摘要：在電力行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，如何對(duì)電力的供用進(jìn)行規(guī)范化管理，成為現(xiàn)今供電企業(yè)面臨的重要課題。供用電合同作為電力營(yíng)銷管理中的重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的管理是非常有必要的。文章就供用電合同在法律上的重要性和在電力營(yíng)銷管理中的作用進(jìn)行了分析，并提出了對(duì)供用電合同簽訂的新認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：供用電合同；電力營(yíng)銷；營(yíng)銷管理；規(guī)范化管理；供電企業(yè) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F426 文章編號(hào)：1009-2374（2017）03-0181-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.03.081

電力作為一種比較特殊的商品，其具有商品的價(jià)值和使用價(jià)值，但又和一般的商品不一樣，它本身不能夠在市場(chǎng)中自由流通，所以電力與其他商品營(yíng)銷方式相比較而言，其營(yíng)銷方式更為特殊，可以稱之為電力營(yíng)銷。而電力營(yíng)銷的核心內(nèi)容是以用戶的需求為前提，通過(guò)某種形式確立雙方的供用電關(guān)系，從而保障用戶能夠使用上安全、可靠、滿意的電力商品服務(wù)。供用電合同就是聯(lián)系供電企業(yè)與用電客戶的紐帶，其發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。如何嚴(yán)格執(zhí)行供用電合同，充分發(fā)揮其在電力營(yíng)銷管理中的作用，進(jìn)而使社會(huì)效益得到提高，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展，成為人們關(guān)注的話題。

1 供用電合同在法律法規(guī)上的體現(xiàn)

在我國(guó)現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，所有具有商品服務(wù)屬性的都可以進(jìn)行交易，而供用電合同也屬于交易關(guān)系的體現(xiàn)之一，這種關(guān)系需要通過(guò)一系列的司法制度去進(jìn)行維護(hù)，而《電力供用電合同》正好以法律的形式確定了供用電雙方的義務(wù)和責(zé)任。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法中也明確了供用電合同是供電企業(yè)向用戶提供電力的一種關(guān)系，而用戶必須按合同約定進(jìn)行付費(fèi)。我國(guó)《電力法》中有詳細(xì)規(guī)定“電力供應(yīng)企業(yè)和用電雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)平等自愿的原則，按照國(guó)家法律規(guī)定的供用電使用辦法去簽訂供用電合同，確立供方和用方的職責(zé)和權(quán)益”。從相關(guān)法律法規(guī)里面的內(nèi)容得知，供用電合同是通過(guò)國(guó)家規(guī)定的法律制度去保障供用電雙方權(quán)利和義務(wù)的一種體現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行的《經(jīng)濟(jì)合同法》中有對(duì)供用電合同中雙方的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)闡述。而在供用電雙方實(shí)際簽定的合同中也要求供電方必須依據(jù)電網(wǎng)的荷載能力和用戶要求，在不違反國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，與電力使用者簽訂供用電合同。

供用電合同明確了雙方的出處，其中在《電力供應(yīng)與使用條例》中有明確的規(guī)定“供電方和用戶之間應(yīng)在提供電力之前依據(jù)用戶需求和供電方的供電能力去對(duì)供用電合同進(jìn)行簽訂”。由于電力商品本身的特殊性決定了只要供電方從為用戶接入電力開(kāi)始，用戶就可以連續(xù)使用供電方提供的電力服務(wù)，因此要在提供電之前雙方要簽訂正式的供電合同，即開(kāi)始接入電力之前進(jìn)行簽訂。如果還沒(méi)簽訂正式的供用電合同，供電方不應(yīng)給用戶提供電力服務(wù)。用戶也不能自行接入電力，否則，應(yīng)承擔(dān)可能會(huì)出現(xiàn)的后果（如觸電所造成傷害事故）和相關(guān)的法律責(zé)任。從以上提到的合同條例和涉及到的相關(guān)法律、法規(guī)來(lái)看，供用電雙方簽訂供用電合同，是國(guó)家通過(guò)法律法規(guī)的形式對(duì)雙方權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行保障的體現(xiàn)。供用電合同在電力營(yíng)銷管理中由于其法律意義而顯得非常重要。

2 供用電合同在電力營(yíng)銷管理中的作用

2.1 降底電費(fèi)收取的風(fēng)險(xiǎn)

