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如何看待菲律賓邀中國聯(lián)合巡航

2017-03-30 03:01姚憶江
新傳奇 2017年8期
關(guān)鍵詞:阿布沙耶夫杜特

如何看待菲律賓邀中國聯(lián)合巡航

不久前,菲律賓向中國提交了防務(wù)援助清單,最近又兩次主動(dòng)邀請中國幫助它在其南部海域進(jìn)行海上巡邏,并打擊菲南部恐怖勢力與海盜。這究竟是菲總統(tǒng)杜特爾特深思熟慮的真誠邀請,還是另有深層考慮?中國該如何接招?

目前,中國在亞丁灣護(hù)航25批,積累了豐富的護(hù)航經(jīng)驗(yàn)。杜特爾特請求中國在菲南部海域開展巡邏,不僅可以有效打擊該地區(qū)的海盜,而且在必要時(shí)還能助菲解決一些地區(qū)安全問題

菲律賓緣何向中國伸出橄欖枝

菲律賓南端與馬來西亞沙巴州之間,有一條長約28公里的錫布圖水道,是反政府武裝組織阿布沙耶夫的據(jù)點(diǎn)。阿布沙耶夫組織于上世紀(jì)90年代便已成立,制造了多起爆炸和綁架事件,被美國和菲律賓政府列入恐怖組織名單。

1998年,美國與菲律賓簽訂《訪問部隊(duì)協(xié)定》,向菲律賓南部派駐百名美軍,向菲軍提供培訓(xùn),打擊阿布沙耶夫組織。

然而,美軍駐軍“庇護(hù)”十余年之久,也并沒有使猖獗的海盜退縮分毫,打擊效果甚微,阿布沙耶夫總能在美軍撤出后重振旗鼓。“美國不可能真心保護(hù)菲律賓,只能當(dāng)做美國在亞太地區(qū)安全戰(zhàn)略的一個(gè)棋子。”中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長王義桅教授說。

此情此景之下,杜特爾特向中國伸出橄欖枝,期待得到中國的援助,也不難理解了。

于是,2017年1月31日,杜特爾特在菲律賓陸軍新晉升將領(lǐng)的儀式上宣稱,他已邀請中國在通過其南部的國際水域上巡邏打擊海盜。

2月10日,菲律賓國防部長洛倫扎納又表示,錫布圖水道附近的海盜活動(dòng)猖獗,他呼吁美國或中國向該水域派出巡邏力量。

南海安全領(lǐng)域合作或?qū)崿F(xiàn)零的突破

菲律賓長期受叛亂和恐怖活動(dòng)困擾,貧困人口占到約四分之一,首要任務(wù)其實(shí)是國內(nèi)的和平、安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而與中國發(fā)展良好的雙邊關(guān)系,有利于菲律賓實(shí)現(xiàn)這些國內(nèi)目標(biāo)。

此外,菲律賓還是2017年東盟輪值主席國,杜特爾特也想通過深化與中國的關(guān)系,確保未來東盟地區(qū)免受經(jīng)濟(jì)、政治和安全上的動(dòng)蕩,從而為菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)有利的外圍環(huán)境。

“南海地區(qū)雖然存在許多合作,但是在安全領(lǐng)域卻基本為零,如果此次中菲能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合巡航,將成為中國在南海安全領(lǐng)域合作的一次實(shí)驗(yàn)。后續(xù)行動(dòng)若能得到印尼、馬來西亞等周邊國家的認(rèn)可,將對中國在該地區(qū)建立安全合作機(jī)制帶來積極影響?!敝袊虾Q芯吭汉I辖z綢之路研究所副所長林勇新說。

中國海洋發(fā)展研究中心研究員郁志榮認(rèn)為,赴南海打擊海盜,于中國而言亦是有利的,“在菲律賓南部的海域,有時(shí)我們的漁船也會(huì)去作業(yè),所以海盜也會(huì)對我們有損壞和威脅。這不僅是菲律賓的事情,而且是整個(gè)環(huán)南海地區(qū)的事?!?/p>

聯(lián)合巡航需多重考慮

然而,中國赴菲律賓海域打擊海盜,實(shí)際上并不簡單。中國外交學(xué)院戰(zhàn)略與和平研究中心主任蘇浩認(rèn)為,該地區(qū)有著中國務(wù)須慎重權(quán)衡的戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)以及可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)。

其一,菲南部海域,特別是蘇祿海域延伸至馬六甲航線在地緣上具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值,歷來為美國所重視,同時(shí)也構(gòu)成美國地區(qū)“島鏈”政策的重要一環(huán)。因而即使中國對菲南部海域“師出有名”,根據(jù)地區(qū)多邊框架處理好彼此在這一海域的關(guān)系,必須充分考量。

其二,東盟部分國家至今對華仍抱有擔(dān)憂心態(tài),若中國應(yīng)杜特爾特之邀出師東南亞,這部分國家的對華心態(tài)可想而知。因而,得到菲律賓之外更多東盟國家(例如馬來西亞、印尼與新加坡等)的支持,抑或在中國-東盟合作框架下達(dá)成協(xié)調(diào)巡邏和聯(lián)合打擊的協(xié)議,顯然更為重要。

其三,中國巡航菲南部海域,還應(yīng)最大程度地考慮到“更多中國人”有可能成為阿布沙耶夫等組織綁架、襲擊的對象。

那么,中國應(yīng)該如何面對菲律賓此次的邀約呢?海軍信息化專家咨詢委員會(huì)主任尹卓在接受央視采訪時(shí)表示,未來南海巡邏,中方可能不會(huì)立即派出作戰(zhàn)部隊(duì),而是派遣少量防御性力量,例如無人機(jī)或海上巡邏機(jī)等,為菲律賓政府和軍方提供相關(guān)情報(bào)支持,便于其展開打擊行動(dòng)。此外,中國還可以與相關(guān)國家在特定海域進(jìn)行聯(lián)合巡邏。

(《南方周末》姚憶江/文、《環(huán)球時(shí)報(bào)》2017.2.17等)

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