■衡陽(yáng)市農(nóng)機(jī)局 伍宏

探索推廣新機(jī)制創(chuàng)新農(nóng)機(jī)發(fā)展新模式

■衡陽(yáng)市農(nóng)機(jī)局 伍宏

為貫徹落實(shí)省、市農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議精神，根據(jù)市農(nóng)機(jī)局的工作部署，衡陽(yáng)市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站6月份對(duì)市轄7縣（市）農(nóng)機(jī)推廣站進(jìn)行了一次全面農(nóng)機(jī)推廣工作情況調(diào)研，了解各縣（市）農(nóng)機(jī)推廣站在創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣模式、促進(jìn)農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)“三減量”行動(dòng)等方面的工作開(kāi)展情況以及農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)方面的情況。

1 基本情況

（1）發(fā)展現(xiàn)狀。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的高度重視，不斷加大投入及資金的補(bǔ)貼力度，特別是隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的持續(xù)實(shí)施，農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變。市、縣農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》所賦予的農(nóng)機(jī)推廣公益性職能，結(jié)合“百千萬(wàn)”工程，以著力提高衡陽(yáng)市主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程、全面機(jī)械化水平為目標(biāo)，服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。3月份，省農(nóng)機(jī)局啟動(dòng)農(nóng)機(jī)推進(jìn)“三減量行動(dòng)”，旨在減少農(nóng)藥施用量、化肥施用量、畜禽環(huán)境污染量，提高農(nóng)業(yè)綜合利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，市、縣農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)積極行動(dòng)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，大力推廣無(wú)人植保飛機(jī)、水稻插秧同步精量施肥機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)，為服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)揮積極作用。2016年，全市共推廣新型農(nóng)機(jī)具9968臺(tái)套，受益農(nóng)戶1萬(wàn)多：其中：拖拉機(jī)1156臺(tái)，插秧機(jī)334臺(tái)，收割機(jī)704臺(tái)，烘干機(jī)80臺(tái)，油菜精量直播機(jī)64臺(tái)，秸稈切碎裝置218臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)插秧198.17萬(wàn)畝（1畝=667m2，下同），油菜精量直播面積64.89萬(wàn)畝，分別比上年增長(zhǎng)3.6%和0.18%，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)58%，其中水稻、油菜的耕種收機(jī)械化水平達(dá)到73.68%和56.28%。今年，無(wú)人植保飛機(jī)、化肥同步深施技術(shù)、秸稈還田技術(shù)推廣穩(wěn)步推進(jìn)。

（2）結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。目前，衡陽(yáng)市現(xiàn)有市級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)1個(gè)，縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)7個(gè)，5個(gè)區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣管理職能并入農(nóng)林局后設(shè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)干1～2人，縣級(jí)7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)（綜合）站162個(gè)，市、縣、鄉(xiāng)各類(lèi)推廣人員共1117人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員623人，高級(jí)3人，中級(jí)110人，人員工資基本進(jìn)入財(cái)政統(tǒng)管。市農(nóng)機(jī)推廣站是獨(dú)立法人的正科級(jí)公益一類(lèi)事業(yè)單位，祁東、衡東是獨(dú)立法人的副科級(jí)推廣站，衡東、祁東、衡山站有獨(dú)立的辦公場(chǎng)地，其他幾個(gè)縣站和縣局在一起辦公。

2 工作的主要做法及措施

（1）深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，履行公益性職能。①以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、以著力提高衡陽(yáng)市主要農(nóng)作物生產(chǎn)全面、全程機(jī)械化水平為目標(biāo)導(dǎo)向，大力推廣農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)，不斷提高衡陽(yáng)市農(nóng)機(jī)科技推廣服務(wù)水平。重點(diǎn)推廣機(jī)械化育插秧技術(shù)、油菜精量直播技術(shù)、谷物烘干技術(shù)、無(wú)人植保飛防技術(shù)、水稻秸稈機(jī)械化還田技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶和合作社合理配置、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具。MC工廠化育秧、軟硬盤(pán)泥漿育秧、油菜免耕精量直播機(jī)，“三久”、“三喜”、“天禹”等知名品牌谷物烘干機(jī)，“大疆”、“博航”、“云雁”等無(wú)人植保飛機(jī)的推廣與應(yīng)用，使農(nóng)民朋友從“要我買(mǎi)”變成了“我要買(mǎi)”。②不斷探索農(nóng)機(jī)推廣創(chuàng)新。衡東縣，這幾年在新機(jī)具推廣演示、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目建設(shè)等方面都走在全市前列，并多次被省里評(píng)為縣級(jí)先進(jìn)推廣站，他們變思路、轉(zhuǎn)角色，以項(xiàng)目促推廣，以有為促有位，變管理者為服務(wù)者，竭力提高自身能力和素質(zhì)，制定了“五條政策”，開(kāi)展了“四面結(jié)合”，落實(shí)了“三項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)了“二個(gè)轉(zhuǎn)變”。祁東縣站，多次被省、市評(píng)為先進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣站，他們狠抓項(xiàng)目建設(shè)，在教育培訓(xùn)、推廣示范和技術(shù)服務(wù)上下功夫，積極爭(zhēng)取縣政府項(xiàng)目配套資金支持，提高新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用水平。衡陽(yáng)縣作為傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)大縣，他們?cè)谕厮悸?、抓?xiàng)目、促推廣上狠抓落實(shí)，該站在縣局支持下，流轉(zhuǎn)土地30畝（1畝=667m2，下同）建立了一個(gè)小型農(nóng)機(jī)推廣示范基地，在全市率先進(jìn)行探索。

