伍躍時：種企當(dāng)好改革“排頭兵”

對話雙方：

王 澎 農(nóng)民日報記者

伍躍時 袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司常務(wù)副董事長

記者：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革“保障有效供給”目標(biāo)的實現(xiàn)，主要還依賴于創(chuàng)新。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整永遠(yuǎn)離不開種業(yè)，任何一種農(nóng)作物的種植都必須以種子為基礎(chǔ)。種業(yè)企業(yè)如何當(dāng)好“排頭兵”?

伍躍時：2017年中央一號文件中明確提出的“優(yōu)”、“綠”、“新”三大調(diào)整要求，本質(zhì)都指向創(chuàng)新，尤其是技術(shù)創(chuàng)新。糧食領(lǐng)域維持多年的“三量齊增”現(xiàn)象說明，種業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。但是，產(chǎn)能過剩的本質(zhì)是劣質(zhì)產(chǎn)能過多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能實則匱乏，因此供給側(cè)改革的本質(zhì)是要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的供給，核心途徑是創(chuàng)新。

以隆平高科為例，公司率先從“單一高產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“安全優(yōu)質(zhì)高效”育種，并調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主動淘汰一批舊品種。經(jīng)過創(chuàng)新，最近幾年誕生了“隆兩優(yōu)”、“晶兩優(yōu)”兩大新品種系列，且普遍表現(xiàn)出高抗、高產(chǎn)、廣適、耐極端天氣等特點，非常適合規(guī)?；N植，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。同時，達(dá)到了二級米質(zhì)，口感和營養(yǎng)得到全面提升。

記者：農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力是突出問題之一，要保護農(nóng)民利益，就要先解決誰來種地、如何融資、怎么保險等基本問題。目前這三方面存在哪些問題？相互之間有怎樣的聯(lián)系？隆平高科有哪些嘗試？

伍躍時：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是手段，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能是目標(biāo)，那么它的一個重要的落腳點就是農(nóng)民增收、致富。

首先，是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，解決誰來種地的問題。所以我建議，一是政府投入職業(yè)農(nóng)民培育的資金比例要調(diào)整到10%～15%；二是構(gòu)建三元一體（政府、院校、企業(yè)）的培育體系；三是將農(nóng)業(yè)企業(yè)的客戶培訓(xùn)納入政府培訓(xùn)經(jīng)費資助范疇，培訓(xùn)時間與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)靈活適應(yīng)。2017年1月，隆平高科在持續(xù)多年開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，正式成立了隆平大學(xué)，專門從事這項工作。截至到3月份，已經(jīng)有34家基地獲準(zhǔn)入選農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育基地庫。

其次，有了人還得有資金，要讓村鎮(zhèn)銀行成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“源頭活水”。具體來說，今后的種植大戶要創(chuàng)業(yè)、要發(fā)展，就一定要有資金來源。由于目前的政策規(guī)定，單一非金融機構(gòu)企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過10%，導(dǎo)致最接近農(nóng)業(yè)一線的農(nóng)業(yè)企業(yè)參股村鎮(zhèn)銀行遭遇天花板。因此我們希望放寬限制，甚至讓部分優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為大股東，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、貼近農(nóng)村、熟知農(nóng)民和農(nóng)業(yè)風(fēng)險的作用。

第三，有人有錢還要有保障，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要農(nóng)業(yè)保險保駕護航，避免農(nóng)戶因災(zāi)返貧。目前，農(nóng)業(yè)保險覆蓋的成本只包括種子、化肥、農(nóng)藥、機耕、地膜等直接物化成本，而沒有包含土地流轉(zhuǎn)成本，一旦發(fā)生大的災(zāi)害，種植大戶很可能破產(chǎn)。因此，建議針對新型種植經(jīng)營主體，開設(shè)“基本險+土地成本附加險”的保險產(chǎn)品，減少新型種植經(jīng)營主體因災(zāi)害不能恢復(fù)再生產(chǎn)的能力。同時，建議將雜交水稻、雜交玉米制種基地全部納入種業(yè)生產(chǎn)保險范圍，國家、省級承擔(dān)70%～80%，縣級承擔(dān)10%～20%，農(nóng)戶承擔(dān)10%。2016年4月，隆平高科也與中國人保財險在長沙簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在農(nóng)作物制種生產(chǎn)保險、種企無憂全流程組合保險及融資保障等方面進(jìn)行了探索。

記者：根據(jù)中央一號文件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“增加農(nóng)民收入、保障有效供給”是關(guān)鍵目標(biāo)之一。種業(yè)如何保障有效供給？

伍躍時：目前，政府農(nóng)業(yè)服務(wù)資源的供應(yīng)與農(nóng)業(yè)主體需求存在脫節(jié)，供給與需求沒能形成良性的正向循環(huán)，不能很好地滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益旺盛的精準(zhǔn)綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)需求，同時缺乏精準(zhǔn)綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)方案的示范和推廣。因此，我們建議，以種業(yè)龍頭企業(yè)為核心，打造精準(zhǔn)綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭發(fā)端于種業(yè)，種子作為特殊的、不可替代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科技和其他生產(chǎn)要素共同發(fā)揮作用的重要載體。種業(yè)企業(yè)最容易結(jié)合土壤、氣候、肥料、植保、農(nóng)機甚至糧食加工、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)金融以及品種特性，提供精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)鏈條綜合服務(wù)方案。這方面，隆平高科在2016年專門成立了農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，在精準(zhǔn)種植、耕地修復(fù)與開發(fā)及品質(zhì)糧交易等方面作出積極探索。