■ 朱 明 許 劍

南京市新能源公交車推廣應(yīng)用與發(fā)展

■ 朱 明 許 劍

“新能源車的推廣運用和優(yōu)先發(fā)展公共交通，是我國城市交通發(fā)展中一個十分重要、也是優(yōu)先發(fā)展的問題。交通運輸部將繼續(xù)把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為一個國家戰(zhàn)略，并進一步優(yōu)先發(fā)展新能源公交車?！?/p>

目前我國在多個城市已經(jīng)發(fā)展了5萬多輛新能源公交車，“十三五”期間將進一步在公共交通領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源車。交通運輸部劉小明說，“十三五”期間城市公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要提出，到2020年，在城市公共交通領(lǐng)域的新能源車要達到20萬輛。

大力發(fā)展推廣應(yīng)用新能源汽車已成為我國當(dāng)下的時代背景。近幾年，國家及省、市陸續(xù)出臺了多個相關(guān)政策和實施意見，采用多種形式在各領(lǐng)域進行宣貫落實，并不斷規(guī)范完善新能源汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？陀^地說，新能源汽車，特別是新能源公交車推廣應(yīng)用在我國保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，已取得較為顯著的階段性成果。

近幾年，南京新能源公交車推廣應(yīng)用在各級政府、主管部門的關(guān)心支持下實現(xiàn)了蓬勃快速發(fā)展，陸續(xù)制訂出臺了新能源公交車、充電樁規(guī)劃建設(shè)等實施方案。目前南京新能源公交車發(fā)展速度、發(fā)展數(shù)量位居國內(nèi)城市第一方陣，并已建成全國充電樁集群數(shù)量最多、單體規(guī)模最大的新能源示范點。2015年11月國家財政部、工信部、交通運輸部聯(lián)合召開加快新能源汽車推廣應(yīng)用視頻會議，南京公交集團作為全國先進典型發(fā)言；2015年12月聯(lián)合國巴黎氣候大會，授予南京為推動城市公交電動化“全球城市交通領(lǐng)袖獎”。

加大投入新能源公交車運營

江蘇城市群是經(jīng)國家批準(zhǔn)的第二批12個新能源汽車推廣城市及城市群之一，南京市位居其列。我集團是承擔(dān)南京市新能源車推廣應(yīng)用任務(wù)的先行軍和創(chuàng)建新能源示范城市的主力軍，一直以來都根據(jù)國家、省、市各主管部門的要求，按照時間節(jié)點認真做好新能源公交車的選型、采購、投運工作。2014年，我集團作為城市運營和青奧交通運輸?shù)闹饕９┢髽I(yè)，順利完成了新能源車投運、充電站配套建設(shè)任務(wù)，為綠色青奧、國家公祭日活動的成功舉辦做出了應(yīng)有的貢獻。

截止2016年10月，我集團擁有公交車7484輛，其中新能源車1870輛，全部為純電動車型，新能源車占總營運車輛的25%。2016年計劃報廢老舊車輛1178輛，新購車輛為880輛，其中新能源車采購比重保持穩(wěn)步上升。我集團同時為新能源公交車配建充電樁1741個，較好地滿足了新能源車輛的充電需求。

集團還積極協(xié)助主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源公交車的規(guī)劃發(fā)展，開展全市范圍內(nèi)的新能源公交車推廣應(yīng)用的頂層設(shè)計，制定整體的綜合解決方案。

措施得力確保良好運營

新能源公交車在南京市投運后，市民感覺乘坐舒適，駕駛員感覺起步平穩(wěn)，社會反響良好，新能源公交車的蓬勃快速發(fā)展已是大勢所趨。

新能源車與傳統(tǒng)能源車相比優(yōu)勢明顯，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是以發(fā)展綠色公交為先導(dǎo)，優(yōu)化了運營車輛能源結(jié)構(gòu)。目前南京市已經(jīng)形成了以CNG、LNG清潔能源車、新能源車為主體的車輛結(jié)構(gòu)，占比達62%。新能源車線路基本覆蓋主城，新能源車發(fā)展速度、發(fā)展數(shù)量位居國內(nèi)城市第一方陣；二是新能源公交車清潔環(huán)保，為南京市降低碳排放做出了貢獻；三是車輛駕駛操作簡單，減輕了公交駕駛員的作業(yè)負荷，減少了勞動強度。

