鄭州航天電子技術(shù)有限公司 郭 偉

航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的辯證思考

鄭州航天電子技術(shù)有限公司 郭 偉

我國(guó)歷來(lái)高度重視軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。2009年7月，中共中央政治局就中國(guó)特色軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略路子研究進(jìn)行第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，時(shí)任中共中央總書記的胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系……”；2016年10月，習(xí)近平總書記在北京參觀第二屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)成果展時(shí)發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)：“軍民融合是國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策，……，繼續(xù)把軍民融合發(fā)展這篇大文章做實(shí)，加快形成軍民深度融合發(fā)展格局，切實(shí)打造軍民融合的龍頭工程、精品工程，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)?！币虼?，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，走軍民融合式發(fā)展道路是國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。

作為我國(guó)軍工技術(shù)和高科技工業(yè)體系的重要主體之一，中國(guó)航天科技集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“航天科技集團(tuán)”）始終貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針指示，把航天技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用置于促進(jìn)航天科技集團(tuán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、積極服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略高度，在保證軍品型號(hào)任務(wù)圓滿完成的同時(shí)，堅(jiān)持兩翼齊飛，加強(qiáng)航天技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，在關(guān)系國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域培育了一批重大軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

但是，也必須看到，航天科技集團(tuán)航天技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的能力目前尚存在一些不足，尤其是在體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方面還存在較大差距。因此，圍繞航天科技工業(yè)新體系建設(shè)，加大技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育具有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能力的需求日漸迫切和突出。本文采用SOWT分析法分析了航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，運(yùn)用辯證唯物主義觀點(diǎn)、矛盾論等哲學(xué)方法對(duì)本質(zhì)特征、發(fā)展規(guī)律、主要矛盾進(jìn)行了剖析，提出了制約當(dāng)前航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾問(wèn)題是內(nèi)部能力不足，并從管理體制機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)兩個(gè)方面提出了加強(qiáng)能力建設(shè)的對(duì)策與建議，力圖為航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

國(guó)內(nèi)外軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況

一、國(guó)外軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況

自20世紀(jì)80年代開始，美國(guó)國(guó)會(huì)先后通過(guò)了《1984年簽訂合同競(jìng)爭(zhēng)法》、《1992年國(guó)防工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)軌、再投資和過(guò)渡法》、《1993年國(guó)防授權(quán)法》、《國(guó)家安全戰(zhàn)略》等法律，推動(dòng)軍用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并要求重點(diǎn)發(fā)展軍民兩用技術(shù)。20世紀(jì)初，美國(guó)制定了《國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型路線圖》，進(jìn)一步提出了構(gòu)建“基于能力的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略思想；在新修訂的《國(guó)防生產(chǎn)法》中，也進(jìn)一步將資助政策的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向兩用型軍事和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。加強(qiáng)軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、發(fā)展軍民兩用技術(shù)絕不是美國(guó)國(guó)防工業(yè)解困的權(quán)宜之計(jì)，而是構(gòu)建軍民一體化的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)建設(shè)美國(guó)21世紀(jì)新型國(guó)防工業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)約70%的國(guó)防工業(yè)企業(yè)，但是隨著軍費(fèi)大幅削減，武器裝備訂貨量銳減，失業(yè)人數(shù)激增，軍工人才流失嚴(yán)重。為扭轉(zhuǎn)國(guó)防工業(yè)的艱難處境，俄羅斯政府出臺(tái)了一系列推進(jìn)國(guó)防軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策。一是調(diào)整軍工企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，將軍工企業(yè)從單一的國(guó)家所有制形式變?yōu)槎喾N所有制形式，主要分為國(guó)家所有制、國(guó)有制與股份制相結(jié)合、股份制（完全私有化）三種形式，確定了生產(chǎn)軍品和軍用技術(shù)的基本骨干企業(yè)，使軍工企業(yè)數(shù)量縮減了2/3，形成了軍工企業(yè)集團(tuán)；二是制定和完善了軍民融合發(fā)展的法律和規(guī)章制度，如《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)防工業(yè)軍轉(zhuǎn)民法》、《俄羅斯國(guó)防工業(yè)軍轉(zhuǎn)民法》等；三是優(yōu)先發(fā)展軍民兩用技術(shù)，解決軍工生產(chǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題，在年度財(cái)政預(yù)算中加大了對(duì)軍民兩用技術(shù)的投資力度；四是加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)的出口，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況