供用電關(guān)系是一種市場(chǎng)商業(yè)化關(guān)系，在對(duì)用戶所使用的電費(fèi)進(jìn)行收取的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到各種困擾和風(fēng)險(xiǎn)。為了降低電費(fèi)收取所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，可以對(duì)電費(fèi)實(shí)行先預(yù)約購(gòu)買后使用的預(yù)購(gòu)電制度，預(yù)購(gòu)電制度的優(yōu)點(diǎn)就是要求用戶先交電費(fèi)然后再對(duì)其進(jìn)行供電的一種電力營(yíng)銷方式。但是在實(shí)際的供用電營(yíng)銷過(guò)程中，惡意欠繳電費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生，有些用電企業(yè)或個(gè)人會(huì)以各種原因拖欠電費(fèi)甚至是拒絕繳納。遇到這種情況供電方可以根據(jù)供用電合同本身所具有法律效用對(duì)其進(jìn)行起訴，可在一定程度上對(duì)惡意拖欠電費(fèi)和拒絕繳納電費(fèi)的用戶起到震懾作用。供用電合同的有效利用可以幫助供電方降低電力營(yíng)銷存在的風(fēng)險(xiǎn)，減少過(guò)程中由于各種情況所造成的損失。

2.2 對(duì)違約用電費(fèi)進(jìn)行了明文規(guī)定

供用電合同中有明文規(guī)定對(duì)于違約竊電的用戶將收取三倍或以上的費(fèi)用作為違約費(fèi)，情況嚴(yán)重者可起訴法院追究其刑事責(zé)任。但是在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)違約使用電力所產(chǎn)生的費(fèi)用收取難度是非常大的。所以如果遇到這種情況，我們可以以供用電合同的形式對(duì)違規(guī)用電的懲處措施并收取相應(yīng)的違約金。供電方在收取違約金時(shí)，可依據(jù)用戶違規(guī)使用電力所造成損失情況進(jìn)行分類收取，這樣才能有效地保障供電方的合法權(quán)益。

2.3 使供用電秩序得到很好的維護(hù)

雙方的職責(zé)在供用電合同中均有詳細(xì)體現(xiàn)，其中供電方的職責(zé)包括供電的穩(wěn)定性、供電終止程序、違規(guī)操作行為、供電信息的提供、事故搶修等，而用電方義務(wù)包括電費(fèi)的交付方式、用電設(shè)備的保護(hù)措施以及應(yīng)急電源管理、無(wú)功補(bǔ)償保證、電能質(zhì)量共擔(dān)等方面的內(nèi)容。這樣可以有效地減少超負(fù)荷用電所引起的無(wú)計(jì)劃的停電，使供用電秩序得到很好的維護(hù)。

2.4 保障相關(guān)用電政策的落實(shí)

現(xiàn)行的供用電合同中有對(duì)供用電基本情況進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，其包括用電方地址、用電性質(zhì)、供電方式、用電容量以及應(yīng)急電源的保護(hù)措施、無(wú)功補(bǔ)償和電費(fèi)計(jì)量方式相關(guān)等內(nèi)容。和以前電力營(yíng)銷的工作方式有所不同，原先有些用電企業(yè)或個(gè)人不按時(shí)繳費(fèi)或違規(guī)用電的現(xiàn)象沒(méi)能做到很好的控制，給供電方造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。但現(xiàn)在供用電合同中把雙方的權(quán)利與責(zé)任通過(guò)法律的形式進(jìn)行了體現(xiàn)，從而更好地保障了保障供電方相關(guān)用電政策的落實(shí)。

2.5 保障了供用電雙方的合法權(quán)益

供用電合同是在國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上建立的，所以其具有法律效力，一旦供用電雙方正式簽訂合同，其合法權(quán)益就會(huì)受到法律保護(hù)，根據(jù)供用電合同的規(guī)定用電方電力供應(yīng)要按時(shí)按質(zhì)，同樣供電方有權(quán)利根據(jù)合同的相關(guān)條款對(duì)用戶所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行收取。一旦雙方出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，如在供電系統(tǒng)正常運(yùn)行的情況下，供電方?jīng)]有按時(shí)、按質(zhì)、連續(xù)地向用電方進(jìn)行供電或者用電方有竊電的行為，雙方都要根據(jù)合同所規(guī)定的條款承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