針對新能源車在運營使用過程中出現(xiàn)的一些問題，集團積極開拓思路、認真探索、集思廣益，制定具有針對性實施辦法和的措施。

一是圍繞車輛保養(yǎng)，我集團所屬揚子公司主動尋求與新能源車輛生產(chǎn)廠家開展技術(shù)合作，共同打造構(gòu)建新能源車輛的技術(shù)及維保服務(wù)平臺，建立了新能源車輛制造廠家與使用者緊密合作的維保體系，并不斷擴大體系服務(wù)范圍，將新能源車諸如空調(diào)、打氣泵、轉(zhuǎn)向助力泵等高壓電器設(shè)備納入新能源車維保體系。

二是圍繞車輛運營安全，我集團深化與新能源車輛生產(chǎn)廠家及相關(guān)充電樁生產(chǎn)制造商的合作，加強對新能源車輛進行充電及安全行駛有效聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，利用現(xiàn)有系統(tǒng)平臺對電動公交車車輛安全運行狀態(tài)、電池安全性能、安全充電等各項技術(shù)安全性能指標(biāo)的在線監(jiān)控，確保新能源車輛使用安全。

三是圍繞車輛運營成本，我集團所屬客運公司根據(jù)新能源車輛的特點，在保證服務(wù)質(zhì)量不降低的基礎(chǔ)上，充分挖潛自身能力，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營安排，合理組織運營調(diào)配，制定實施了一系列優(yōu)化解決方案，推進精細化管理，降低線路運行成本，提高線路運行效率。我集團所屬江南公司在首末站不具備配建充電樁條件的線路，經(jīng)過路牌計劃優(yōu)化調(diào)整，采取一班半模式，新能源公交車日營運里程數(shù)由原先的120公里提升到目前的190公里左右，最大限度發(fā)揮了新能源公交車?yán)锍汤寐?，滿足線路運營需求。部分線路采用新能源公交車與傳統(tǒng)燃料車混合搭配使用模式，也較好地解決了新能源公交車?yán)m(xù)航里程不足的矛盾。

四是圍繞場站充電設(shè)施，我集團針對純電動公交車?yán)m(xù)航里程不足的現(xiàn)狀，在首末站具備配建充電樁條件的線路，通過建設(shè)補電樁等優(yōu)化措施，充分利用運營間隙及時為車輛補電，基本滿足了雙班運營需求。我集團還根據(jù)區(qū)域經(jīng)營特點，結(jié)合地鐵駁載、微循環(huán)、郊區(qū)等線路的運營特性，適時引入快充系統(tǒng)，配套采購了車長8.5米搭載快充電池的純電動公交車，充電效率較原來慢充提高了18～20倍，樁、車比可達1:7以上。通過采用以上手段，新能源公交車與傳統(tǒng)燃料車運營效率相近，配車數(shù)基本達到了1:1配置，較好地滿足了公交線路運營需求。

五是圍繞專業(yè)技能人才培養(yǎng)，我集團所屬公用事業(yè)技工學(xué)校與比亞迪公司開展校企合作，共同建設(shè)新能源汽車專業(yè)，為新能源公交車售后服務(wù)培養(yǎng)輸送專業(yè)技能人才，學(xué)生下了試驗臺即刻走上工作臺，實現(xiàn)了教學(xué)實習(xí)與崗位實踐的無縫對接，為我集團新能源公交車順利投運提供了人才保障。