我國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)防工業(yè)體制通常處于軍民分割、自成體系的狀態(tài)，由于缺乏準(zhǔn)入政策和措施，民營(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入國(guó)防生產(chǎn)領(lǐng)域，而不少軍工企業(yè)害怕民營(yíng)企業(yè)來(lái)?yè)尅帮埻搿?，?dān)心民用技術(shù)進(jìn)入軍工領(lǐng)域后會(huì)增加競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、利潤(rùn)嚴(yán)重縮水，因而尚未形成真正以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的企業(yè)開發(fā)及生產(chǎn)主體。只有徹底改革現(xiàn)有阻礙軍民融合式發(fā)展的管理體制，打破壁壘，建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開放的國(guó)防科技工業(yè)科研生產(chǎn)體系和公共服務(wù)體系，才能實(shí)現(xiàn)軍工內(nèi)部各企業(yè)之間、軍工企業(yè)與地方企業(yè)之間、軍隊(duì)和地方之間的全方位融合。

我國(guó)從20世紀(jì)90年代起，已經(jīng)相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)軍工科研院所與企業(yè)結(jié)合 進(jìn)一步促進(jìn)軍轉(zhuǎn)民工作的若干意見(jiàn)》、《國(guó)防科技工業(yè)軍轉(zhuǎn)民技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)工作實(shí)施細(xì)則（試行）》、《關(guān)于大力發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)防科技工業(yè)軍轉(zhuǎn)民“十三五”計(jì)劃綱要》等政策法規(guī)。這些政策措施加速了國(guó)防科技工業(yè)的軍民結(jié)合，使寓軍于民工作取得了一定的成績(jī)，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大、民品銷售收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，以及體現(xiàn)軍工特色的民用核能、民用航天、民用飛機(jī)、民用船舶等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)取得較大的發(fā)展等方面。

航天科技集團(tuán)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

一、航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為國(guó)家的戰(zhàn)略性創(chuàng)新型企業(yè)，航天科技集團(tuán)長(zhǎng)期以來(lái)高度重視并科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系，堅(jiān)持軍民結(jié)合、寓軍于民的發(fā)展方針，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、保障國(guó)防安全提供戰(zhàn)略威懾的同時(shí)，依托軍品發(fā)展積累的先進(jìn)成果、技術(shù)儲(chǔ)備，以及強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的輻射、轉(zhuǎn)移與嫁接，在節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、高端裝備制造等國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了一大批技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出、航天特色明顯、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軍轉(zhuǎn)民技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品，在破解國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大技術(shù)難題的同時(shí)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中，切實(shí)發(fā)揮了重要作用。

在取得成績(jī)的同時(shí)，也要看到，與國(guó)家賦予航天科技集團(tuán)的富國(guó)強(qiáng)軍的使命要求相比，與航天科技集團(tuán)建設(shè)航天科技工業(yè)新體系戰(zhàn)略目標(biāo)的要求相比，與航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、做強(qiáng)做優(yōu)的內(nèi)在要求相比，航天科技集團(tuán)在航天技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面仍存在諸多問(wèn)題與不足。

