陸民敏

兩會前夕，在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，交通運輸部部長李小鵬介紹了交通運輸推進供給側結構性改革的有關情況，并與副部長劉小明一同回答了記者提問。李小鵬表示，交通運輸供給側的結構性改革要降成本補短板，即降低物流成本，補基礎設施的短板，補服務的短板。到2020年，將要基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，部分地區(qū)和領域率先實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，為更好發(fā)揮交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用。

充分發(fā)揮交通運輸在支撐國家“三大戰(zhàn)略”中的先導作用

李小鵬告訴記者，國家 “三大戰(zhàn)略”都和交通運輸有關系。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，交通運輸是骨骼系統(tǒng)，是先行領域。在長江經(jīng)濟帶發(fā)展當中，構建綜合立體交通走廊是重要依托。在推進“一帶一路”戰(zhàn)略當中，交通互聯(lián)互通是基礎，也是重點。下一步，交通運輸部將繼續(xù)統(tǒng)籌推進和細化措施，做到規(guī)劃落地、項目跟上、政策跟上、資金跟上，充分發(fā)揮好交通運輸在支撐三大戰(zhàn)略當中的先導作用。

劉小明介紹，在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，交通運輸部著力推動京津冀交通一體化。在推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展方面，一是黃金水道建設加快推進。南京以下12.5米深水航道二期工程實現(xiàn)了初通，5萬噸級海船可以直接行駛到南京；荊江河段航道的治理工程完工并且試運行，長江中游航道水深提高到3.5到3.8米，主要支流和長江三角洲高級航道網(wǎng)項目建設全面加快。二是綜合交通網(wǎng)絡進一步完善。一批高鐵、高速公路項目相繼建成通車。三是綠色交通發(fā)展取得了積極成效，按照“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的總體要求，加快推進船舶排放控制區(qū)和船型標準化工作，在上海港、寧波-舟山港、蘇州港、南京港率先啟動了長江三角洲水域的船舶排放控制區(qū)建設。

在“一帶一路”方面，特別是在推動“一帶一路”交通基礎設施互聯(lián)互通方面，交通運輸部開展了六個方面的工作：一是中巴經(jīng)濟走廊“兩大”公路和中俄黑河界河公路橋等建設項目成功落地。二是大湄公河次區(qū)域九大交通走廊初步形成。三是中蒙俄、中哈俄等國際道路運輸協(xié)定正式簽署，并開展了試運行。四是建立了中國-馬來西亞港口聯(lián)盟。五是制定通過了中國-東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃等規(guī)劃對接文件。六是推動中國-中東歐領導人達成設立中國-中東歐海運合作秘書處的共識，并且簽署了有關諒解備忘錄。

落實好“三去一降一補”五大任務

李小鵬指出，交通運輸供給側的結構性改革，就是要貫徹落實好中央的要求，落實好“三去一降一補”五大任務，同時要結合交通的實際抓住重點。他表示，下一步，交通運輸系統(tǒng)將重點抓好降成本、補基礎設施短板、補服務短板三項任務。重點主要抓三個方面：

第一是降低成本。要暢通物流大通道，建設綜合交通樞紐，發(fā)展多式聯(lián)運，提升物流效率；降低制度性交易成本、降低服務性交易成本，推動降成本。要推動企業(yè)加強管理，提高效率、提高效益，還要打通信息的孤島，實現(xiàn)信息的共享。要鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等新領域、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過這些措施，能夠有效推動物流降成本。

第二，補基礎設施的短板。要繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資的力度，加強農(nóng)村公路建設，加強交通扶貧脫貧攻堅，以貧困地區(qū)為重點，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路的建設，力爭到2019年實現(xiàn)所有具備條件的建制村通硬化路。

第三，補服務的短板。補服務的短板又分兩個方面：一是補政府服務的短板，主要是簡政放權、強化服務、改善監(jiān)管。二是補交通服務的短板，主要是提升供給的品質。重點支持50個城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣的建設，建設改造400個普通國省干線公路的服務區(qū)，打造一批特色突出的旅游風景道路示范工程，還要建設一批公路和水運的品質示范工程。

2020年基本建成現(xiàn)代綜合交通運輸體系

近日，由交通運輸部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合編制的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國務院批準印發(fā)。該規(guī)劃是國家“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中，22個國家級重點專項規(guī)劃之一。

李小鵬介紹，在“十三五”期間，交通運輸總投資規(guī)模將達到15萬億元，其中鐵路3.5萬億，公路7.8萬億，民航0.65萬億，水運0.5萬億。規(guī)劃明確，到2020年基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合運輸交通體系，部分地區(qū)和領域要率先基本實現(xiàn)交通運輸?shù)默F(xiàn)代化。

《規(guī)劃》對深入推進供給側結構性改革進行了全面系統(tǒng)的部署，關鍵是要堅持網(wǎng)絡化、一體化、智能化、綠色化的發(fā)展，要強化政策制度保障。一是要以網(wǎng)絡化布局為基礎，補齊基礎設施短板，服務國家戰(zhàn)略實施，發(fā)揮網(wǎng)絡效應和規(guī)模效應。二是要以一體化服務為根本，強化通道與樞紐、設施與設備的功能銜接，提升運輸服務的連續(xù)性和無縫化水平。三是要以智能化管理為手段，推進交通運輸基礎設施、運載工具數(shù)字化、網(wǎng)絡化以及運營智能化，提高運輸效率、降低運行成本。四是要以綠色化發(fā)展為方向，通過結構優(yōu)化、技術進步、強化管理，推動節(jié)能減排、推動資源集約節(jié)約利用。五是要以深化改革為保障，加快形成有利于綜合交通運輸發(fā)展的組織體系、工作運行體系、政策制度體系和法規(guī)標準體系。