作物收入、售機收入、機器租賃收入、機手帶機入社管理費收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)收入、存儲和收購糧食加工銷售收入等。

1.3 機器購置

所調(diào)查的專業(yè)合作社大部分購有機具，但購機數(shù)量不一，有多有少，種類也有差別?？傮w說有耕地機械（中小型）、水稻插秧機、聯(lián)合收割機（可收油菜、小麥、水稻）、中小型水稻收割機、烘干機械、小麥播種機、玉米播種機、大豆播種機、割草機、機動噴霧器、無人機等。

1.4 新技術(shù)推廣應(yīng)用

所調(diào)查的專業(yè)合作社有一部分承擔(dān)了糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建，新技術(shù)和新機具試驗示范及推廣，糧油綠色創(chuàng)新發(fā)展示范等農(nóng)業(yè)項目，應(yīng)用了當(dāng)前的主推品種和主推技術(shù)，如新品種試驗和展示、應(yīng)用良種、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控、水稻機耕機種機插秧機收全程機械化技術(shù)、小麥機耕機播機收技術(shù)、油菜免耕撒播機收技術(shù)、油菜機播機收技術(shù)、玉米機播覆膜技術(shù)、無人機噴藥植保技術(shù)等。

1.5 支持政策

對于承擔(dān)農(nóng)機化示范和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建及產(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣項目的專業(yè)合作社，除了國家給予農(nóng)機購置補貼外，還另外給予送機器、補貼機器購置費用、補貼農(nóng)機作業(yè)費用、免費提供種子和其他一些生產(chǎn)物資來支持專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

1.6 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模

從專業(yè)合作社目前的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模來看，大部分在6.67～20.00hm2，流轉(zhuǎn)土地超過33.33hm2的有3個。

2 存在問題

一是專業(yè)合作社缺乏管理人才，管理不規(guī)范。二是合作社與成員的利益分配機制不規(guī)范，基本上都是合作社負(fù)責(zé)人統(tǒng)攬一切，成員的利益不明晰。三是缺乏技術(shù)和農(nóng)機操作人才。四是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田小塊、田型不一、田塊不平、缺乏機械通道、缺乏排灌能力，給機械化操作帶來難度，抗御自然災(zāi)害能力弱。五是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，一些人不愿意流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致成片規(guī)模化種植和機械化操作較難。六是農(nóng)機保養(yǎng)維修差，用了就連泥帶渣把機器放在一邊，嚴(yán)重影響機器的使用壽命和操作質(zhì)量。七是農(nóng)機閑置率高，經(jīng)濟效益低。八是資金短缺，融資難度大。九是存在部分農(nóng)戶不認(rèn)同合作社測量的作業(yè)面積、不愿及時交納作業(yè)費、參與農(nóng)機化作業(yè)積極性不高等問題。十是優(yōu)秀機手留不住，使作業(yè)質(zhì)量難以保證，導(dǎo)致農(nóng)戶對農(nóng)機化作業(yè)效果不太滿意。十一是種植農(nóng)作物田間管理比較粗放。

3 對策建議

3.1 加大政策支持力度

有關(guān)部門的糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)機化示范、糧油綠色創(chuàng)新發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地有機質(zhì)提升等農(nóng)業(yè)示范項目要多放在專業(yè)合作社，并加大對合作社的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)力度。

3.2 加大規(guī)范建設(shè)力度

合作社要培養(yǎng)和引進(jìn)管理人才及技術(shù)人才，特別是機器操作能手和田間技術(shù)指導(dǎo)土專家，使合作社走上規(guī)范建設(shè)的軌道，規(guī)范合作社與成員的利益連接機制。

3.3 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

有關(guān)部門的水利、電力提灌基礎(chǔ)設(shè)施及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目要多放在合作社，農(nóng)田應(yīng)盡量平整成規(guī)則田塊，改小田為大田，修建機耕道、修建蓄水池、建設(shè)排灌設(shè)施。使田塊成方形且大而平坦，有路有渠溝，旱能灌、澇能排，便于機器操作和抵御自然災(zāi)害，提高其農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

3.4 加大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)力度

力求增大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面、創(chuàng)新服務(wù)方式及服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，提高機器利用率。

3.5 加大技術(shù)培訓(xùn)力度

要切實做好合作社負(fù)責(zé)人和成員的技能培訓(xùn)，利用農(nóng)閑辦好經(jīng)營管理、實用機械原理、駕駛操作技術(shù)、維修辦法、交通安全、糧油作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)、綠色生態(tài)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全高效集成技術(shù)等專項培訓(xùn)，避免培訓(xùn)走過場。

3.6 加大創(chuàng)新示范力度

合作社要應(yīng)用糧油作物新品種、新模式、新技術(shù)、新機器，帶動周邊農(nóng)戶也積極參與從而獲得高收益。

3.7 加大機器維修保養(yǎng)力度

在新機器使用前要對其進(jìn)行上油和擰緊機器部件的保養(yǎng)，每個季節(jié)用完機器后要進(jìn)行清潔、上油和維修等保養(yǎng)，然后停放在能遮風(fēng)避雨的地方。這樣可延長機器使用壽命和提高機器服務(wù)質(zhì)量，從而降低成本增加收益。

3.8 加大融資力度

通過各種渠道、采取多種方式融資，比如股東籌資，利用購置的機器作抵押、中小微企業(yè)信用貸款等方式融資，以解決資金階段性短缺問題。

3.9 研究土地流轉(zhuǎn)新辦法

有關(guān)部門要探索和研究土地流轉(zhuǎn)的方式及辦法，特別要研究對撂荒地的利用和處置，以促進(jìn)合作社流轉(zhuǎn)土地和規(guī)?；N植糧油作物、規(guī)?；_展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。