二、航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)SWOT分析

按照辯證唯物主義方法分析問(wèn)題，必須對(duì)問(wèn)題的各個(gè)方面加以系統(tǒng)、客觀、全面、認(rèn)真的分析。SWOT分析法（自我診斷方法）是一種能夠較為客觀而準(zhǔn)確地分析和研究現(xiàn)實(shí)情況的方法。該方法采用系統(tǒng)的思想將似乎獨(dú)立的因素相互匹配起來(lái)進(jìn)行綜合分析。運(yùn)用SWOT分析法，從優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（O p p o r t u n i t y）、威脅（Threat）4個(gè)方面對(duì)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，有利于對(duì)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)所處環(huán)境進(jìn)行較全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，有助于制定與之相適應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃和措施對(duì)策。

確定SWOT分析指標(biāo)權(quán)重一般有3種方法：德?tīng)柗品ǎ▽＜以u(píng)價(jià)法）、用戶調(diào)查法，以及層次分析法（AHP）。模擬德?tīng)柗品▽?duì)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)SWOT分析結(jié)果進(jìn)行分值評(píng)價(jià)，對(duì)各優(yōu)勢(shì)因素按照絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、重大優(yōu)勢(shì)、較大優(yōu)勢(shì)、一般優(yōu)勢(shì)依次取4、3、2、1分進(jìn)行模擬打分和測(cè)評(píng)。模擬測(cè)評(píng)結(jié)果為：優(yōu)勢(shì)因素得分3.010、劣勢(shì)因素得分-2.200、機(jī)會(huì)因素得分3.070、威脅因素得分-2.387。據(jù)此可得出以下SWOT綜合分析圖（圖1）。

從圖1可以看出，一是航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)坐標(biāo)點(diǎn)H點(diǎn)處于第I象限，表明其目前正處在一個(gè)外部環(huán)境和內(nèi)部能力都較好的條件，面臨的威脅小于發(fā)展機(jī)遇，自身發(fā)展劣勢(shì)小于優(yōu)勢(shì)。另外，航天科技集團(tuán)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，屬于進(jìn)攻型企業(yè)。但是，目前其內(nèi)部也存在一些問(wèn)題，內(nèi)部能力綜合得分較低，說(shuō)明還有很大的提升空間和發(fā)展?jié)摿?；只有通過(guò)快速改進(jìn)，才能獲得更快、更好的發(fā)展。

航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)面臨形勢(shì)與問(wèn)題的辯證分析

一、航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)與發(fā)展動(dòng)力

發(fā)展航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是要通過(guò)航天技術(shù)轉(zhuǎn)化和航天產(chǎn)業(yè)鏈延伸，將航天技術(shù)推廣應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀要求，同時(shí)也是提升國(guó)家國(guó)際地位，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必由之路。

唯物辯證法要求看待事物的過(guò)程中必須明確其本質(zhì)特征。航天軍工企業(yè)發(fā)展民品必須合理地把握軍品與民品之間的良性互動(dòng)關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，這是與以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的普通民用企業(yè)相比最大的區(qū)別。從軍品到民品、從計(jì)劃體制到市場(chǎng)調(diào)節(jié)、從壟斷到競(jìng)爭(zhēng)、從被動(dòng)到主動(dòng)的多重轉(zhuǎn)變，“有形的手”與“無(wú)形的手”同時(shí)調(diào)控企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，往往引發(fā)企業(yè)資源分配、協(xié)調(diào)整合等諸多矛盾，這是航天軍工企業(yè)制定民品發(fā)展戰(zhàn)略必須考慮的因素。

航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)賦予了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展特定的使命：即發(fā)展航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)不僅僅是為航天企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其發(fā)展的根本目的在于通過(guò)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用推動(dòng)或引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征要求在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該準(zhǔn)確把握創(chuàng)新發(fā)展這一實(shí)質(zhì)，把握創(chuàng)新與發(fā)展的辯證關(guān)系。創(chuàng)新既是航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。沒(méi)有創(chuàng)新難以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒(méi)有持續(xù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就失去了基礎(chǔ)，成了無(wú)本之源。航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展不實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，航天技術(shù)創(chuàng)新就失去了根本意義，無(wú)法起到推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用。

