蔡開立

（廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510440）

【摘 要】隨著高校設(shè)備采購量大幅度遞增，傳統(tǒng)采購管理模式難以滿足需求，科學(xué)完善的信息化管理系統(tǒng)應(yīng)運而生，本文結(jié)合設(shè)備招標(biāo)采購流程具體實例，具體闡述了信息化招標(biāo)采購過程和優(yōu)點，并對如何完善高校設(shè)備招標(biāo)采購信息化管理提出了切實建議，期望給同行提供參考。

【關(guān)鍵詞】高校設(shè)備采購；信息化管理；招標(biāo)采購

一、引言

隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展以及國家加大教育經(jīng)費投入，高校設(shè)備采購量顯著增加。高校設(shè)備采購是高校經(jīng)費支出中重要科目，屬于政府采購一部分，既有政府采購共性也有其特殊性。目前上級部門對執(zhí)行政府采購的規(guī)范性也提出了更高要求，而高校設(shè)備采購本身具有計劃性差時效性強(qiáng)、參與主體多、操作程序復(fù)雜等特點，所以通過用戶手工填寫紙質(zhì)設(shè)備采購申請表流程已不能適應(yīng)我國當(dāng)前高等教育發(fā)展需要，建立一套科學(xué)完善信息化管理系統(tǒng)有十分重要的現(xiàn)實意義[1]。實現(xiàn)招標(biāo)采購信息化管理，有利于招標(biāo)采購工作公開透明、高效規(guī)范，進(jìn)而提高采購效率和資金使用效益，意義重大。

二、高校設(shè)備招標(biāo)采購要素分析

高校設(shè)備采購不同于其他大型工程項目，其特征主要體現(xiàn)在時效性強(qiáng)、技術(shù)含量高而且專業(yè)性強(qiáng)、批次多但規(guī)模大小不一。為縮短投標(biāo)有效期、降低招標(biāo)成本，招標(biāo)采購方式應(yīng)運而生，招標(biāo)采購順利進(jìn)行的關(guān)鍵在于人員、技術(shù)、信息三個關(guān)鍵要素相關(guān)配合[2]。

（一）人員要素

人是社會和經(jīng)濟(jì)活動的主體，主體業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德水準(zhǔn)對活動成敗起著關(guān)鍵作用，高校設(shè)備招標(biāo)采購過程中不能忽視人員要素作用：使用部門是采購計劃的提出者與招標(biāo)設(shè)備使用者，用戶提出的需求會直接影響招標(biāo)廠商的選擇與招標(biāo)方向；設(shè)備采購人員操作行為規(guī)范與否直接影響招標(biāo)的公平與公正；評標(biāo)專家必須具備較高專業(yè)水平，才可對各投標(biāo)廠商的設(shè)備選型、配置和解決方案進(jìn)行有效評定，而高校采購設(shè)備本身技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)，因此對評標(biāo)專家提出更高要求。

（二）技術(shù)要素

技術(shù)要素定義是指發(fā)標(biāo)與評標(biāo)過程中招標(biāo)書編寫、技術(shù)比較方案設(shè)計及評價標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)指標(biāo)的確定。簡而言之，招標(biāo)書分為兩部分：一是對投標(biāo)資質(zhì)、報標(biāo)方式、開標(biāo)方式、擬簽合同主要條款等規(guī)定；二是關(guān)于購置設(shè)備技術(shù)指標(biāo)要求文件，如設(shè)備檢驗標(biāo)準(zhǔn)、主要部件內(nèi)容、技術(shù)服務(wù)等。規(guī)范全面招標(biāo)書、全面精準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)以及清晰表述均是提高工作效率并獲得成功的法寶，技術(shù)比較方案和評價標(biāo)準(zhǔn)的確定將根據(jù)招標(biāo)設(shè)備專業(yè)化程度而采取不同方式。

（三）信息要素

信息要素主要包括：供應(yīng)方信息、需求方信息和決策支持信息三部分。考量清楚供應(yīng)方信息能準(zhǔn)確邀標(biāo)、評標(biāo)并對設(shè)備購置安裝維修及維護(hù)起非常重要作用；需求方信息指高校購置設(shè)備的品種、規(guī)格及數(shù)量，除此之外還包括資金來源與預(yù)算、關(guān)于購置設(shè)備運行的反饋意見等。決策支持信息與實際工作密不可分，包括一些有助于單位內(nèi)部宏觀管理、提高效率指標(biāo)。信息化采購平臺可以有效規(guī)范采購、提高采購效率、經(jīng)費投入最大效益化。

