李革

摘要：優(yōu)步公司推出的眾多產(chǎn)品當(dāng)中，人民優(yōu)步（UberPop）引發(fā)的爭(zhēng)議最大，人們可以通過軟件聯(lián)系到提供載客服務(wù)的私人司機(jī)，并且價(jià)格低廉，這對(duì)出租車行業(yè)造成了極大沖擊。近年來，法國(guó)出租車司機(jī)頻繁抗議示威，伴隨著暴力事件時(shí)有發(fā)生，同時(shí)訴諸法律維護(hù)自身權(quán)利，那么二者間矛盾的根源是什么呢？

關(guān)鍵詞：人民優(yōu)步，出租車，矛盾根源

一、出租車司機(jī)強(qiáng)烈反對(duì)人民優(yōu)步

人民優(yōu)步服務(wù)，遭到了出租車司機(jī)的強(qiáng)烈抗議，巴黎出租車司機(jī)們認(rèn)為人民優(yōu)步的服務(wù)是不正當(dāng)?shù)?，二者間的訴訟伴隨著激烈沖突不斷升級(jí)。法國(guó)的出租車司機(jī)憤怒了，他們無法接受優(yōu)步對(duì)他們的挑戰(zhàn)。他們于6月25日在法國(guó)的多個(gè)城市進(jìn)行了反對(duì)人民優(yōu)步的大游行，甚至還阻斷了巴黎的機(jī)場(chǎng)。其中有些地方甚至還伴有暴力行為。在巴黎很多車輛因此被損壞。奧德朗要求解散人民優(yōu)步。優(yōu)步公司的負(fù)責(zé)人也于2015年9月被告上了輕罪法庭。世界報(bào)報(bào)道，優(yōu)步公司被提起多項(xiàng)指控：欺騙性的商業(yè)行為；非法進(jìn)行出租車運(yùn)營(yíng)；非法處理信息。因此從2015年7月開始，優(yōu)步公司暫停人民優(yōu)步在法國(guó)的服務(wù)。盡管被政府冠以不合法，并被出租車司機(jī)屢次挑釁，智能手機(jī)應(yīng)用軟件仍存在。

二、出租車與優(yōu)步之間緊張關(guān)系的核心是從業(yè)資格證的問題。

在法國(guó)，出租車是要有從業(yè)資格證的。而資格證是非常昂貴的。大概在40000和350000歐元之間。出租車資格證是從何而來的呢？出租車是怎樣運(yùn)作的呢？為什么出租車資格證會(huì)如此昂貴呢？

近兩年以來，出租車的壟斷地位受到了旅游包車這一市場(chǎng)新成員的挑戰(zhàn)。旅游包車給經(jīng)營(yíng)多年的出租車行業(yè)以沉重的打擊。因此出租車司機(jī)以旅游包車違反了多項(xiàng)行業(yè)規(guī)范為由對(duì)其進(jìn)行抵制。

持續(xù)了近100年的出租車行業(yè)是建立在沒有競(jìng)爭(zhēng)者的基礎(chǔ)之上的。任何形式的染指行為都遭到了強(qiáng)烈的反抗并且出租車行業(yè)要求政府的支持。圖盧茲經(jīng)濟(jì)學(xué)院的副教授雅克德爾帕指出：歸根結(jié)底，問題的癥結(jié)在于出租車從業(yè)資格證過于昂貴并且數(shù)量有限。

（一）出租車執(zhí)照是什么？

出租車從業(yè)資格證就是獲得停車的權(quán)力（ADS）。出租車司機(jī)首先要付2000歐到3000歐參加機(jī)動(dòng)車輛駕駛考試，通過并取得專業(yè)駕照以后，出租車司機(jī)必須符合以下三種情況才能夠從事這一行業(yè)：第一種，取得?？繖?quán)力（取得這樣的權(quán)力以后，就成為了獨(dú)立出租車司機(jī)，現(xiàn)在巴黎有百分之八十的出租車司機(jī)是獨(dú)立出租車司機(jī)）；第二種，租用其他人的出租車（這種情形的占11%）；第三種，成為某個(gè)私人出租車公司的員工（這種情形占2%），最出名的私人出租車公司有G7，Taxi Bleus等等。

（二）這個(gè)資格證是用來干什么的呢？

從業(yè)資格證允許出租車司機(jī)隨時(shí)停車載客，在路上，機(jī)場(chǎng)的出租車指定?？奎c(diǎn)停車和使用公交車線路。就是這些。旅游包車和人民優(yōu)步?jīng)]有這些權(quán)力。但是隨著這些競(jìng)爭(zhēng)者的不斷普及，說可以招手即停的出租車的優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在了。