補短板創(chuàng)經(jīng)驗，推進新能源公交發(fā)展

新能源公交車優(yōu)勢明顯，但是在其發(fā)展和運營過程中尚需不斷改善和提高。主要體現(xiàn)在幾個方面：

首先，車輛制造成本過高，企業(yè)前期投入較大。12m級的純電動公交車售價約200萬左右，扣除各項補貼，車價也近100萬，公交企業(yè)面臨資金壓力。

其二，純電動汽車的續(xù)航里程有待提高。據(jù)實際運營統(tǒng)計，插電式純電動汽車持續(xù)行駛里程理論值約為180～200公里左右，根據(jù)公交實際工況只能達到150～180公里左右；夏冬季使用冷暖空調(diào)情況下運營里程下降20%～30%。充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要做到保障充分、有序推進，布局要盡可能做到科學(xué)合理，均勻分布，提高充電效率，減少空駛里程，便于及時補電。

其三，公交充電樁充電制式應(yīng)統(tǒng)一。充電樁國家標(biāo)準(zhǔn)未與純電動車的發(fā)展同步，造成新能源車輛制造廠家的純電動車在不同的充電樁上不能兼容使用，缺乏統(tǒng)一性，嚴(yán)重影響充電樁的使用效率。充電樁規(guī)劃建設(shè)手續(xù)繁雜，推進緩慢，充電樁建設(shè)用地嚴(yán)重匱乏。

作為江蘇省乃至全國范圍內(nèi)有影響的公交企業(yè)之一，我集團將肩負起南京市新能源車推廣應(yīng)用先行軍和創(chuàng)建新能源示范城市主力軍的職責(zé)，帶頭貫徹落實國家關(guān)于新能源公交車發(fā)展的各項規(guī)定和要求，精心組織，周密部署，加快新能源公交車推廣應(yīng)用步伐，著重做好以下幾方面工作：

1、加強宣傳教育，細化實施方案。做好企業(yè)全員新能源公交車推廣應(yīng)用宣傳教育工作，堅定城市公交車新能源化的發(fā)展方向。根據(jù)國家整體規(guī)劃部署，在政府、主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，制定細化我集團新能源公交車發(fā)展目標(biāo)及措施，按照時間節(jié)點、數(shù)量要求穩(wěn)步推進新能源公交車投運，促進車輛節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、抓好規(guī)劃布局，完善充電保障。在政府主導(dǎo)下，規(guī)劃、供電、城管、交管、街道、公交企業(yè)等各單位緊密配合、高效運作，加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及電容電量的供給保障。力爭做到數(shù)量充足、布局合理，集約化使用土地資源，更好地滿足車輛充電需求。擬在揚子公交已經(jīng)進行充電樁統(tǒng)一試點工作，在條件成熟時向全市推廣，提高充電樁利用率。

3、緊貼運營實際，優(yōu)化車輛選型。節(jié)能與新能源公交車運營補助，根據(jù)不同車型、車長標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，適當(dāng)拉開差距，并對純電動公交車加大了補貼力度。我集團根據(jù)區(qū)域經(jīng)營特點和運營特性，擬在主城區(qū)采用大運量的10米以上以純電動公交車，地鐵至社區(qū)駁載、城區(qū)微循環(huán)、郊區(qū)線路采用10米以下純電動公交車，并根據(jù)不同運營條件選擇其他經(jīng)濟合適的車型。

4、加強政企溝通，爭取更大支持。新能源車的發(fā)展推廣應(yīng)用需要政府從政策、規(guī)劃等方面給予支持。除做好充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)外，建議政府在現(xiàn)有新能源車補貼、車輛購置稅減免政策的基礎(chǔ)上，進一步落實公交優(yōu)先政策，加大政府扶持力度，改善城市公交補償補貼機制，由政府出臺補貼政策，鼓勵新能源車型的投放使用。

截至目前，南京市公交集團投運的新能源車運營平穩(wěn)，反響良好，基本達到了預(yù)定目標(biāo)。展望未來，我們將在市政府及主管部門的高度重視和大力支持下，認真籌劃、精心組織，切實做好新能源車的選型投放工作，確保圓滿完成創(chuàng)建新能源示范城市的目標(biāo)，實現(xiàn)新能源公交車的健康、平穩(wěn)、快速發(fā)展。

（作者：朱明，南京公交集團董事長兼總經(jīng)理；許劍，南京公交集團高級經(jīng)濟師）