2.6 對(duì)安全用電工作起到推動(dòng)作用

供用電合同中有對(duì)產(chǎn)權(quán)的分界點(diǎn)和供用電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)劃分進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，并以文字和圖片的形式進(jìn)行描述，并對(duì)供用電雙方分界點(diǎn)的設(shè)施權(quán)屬進(jìn)行確定，供用電雙方要根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容對(duì)供用電設(shè)施上進(jìn)行維護(hù)和管理，如發(fā)生事故要各自承擔(dān)自己的法律責(zé)任。所以，簽訂供用電合同能夠更好地保障雙方的權(quán)益，對(duì)用電安全的管理工作也起到很好的促進(jìn)作用，從而有效推動(dòng)安全用電工作的開(kāi)展。

2.7 有效治理了電力諧波問(wèn)題

電力諧波是供電質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以對(duì)電力諧波的治理對(duì)供用電雙方來(lái)說(shuō)都顯得非常有必要。如果對(duì)電力諧波問(wèn)題治理不當(dāng)可能會(huì)使輸電及用電設(shè)備的效率的降低，導(dǎo)致用電量大增加，嚴(yán)重時(shí)會(huì)威脅通信設(shè)備和人員的安全。針對(duì)以上問(wèn)題，供用電雙方在正式簽訂供用電合同前，要把電力諧波的治理問(wèn)題納入合同條款中，詳細(xì)說(shuō)明諧波超標(biāo)等問(wèn)題的處罰措施和整治措施，并以合同的形式進(jìn)行確立下來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)供電方對(duì)于用戶諧波問(wèn)題的有效治理。

3 供電企業(yè)對(duì)供用電合同簽訂的新認(rèn)識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益變化，供電企業(yè)也逐漸意識(shí)到供用電合同在電力營(yíng)銷管理中的重要性，也不斷地去探索新的電力營(yíng)銷管理方式。并對(duì)之前的《供用電合同管理辦法》進(jìn)行修訂和完善；根據(jù)企業(yè)和社會(huì)的變化去制定新的《供用電合同管理辦法》等一系列措施來(lái)強(qiáng)化電力營(yíng)銷管理中供用電合同作用。

在供用電雙方簽訂合同的過(guò)程中，可以對(duì)用戶現(xiàn)場(chǎng)宣傳《電力法》及相關(guān)法律法規(guī)，也通過(guò)供電企業(yè)的微信公眾號(hào)對(duì)用戶進(jìn)行視頻宣傳，從而使電力宣傳工作可以有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展開(kāi)來(lái)。對(duì)于新申請(qǐng)安裝的用戶，應(yīng)當(dāng)從用電報(bào)裝申請(qǐng)環(huán)節(jié)開(kāi)始，對(duì)《供用電合同》條款里面內(nèi)容與責(zé)任進(jìn)行明確，在辦理新裝用電手續(xù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中首先要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商處理好。供電企業(yè)在對(duì)用戶的電力需求和意見(jiàn)進(jìn)行了解后，通過(guò)供用電合同簽訂工作這一環(huán)節(jié)把雙方的義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。這樣，把簽訂《供用電合同》工作融合到用電管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，逐步實(shí)現(xiàn)以系統(tǒng)工程管理的模式，加強(qiáng)對(duì)《供用電合同》簽訂工作的管理。

4 結(jié)語(yǔ)

供電工程是我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，其涉及到我國(guó)億萬(wàn)人民群眾生產(chǎn)狀況和生活質(zhì)量。隨著我國(guó)電力供應(yīng)需求的快速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的電力營(yíng)銷的管理方式要適時(shí)進(jìn)行改革和變更。電力營(yíng)銷管理也是一門新的專業(yè)，由于之前供電企業(yè)受到當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的制約，管理制度和理論知識(shí)都比較落后，所以在實(shí)際的電力營(yíng)銷管理過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。未來(lái)供用電合同的使用會(huì)越來(lái)越廣泛，其在電力營(yíng)銷管理中的作用就顯得更為

重要。

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作者簡(jiǎn)介：周蕾（1977-），女，四川人，供職于深圳供電局有限公司，研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷管理。

（責(zé)任編輯：周 瓊）