透徹理解招標(biāo)采購三個關(guān)鍵因素的內(nèi)涵特點，才能更好構(gòu)建設(shè)備招標(biāo)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)制定設(shè)備購置計劃、項目論證、確定招標(biāo)內(nèi)容、實施招標(biāo)、選擇中標(biāo)供應(yīng)商直到簽訂合同以及設(shè)備驗收全過程信息化管理，各個環(huán)節(jié)互相銜接，有條不紊的實施。

三、加強(qiáng)招標(biāo)采購過程信息化管理主要措施

結(jié)合以上內(nèi)容，招標(biāo)采購信息化管理系統(tǒng)勢在必行，想要信息化管理高效實施[3]，需要從設(shè)備采購和管理等多層面入手，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)達(dá)到信息共享，同時加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體可以從以下幾方面入手。

（一）設(shè)備購置實行計劃管理

隨著教育經(jīng)費增加，科研教育設(shè)備采購量也大幅增加，從源頭上杜絕隨意購置造成浪費現(xiàn)象，必須實施總量控制，加強(qiáng)計劃管理。各使用部門應(yīng)根據(jù)本部門教學(xué)發(fā)展需要，編制部門預(yù)算并制定好年度購置計劃，采購管理部門對相關(guān)方案進(jìn)行審核，從提交的購置計劃入手，全方位進(jìn)行可行性論證。若不合規(guī)定，采購管理部門不予審批通過，退回并指導(dǎo)用戶修改申報信息；若審批通過，則用戶完成申報過程。實行計劃管理措施，采購設(shè)備數(shù)量容易形成批量，可以更好吸引更多的供應(yīng)商，方便各單位綜合比較產(chǎn)品、服務(wù)和設(shè)備先進(jìn)性，有效降低采購成本；同時，強(qiáng)化購置環(huán)節(jié)管理，避免重復(fù)購置帶來的浪費。

（二）搭建高效信息平臺

設(shè)備采購過程的信息要素是相互依存，貫穿全過程。采購部門在單位內(nèi)部建立信息平臺，將設(shè)備供應(yīng)方信息和設(shè)備需求方信息提供給彼此，并隨時更新信息，使得信息溝通高效快捷，提高工作效率。實行招標(biāo)采購[4]，保證各部門之間以及單位與外部信息流動減少中間干擾，信息透明杜絕內(nèi)部交易，實現(xiàn)公平、公正、公開。同時，招標(biāo)采購信息化不僅是高校設(shè)備采購的需求，也是大型工程設(shè)備采購、房地產(chǎn)管理以及其他政府采購[5]的需求。

（三）健全監(jiān)督約束機(jī)制

建立健全設(shè)備采購用戶部門與供銷商之間、單位內(nèi)部各層級之間監(jiān)督約束機(jī)制，制度建設(shè)是信息化管理重要保障[6]。招標(biāo)采購前應(yīng)由單位紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門詳細(xì)核查采購計劃、市場調(diào)研以及供應(yīng)商選取情況；同時按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)程序和操作規(guī)程進(jìn)行監(jiān)督，杜絕暗箱操作，防止腐敗；招標(biāo)結(jié)束后監(jiān)督合同簽訂與設(shè)備驗收工作，掌控好每一個環(huán)節(jié)，從根本上保證招標(biāo)采購正常實施和實現(xiàn)有效控制。

四、結(jié)束語

高校設(shè)備是教育資源重要組成部分，高校設(shè)備采購過程舉足輕重，通過控制人員要素、技術(shù)要素、信息要素實現(xiàn)“點”和“面”結(jié)合，壓縮采購成本，有效提高教育經(jīng)費的投資效益，全面提升高校采購管理服務(wù)能力。同時，招標(biāo)采購中出現(xiàn)的問題，政府、高校都需要積極開拓思路進(jìn)行制度創(chuàng)新、實施全程管理，使得招標(biāo)采購過程更加公開透明、高效規(guī)范。

【參考文獻(xiàn)】

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[6] 劉湘華. 對高校采購信息化流程管理三大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思考[J]. 職業(yè)圈， 2007（8）： 23-24.