（2）加強(qiáng)宣傳，提高新型農(nóng)機(jī)具的認(rèn)知度、推廣力度。市、縣兩級(jí)充分利用各種宣傳方式，推廣、宣傳水稻機(jī)械化育插秧、機(jī)收、秸稈還田、谷物烘干、無(wú)人植保飛機(jī)殺蟲(chóng)技術(shù)、油菜免耕直播、油茶林墾覆技術(shù)等新機(jī)具和新技術(shù)，形成良好的輿論氛圍和購(gòu)買(mǎi)環(huán)境，并主動(dòng)與生產(chǎn)廠家聯(lián)動(dòng)，舉辦各類(lèi)產(chǎn)品推介會(huì)，示范推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)購(gòu)買(mǎi)，使用新型農(nóng)機(jī)具。近幾年來(lái)共印發(fā)各類(lèi)宣傳資料45000余份，制作宣傳版面200多塊。

（3）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促推廣。爭(zhēng)取省、市項(xiàng)目，堅(jiān)持將項(xiàng)目實(shí)施與農(nóng)機(jī)推廣緊密結(jié)合，將項(xiàng)目有限的資金用在新機(jī)具新技術(shù)的推廣、示范、試驗(yàn)上來(lái)。2017年?duì)幦∈≌舅窘斩掃€田技術(shù)項(xiàng)目放在衡南實(shí)施，同時(shí)利用市財(cái)政農(nóng)業(yè)公共服務(wù)資金分別在衡東縣、祁東縣、衡陽(yáng)縣實(shí)施無(wú)人植保飛機(jī)殺蟲(chóng)項(xiàng)目，3月份，在衡陽(yáng)縣召開(kāi)了全市無(wú)人植保飛機(jī)作業(yè)演示推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和飛防技術(shù)培訓(xùn)會(huì)；利用市財(cái)政農(nóng)機(jī)推廣專(zhuān)項(xiàng)在衡南、祁東縣實(shí)施水稻秸稈機(jī)械化還田技術(shù)；在衡南上壁，實(shí)施了“三一栽培”機(jī)械化育插秧的應(yīng)用與示范項(xiàng)目，10月份，將在衡南泉湖實(shí)施油菜精量直播推廣與示范項(xiàng)目。2016年，市站分別在衡東縣的石灣鎮(zhèn)、祁東的金橋鎮(zhèn)、衡陽(yáng)縣的三湖鎮(zhèn)布點(diǎn)示范，進(jìn)行水稻秸稈還田技術(shù)推廣，項(xiàng)目區(qū)核心連片500畝，輻射帶動(dòng)周邊上萬(wàn)畝，在常寧的蘭江、祁東縣的黃土鋪鎮(zhèn)、衡陽(yáng)縣欄壟鄉(xiāng)建設(shè)核心連500畝的油菜生產(chǎn)機(jī)械化示范項(xiàng)目。衡東縣站積極爭(zhēng)取政府支持，縣財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排了50萬(wàn)元油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化項(xiàng)目，在高湖建設(shè)核心連片示范面積400畝，輻射面積3000畝以上油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化示范片，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，新的機(jī)具和新的技術(shù)，得到了很好地推廣與應(yīng)用。

3 農(nóng)機(jī)推廣存在的問(wèn)題與發(fā)展建議

問(wèn)題：一是示范帶動(dòng)宣傳力度還不夠，缺乏對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)的有效宣傳措施。二是生產(chǎn)企業(yè)和各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)相互聯(lián)動(dòng)不夠，部分新產(chǎn)品價(jià)格偏高，農(nóng)民一時(shí)難以承受，影響了新機(jī)具的推廣。三是農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)滯后，對(duì)大型農(nóng)機(jī)具的作業(yè)和推廣產(chǎn)生了一些不利的影響。四是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展不太均衡，有些合作社管理服務(wù)措施還不夠完善。五是農(nóng)機(jī)推廣專(zhuān)業(yè)人員年齡老化，新知識(shí)更新較慢。六是農(nóng)機(jī)推廣工作經(jīng)費(fèi)不足，普遍沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的示范基地。

建議：一是加大示范帶動(dòng)宣傳力度，提高廣大農(nóng)機(jī)推廣人員及廣大農(nóng)戶的積極性，要通過(guò)廣播、電視、手機(jī)等媒體更多、更及時(shí)地推廣宣傳農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)、惠農(nóng)新政策。二是市、縣兩級(jí)政府及農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要大力支持農(nóng)機(jī)推廣工作，加大項(xiàng)目支持力度，以項(xiàng)目促推廣。三是加大對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織的扶持力度，完善服務(wù)管理體系，建立農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)信息平臺(tái)，及時(shí)有效地為農(nóng)機(jī)組織和農(nóng)機(jī)手提供各種信息，使其積極主動(dòng)地參與市場(chǎng)。四是增加工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)機(jī)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性。