按照自治區(qū)第十次黨代會提出的把內(nèi)蒙古“建設(shè)成國內(nèi)外知名旅游目的地”的戰(zhàn)略目標(biāo)以及打造“壯美內(nèi)蒙古·亮麗風(fēng)景線”的定位和要求，呼倫貝爾市將依托豐富的旅游資源，把旅游業(yè)作為最優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來抓，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為實力強、帶動作用大、質(zhì)效水平優(yōu)、綜合競爭力強的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造國家全域旅游先行區(qū)。

一、深度挖掘呼倫貝爾原生態(tài)旅游資源價值

呼倫貝爾高平原、大興安嶺、松嫩平原三大板塊共同匯聚了豐富而獨特的原生態(tài)自然資源。12.6萬平方公里森林、8.3萬平方公里草原、2萬平方公里濕地、500多個湖泊、3000多條河流構(gòu)成了目前中國規(guī)模最大、最為完整的生態(tài)系統(tǒng)。

在漫長的歷史長河中，呼倫貝爾孕育了曾經(jīng)影響世界歷史和創(chuàng)造燦爛中華文明的諸多民族，鮮卑人、契丹人、女真人、蒙古人都在這里成長壯大。如今，這里是42個民族守望相助的和諧家園，是全國獨有的鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾3個少數(shù)民族主要聚居地。

近代世界史的演變造就了呼倫貝爾地處中俄蒙三國交匯的獨特區(qū)位，形成了1733公里的邊境線和以全國最大陸路口岸滿洲里為龍頭的8個國家級一類口岸，擁有邊疆文化、異國風(fēng)情、可開發(fā)的跨境游產(chǎn)品等諸多旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

二、努力塑造國際化的旅游品牌形象

全力提升呼倫貝爾大草原品牌形象。一是加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，堅決守住生態(tài)底線。堅決貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，保持呼倫貝爾綠色的底色，保護(hù)好完整的生態(tài)系統(tǒng)。二是促進(jìn)生態(tài)觀光型旅游轉(zhuǎn)型升級，加快草原森林旅游由觀光型向休閑體驗、養(yǎng)生度假型等深度旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。三是加快推進(jìn)草原森林旅游精品線路和精品景區(qū)建設(shè)。積極推動呼和諾爾草原、額爾古納濕地等國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工程，加快海拉爾國際化草原音樂名城創(chuàng)建，重點打造柴河—滿洲里—海拉爾—額爾古納—根河自然與文化原生態(tài)旅游精品線路、扎蘭屯—莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾—鄂倫春民族風(fēng)情特色游精品線路。

全力塑造呼倫貝爾大雪原品牌形象。一要實施“冰雪+文化”戰(zhàn)略。利用冰雪資源和文化資源打造獨具特色、不同于國內(nèi)其他地區(qū)的冬季旅游產(chǎn)品，重點推出中國冰雪那達(dá)慕，中國冷極唯一馴鹿部落等冰雪旅游精品。二要實施“冰雪+運動”戰(zhàn)略。加大宣傳力度，把全國第十四屆冬運會打造成冬奧會的姊妹篇。完善室內(nèi)室外冰雪運動基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展冰雪運動，開發(fā)冰雪旅游產(chǎn)品，把海拉爾、滿洲里打造成國際化的冰雪運動名城。

著力培育呼倫貝爾大花園品牌形象。呼倫貝爾的美，美在四季，春天有鮮艷怒放的興安杜鵑、夏天有綠色的草原林海、秋天有五彩斑斕的茂密森林、冬天有銀裝素裹的大雪原。要加快開發(fā)四季旅游產(chǎn)品，解決旅游季節(jié)客流不均衡的問題，讓多姿多彩的花園形象深入人心。