（三）誰發(fā)放這項(xiàng)資格證？

資格證是由市政府發(fā)放的（巴黎的出租車由巴黎的警察局發(fā)放）。市政府根據(jù)出租車和低檔汽車委員會(huì)的意見確定從業(yè)資格證的數(shù)量，進(jìn)而也就確定了該區(qū)域內(nèi)出租車的數(shù)量。

（四）資格證費(fèi)用是多少？

資格證本身是免費(fèi)的。但是新的資格證已經(jīng)停止發(fā)放了。很多人在等待空缺。有時(shí)候獲得一張免費(fèi)的資格證需要等待很多年。所以很多人就去專門的地方買賣二手資格證。這個(gè)二手資格證市場(chǎng)由出租車工會(huì)管理。

（五）法國(guó)有多少出租車？

法國(guó)全國(guó)大概有55000輛出租車。巴黎有18000輛。1920年，馬賽有25000輛出租車，核算下來就是一百萬的居民擁有1000輛出租車。在巴黎每一千個(gè)居民擁有3輛出租車。巴黎是世界上接納游客最多的城市之一，也是商人最多的城市。過去，法國(guó)人打車很困難，也經(jīng)常遭遇拒載。

（六）為什么資格證發(fā)放數(shù)量如此之少呢？

經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅克德爾帕指出，在2008年1月份遞交給法國(guó)總統(tǒng)尼古拉斯薩科齊的報(bào)告中指出：出租車工會(huì)在政界的影響力很大并且曝光率很高。雅克阿塔里建議直接解除對(duì)該行業(yè)的管制。因?yàn)樽詮?995年關(guān)于出租車的最后一個(gè)法案以來，就一直沒有變化。當(dāng)時(shí)這個(gè)行業(yè)可以創(chuàng)造六萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在這個(gè)行業(yè)的潛在就業(yè)機(jī)會(huì)大概在十萬左右?？梢跃徑夥▏?guó)的失業(yè)狀況。

（七）為什么資格證這么昂貴呢？

對(duì)于任何一個(gè)需求大大超過供給的市場(chǎng)，價(jià)格就會(huì)不斷的攀升。根據(jù)不同的地區(qū)和城市，一個(gè)資格證的價(jià)格在30000歐（農(nóng)村地區(qū)）和350000歐（天藍(lán)海岸地區(qū)）不等。近些年，由于競(jìng)爭(zhēng)者的出現(xiàn)（旅游包車，摩托出租車，機(jī)場(chǎng)擺渡車等等），價(jià)格有所下降，但是依然很昂貴。

雅克德爾帕認(rèn)為，這不僅僅是物以稀為貴的問題。因?yàn)閺睦碚撋现v，價(jià)格是以未來收入為基礎(chǔ)的。但是無論怎樣預(yù)測(cè)未來的收入，即使盡可能的高估未來收入，也無法得出一張資格證值二十萬歐元的結(jié)果（價(jià)格是1973年的40倍）。他認(rèn)為這種狀況只能迫使未來的出租車司機(jī)通過收取現(xiàn)金的方式進(jìn)行逃稅。

根據(jù)法國(guó)統(tǒng)計(jì)及研究生的數(shù)據(jù)，2011年一個(gè)獨(dú)立的出租車司機(jī)的月收入在扣除份子錢，增值稅，汽油費(fèi)或者聯(lián)系顧客平臺(tái)費(fèi)用以后大約是1415歐元。

三、那么如何怎樣解決這個(gè)問題

首先，國(guó)家是不可能購(gòu)買許可證的，1995年的帕斯卡法禁止這樣做。即使出臺(tái)新的法案允許這樣做，這樣做將花費(fèi)政府80億歐元。以現(xiàn)在政府的財(cái)力根本支付不起。而且，也無法計(jì)算免費(fèi)獲得資格證的人會(huì)有多少收益，以及另像G7這樣的擁有大量出租車資格證的公司的巨大收益。另外，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為只要不斷購(gòu)買退休出租車司機(jī)的從業(yè)資格證就可以解決問題。還有人建議應(yīng)該認(rèn)真貫徹稅法的實(shí)施，包括監(jiān)控出租車司機(jī)報(bào)稅并強(qiáng)制使用計(jì)價(jià)器收取費(fèi)用。這樣做就可以逐步降低資格證的費(fèi)用?？偠灾?，出租行業(yè)應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐，加快政策更新的速度。