二、面臨的主要矛盾與矛盾的主要方面

毛澤東在《矛盾論》中指出：唯物辯證法的宇宙觀主張從事物的內(nèi)部、從一事物對(duì)他事物的關(guān)系去研究事物的發(fā)展，即把事物的發(fā)展看作是事物內(nèi)部的必然的自身的運(yùn)動(dòng)，而每一事物的運(yùn)動(dòng)都與其周圍其它事物互相聯(lián)系著并互相影響著。事物發(fā)展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的內(nèi)部，在于事物內(nèi)部的矛盾性。

SWOT分析法是符合對(duì)立統(tǒng)一法則的一種分析方法，其中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)是內(nèi)因，機(jī)會(huì)與威脅是外因。航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)SWOT分析結(jié)果表明，在重視發(fā)展環(huán)境因素的同時(shí)，關(guān)鍵需要發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)內(nèi)部劣勢(shì)。內(nèi)部能力綜合評(píng)分較低也說(shuō)明當(dāng)前航天科技集團(tuán)航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨的主要矛盾是自身發(fā)展能力不足的問(wèn)題。

矛盾的特殊性原則表明，在不同的發(fā)展階段，主要矛盾與次要矛盾、矛盾的主要方面與次要方面是在不斷變化發(fā)展的，必須具體問(wèn)題具體分析。航天科技集團(tuán)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)SWOT分析結(jié)果表明，長(zhǎng)期形成的航天企業(yè)管理模式、研發(fā)管理模式在航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期起到了積極的促進(jìn)作用，使之得以高速、高效地成長(zhǎng)。但進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段之后，傳統(tǒng)的發(fā)展模式暴露出產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、效率低下、技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新能力低等問(wèn)題。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，航天型號(hào)與航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)之間不再是主輔關(guān)系，軍、民品逐漸獨(dú)立運(yùn)行、各自為政、自成體系，二者之間缺乏互通互聯(lián)的環(huán)節(jié)和紐帶。軍品科研人員更專注于研究工作及成果創(chuàng)造，主觀上沒(méi)有興趣、也很少主動(dòng)考慮向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用的可能與市場(chǎng)開發(fā)前景，導(dǎo)致軍用新技術(shù)始終游離于經(jīng)濟(jì)應(yīng)用之外；而民品部門雖積極尋求支持產(chǎn)品的技術(shù)，但受體制的制約和阻隔，無(wú)從獲悉和掌握軍品現(xiàn)有技術(shù)資源和條件。雙方信息不對(duì)稱，交流渠道不暢通，阻斷了軍轉(zhuǎn)民技術(shù)的開發(fā)與發(fā)展。

綜合分析航天科技集團(tuán)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可知，當(dāng)前制約航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化快速發(fā)展的主要矛盾在于管理體制與機(jī)制，以及技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展等兩個(gè)方面。

對(duì)策與建議

針對(duì)當(dāng)前航天科技集團(tuán)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，必須要從航天科技集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在系統(tǒng)思維、整體統(tǒng)籌的同時(shí)，針對(duì)主要的制約因素，加強(qiáng)頂層策劃，在創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)方面重點(diǎn)突破，制定合理、有力的對(duì)策措施。

一、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、促進(jìn)軍民融合發(fā)展

創(chuàng)新理論研究表明，創(chuàng)新的本質(zhì)有兩種類型：一類是事物從舊的本質(zhì)向新的本質(zhì)的突變過(guò)程；另一類是從同一本質(zhì)出發(fā)尋找到與現(xiàn)存表現(xiàn)形式不同的新的表現(xiàn)形式的過(guò)程。同理，航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新一方面是要將航天型號(hào)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)化與集成，另一方面還需根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸需要進(jìn)行原始技術(shù)創(chuàng)新。

