陳學(xué)知

摘要：黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，要推動文化大發(fā)展大繁榮，也必須遵循五大發(fā)展理念，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：發(fā)展理念；文化事業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)；繁榮發(fā)展

黨的十八屆五中全會《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：“實(shí)現(xiàn)‘十三五時期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，并明確提出要“堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，加快文化改革發(fā)展”。要推動文化大發(fā)展大繁榮，加快文化事業(yè)建設(shè)，必須遵循五大發(fā)展理念，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好文化改革發(fā)展工程。

一、實(shí)施文明素質(zhì)工程。努力用社會主義核心價(jià)值觀教育干部群眾。提高人民群眾的道德水準(zhǔn)和文明程度

一是要加強(qiáng)理論武裝工作，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論深入人心。堅(jiān)持不懈地用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，充分運(yùn)用各類學(xué)習(xí)平臺，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)載體，打造理論學(xué)習(xí)品牌，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)理論強(qiáng)基工作，提升黨員干部群眾的思想理論素養(yǎng)。二是倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀的價(jià)值取向。大力倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀的價(jià)值取向，激發(fā)人民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力，筑牢人民共同團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化理想信念教育；加強(qiáng)公民文明素質(zhì)教育，推進(jìn)公民道德建設(shè)，提升人民群眾的道德水平，積極營造干事創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)清正廉潔之風(fēng)。推進(jìn)誠信建設(shè)和法制宣傳教育。三是大力加強(qiáng)和改進(jìn)輿論引導(dǎo)。牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、陣地意識，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，不斷增強(qiáng)新聞宣傳的親和力、吸引力和感染力。

二、實(shí)施文化惠民工程，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益共享

一是要實(shí)施“基層文化覆蓋工程”。按照《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)加強(qiáng)縣圖書館、博物館、展覽館、文化館、互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)點(diǎn)等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快村、社區(qū)文化活動室建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，加大內(nèi)容供給，提高利用率和受益面，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)。二是要積極推進(jìn)廣播電視數(shù)字化工程和農(nóng)村廣播電視村村通工程。大力發(fā)展數(shù)字電視，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，實(shí)現(xiàn)所有廣播電視節(jié)目的數(shù)字化傳輸。三是要實(shí)施文化信息資源共享工程和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的文化信息資源共享體系。

三、實(shí)施優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，加強(qiáng)民族文化資源保護(hù)與利用，實(shí)現(xiàn)文化可持續(xù)發(fā)展

一是要加強(qiáng)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。加強(qiáng)紅色文化遺址、自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名鎮(zhèn)名村、文化藝術(shù)之鄉(xiāng)保護(hù)和文化傳承。充分發(fā)揮各類文物的歷史傳承和文化教育作用，使各級文物保護(hù)單位成為基層文化活動的重要陣地。二是要加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。積極利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開展區(qū)域文化建設(shè)。加大對非物質(zhì)文化傳承人保護(hù)，提高傳承人待遇，積極將傳承人補(bǔ)貼列入縣財(cái)政預(yù)算。

四、實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)工程。壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

一是要抓好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)。加快編制一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，爭取更多的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入各級政府文化發(fā)展規(guī)劃。對需加大力度予以扶持的項(xiàng)目，實(shí)行一事一議、一企一策的措施。二是要規(guī)劃建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)基地。把文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來建設(shè)和培育，圍繞地方民族文化、書法文化、紅色文化、生態(tài)文化等文化板塊，整合各類文化旅游資源，規(guī)劃建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)基地，積極創(chuàng)造條件吸引有實(shí)力的企業(yè)投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育一批有實(shí)力、有競爭力的骨干文化企業(yè)。三是要開發(fā)休閑觀光旅游業(yè)，打造一批特色民族文化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成一批特色民族文化產(chǎn)業(yè)示范基地，提升人文魅力和文化旅游知名度。四是要大力發(fā)展文化娛樂業(yè)。加大演出娛樂市場的開發(fā)力度，積極運(yùn)作面向市場、面向大眾的休閑娛樂項(xiàng)目，引導(dǎo)文化消費(fèi)。不斷提升演出娛樂場所服務(wù)質(zhì)量和檔次，引進(jìn)文明健康、科技含量高的現(xiàn)代演出娛樂項(xiàng)目，為滿足群眾精神文化需求提供陣地。

五、實(shí)施文藝精品工程。豐富群眾文藝活動。滿足人民群眾多層次文化需求

一是要實(shí)施文藝精品工程。組織藝術(shù)采風(fēng)、創(chuàng)作活動，激勵文藝工作者積極創(chuàng)作，力求多出精品力作。創(chuàng)造文化交流平臺和載體，創(chuàng)辦文化性、知識性、宣傳性刊物。實(shí)施舞臺藝術(shù)精品工程，創(chuàng)作排演既富有思想內(nèi)涵又有市場前景的民族特色精品?。ü?jié)）目。鼓勵社會演藝力量創(chuàng)作排演適應(yīng)文化旅游市場需求的精品節(jié)目。二是要培育民族文化品牌。深入挖掘我縣民族民間文藝資源，抓好民族民間藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，支持各類具有民族特色的文藝項(xiàng)目進(jìn)入市場，促進(jìn)民族文藝交流、創(chuàng)新、發(fā)展。

六、實(shí)施文化體制機(jī)制創(chuàng)新工程。形成有利于文化大發(fā)展大繁榮的體制機(jī)制

一是要深化完善文化管理體制改革，構(gòu)建科學(xué)有效的文化管理體制。堅(jiān)持主管主辦制度，落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，提高文化管理水平。健全文化行業(yè)組織，增強(qiáng)服務(wù)功能和自律功能，提高自我約束、自我管理的能力，構(gòu)建健康有序的城鄉(xiāng)文化市場管理機(jī)制。二是要加快公益性文化事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)和完善公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配、社會保障制度改革，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。深化文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)，推動文化市場執(zhí)法工作進(jìn)一步法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。三是要建立健全文化交流合作機(jī)制。構(gòu)建和完善“多位一體、政企聯(lián)動、聯(lián)合發(fā)力”的大外宣格局，推出一批外宣精品，大力開展經(jīng)貿(mào)外宣和文化旅游外宣。四是要實(shí)施文化人才工程，培養(yǎng)造就高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍，為文化繁榮發(fā)展提供有力人才支撐。五是要把文化建設(shè)擺到更加突出的位置，形成文化建設(shè)的強(qiáng)大合力，加大文化建設(shè)投入，建立文化建設(shè)的考評機(jī)制。把文化建設(shè)作為評價(jià)地區(qū)發(fā)展水平，衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，納入黨委、政府目標(biāo)考核體系之中。研究制定全縣文化建設(shè)目標(biāo)考核測評體系，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)和考評標(biāo)準(zhǔn)。