著力挖掘呼倫貝爾大族源品牌形象。一要重點圍繞蒙古之源—蒙兀室韋景區(qū)建設(shè)，努力打造我區(qū)“東有天驕故里，西有成吉思汗陵”的民族歷史文化國際影響力。二要加快鄂倫春嘎仙洞景區(qū)建設(shè)，深入挖掘鮮卑之源—拓跋鮮卑祖源歷史，將這一珍貴的歷史文化資源轉(zhuǎn)化為具有競爭優(yōu)勢的“根祖文化”旅游產(chǎn)品。三要依托具有呼倫貝爾市獨特地理標(biāo)識的少數(shù)民族文化，打造多彩的鄂溫克、神奇的達(dá)斡爾、勇敢的鄂倫春等特色品牌，開發(fā)民俗體驗旅游產(chǎn)品。

三、加快實施全域游的旅游發(fā)展工程

一是旅游規(guī)劃完善工程。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制以旅游發(fā)展為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合性全域旅游規(guī)劃。同時，完善各類旅游專項規(guī)劃，繪制一張各部門各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有效銜接、多規(guī)合一的發(fā)展藍(lán)圖。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。積極推動建設(shè)一批呼倫貝爾旅游發(fā)展亟待解決的重大旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，提升旅游的通達(dá)性和便捷性，“十三五”期間，新建一級以上公路2200公里，2017年完成海拉爾國際機(jī)場擴(kuò)建工程，力爭開工根河通用機(jī)場升級工程，開工建設(shè)海拉爾—滿洲里動車工程，加快齊海滿高鐵前期工作。加快風(fēng)景道、旅游驛站、旅游廁所、標(biāo)識、自駕車營地等各類旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是旅游安全保障工程。把呼倫貝爾全域游打造成最放心、最安全的旅游區(qū)域。建立健全隱患排查治理體系、安全防控體系、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障體系，提升公共安全保障能力和水平。加強旅游市場監(jiān)管，加大對非法經(jīng)營行為的打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范旅游從業(yè)人員行為，全面實施旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系和行業(yè)信用體系建設(shè)工程，規(guī)范旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

四是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工程。利用旅游業(yè)綜合性強、受益面廣的特點，充分發(fā)揮投資、消費、就業(yè)、扶貧、生態(tài)、科技、金融、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)β糜螛I(yè)的拉動、融合、催化、集成作用，編制《呼倫貝爾“旅游+”工作實施方案》，推動全市文化、體育、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游協(xié)同發(fā)展。

五是旅游人才培養(yǎng)工程。加強同國內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)、旅游專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，建立旅游人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制。聘請國內(nèi)外知名旅游專家成立呼倫貝爾旅游智庫，為旅游業(yè)發(fā)展提供智力支撐。積極開展旅游創(chuàng)新行動，加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，吸引我市在外地青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵旅游企業(yè)家、投資人和專家學(xué)者擔(dān)任旅游創(chuàng)客導(dǎo)師，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的旅游支撐平臺。

六是區(qū)域旅游合作工程。以推進(jìn)實施新一輪東北振興戰(zhàn)略為抓手，主動融入周邊地區(qū)，重點抓好海滿阿（海拉爾、滿洲里、阿爾山）協(xié)作區(qū)、根漠（根河、漠河）協(xié)作區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)域旅游合作實現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮地處中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的區(qū)位優(yōu)勢，深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)展跨境游，打通中俄蒙旅游環(huán)線，加快推進(jìn)中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)和呼倫貝爾邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)。

七是智慧旅游提升工程。利用自治區(qū)建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的契機(jī)，建設(shè)呼倫貝爾旅游指揮中心和大數(shù)據(jù)平臺，加快推進(jìn)機(jī)場車站、賓館飯店、景區(qū)景點等重點區(qū)域的無線網(wǎng)絡(luò)、3G/4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動智慧旅游向國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)看齊，向國際一流方向邁進(jìn)。

八是旅游管理體制機(jī)制改革工程。建立“1+3”綜合管理體制，成立旅游發(fā)展委員會，設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，以呼倫貝爾文化旅游投資集團(tuán)為抓手，加快旅游投融資平臺建設(shè)。加快推進(jìn)國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，在旅游機(jī)制體制改革上取得突破。

（中共呼倫貝爾市委員會、呼倫貝爾市人民政府供稿）

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