因此，在航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中應(yīng)充分重視自主創(chuàng)新能力建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)主體進(jìn)行航天技術(shù)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化才能夠?qū)崿F(xiàn)快速轉(zhuǎn)化、規(guī)?；瘧?yīng)用；通過(guò)產(chǎn)業(yè)主體進(jìn)行基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的、面向市場(chǎng)的自主創(chuàng)新才能夠準(zhǔn)確定位創(chuàng)新目標(biāo)，同時(shí)對(duì)航天技術(shù)轉(zhuǎn)化起到牽引作用。產(chǎn)業(yè)化公司在依托型號(hào)技術(shù)轉(zhuǎn)化的同時(shí)，應(yīng)重視建立自有的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升自主創(chuàng)新能力，擁有自主創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提之一。

二、實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新突破，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

（一）以資本為手段進(jìn)行資源整合

由于航天技術(shù)具有極強(qiáng)的技術(shù)集成特點(diǎn)，涉及的技術(shù)門類多。在為航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間的同時(shí)，也客觀上導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)分散，形成了當(dāng)前“小、散、亂”的問(wèn)題。進(jìn)行資源整合是打造產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的必然舉措。

采用傳統(tǒng)的行政手段進(jìn)行整合，一方面，由于資源整合勢(shì)必對(duì)有關(guān)單位的利益造成沖擊，往往會(huì)面臨巨大的阻力；另一方面，多數(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和資源與原屬單位存在共享，勢(shì)必會(huì)為整合后的運(yùn)行和發(fā)展埋下巨大隱患。因此，在整合過(guò)程中，應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制原則，在明確界定產(chǎn)權(quán)的前提下，利用資本手段，采取股份收購(gòu)與轉(zhuǎn)讓等多種形式進(jìn)行資源整合。

（二）以持續(xù)激勵(lì)為目標(biāo)進(jìn)行人員激勵(lì)

馬克思主義哲學(xué)把人的解放和發(fā)展理解為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的歷史過(guò)程。人是改造自然界和社會(huì)的能動(dòng)的存在物，人的素質(zhì)高低和能動(dòng)性大小，直接決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的狀況。發(fā)展航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，最根本的是要以人為本，提高人的素質(zhì)和能力同時(shí)，進(jìn)行持續(xù)激勵(lì)。航天技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，應(yīng)嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，按照市場(chǎng)化運(yùn)作要求開展。針對(duì)不同轉(zhuǎn)化主體、不同轉(zhuǎn)化形式等，區(qū)別情況，探索和制定相應(yīng)的能夠平衡各方利益的激勵(lì)模式，切實(shí)提高單位或個(gè)人進(jìn)行軍轉(zhuǎn)民的積極性與主動(dòng)性。

同時(shí)，應(yīng)積極探索和制定崗位分紅權(quán)、項(xiàng)目分紅收益等多種形式的激勵(lì)辦法，選擇科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)、業(yè)績(jī)成長(zhǎng)性較好、內(nèi)部管理制度健全、具有示范性的企業(yè)作為試點(diǎn)，對(duì)實(shí)施重大科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中發(fā)揮重要作用的企業(yè)核心骨干、技術(shù)人員和管理骨干等，按重要性和貢獻(xiàn)，相應(yīng)確定激勵(lì)總額和不同崗位的分紅標(biāo)準(zhǔn)；或從技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收益或以技術(shù)成果入股方式獲得的分紅中，提取適當(dāng)比例，對(duì)完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是要通過(guò)航天技術(shù)轉(zhuǎn)化和航天產(chǎn)業(yè)鏈延伸，將航天技術(shù)推廣應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，這是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀要求，也是航天科技集團(tuán)踐行科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前制約航天科技集團(tuán)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；焖侔l(fā)展的主要矛盾是內(nèi)部能力不足。從管理體制機(jī)制創(chuàng)新，以及技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)兩個(gè)方面加強(qiáng)能力建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)?；焖侔l(fā)展的關(guān)鍵途徑。