韓培姿

（遼寧師范大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116029）

基于系統(tǒng)論的高校廉潔教育實效性研究

韓培姿

（遼寧師范大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116029）

廉潔教育是思想政治教育教學內容的重要組成部分，是建立健全懲治和預防腐敗體系的關鍵環(huán)節(jié)。在高校這一特定場域內應用系統(tǒng)研究的方法，科學分析當前廉潔教育的現(xiàn)狀，采取具有針對性的改進措施，以提升廉潔教育的實際效果，在理論指導和實踐應用上都有著重要的意義。

高校廉潔教育；系統(tǒng)論；實效性

十八大以來，黨中央審時度勢，以零容忍的高壓態(tài)勢堅決抵制腐敗，有貪必懲，有腐必肅，取得了階段性的成果。但懲治和預防腐敗是一個與時俱進、動態(tài)化的實踐過程，需要建立“常態(tài)化”反腐的工作機制，并常抓不懈。因此，建立健全懲治和預防腐敗體系需要教育、監(jiān)督、制度三方面的協(xié)同發(fā)力，扎牢長效反腐的籬笆，凈化黨內政治生態(tài)，壓縮腐敗的生存空間，達到“不想腐”“不敢腐”“不能腐”的預期目標。反腐倡廉，廉潔教育是基礎，權力監(jiān)督是保障，制度建設是根本。從源頭上遏制腐敗，開展行之有效的廉潔教育成為關鍵。廉潔教育是高校思想政治教育“兩課”教學的重要組成部分，是培育高校廉潔文化的主要途徑?？傮w來看，目前高校廉潔教育課程設置及教學研究還比較薄弱，其主要教學方式多表現(xiàn)為會議精神傳達、理論宣傳教育、廉政讀本學習等。隨著黨中央做出建設一流學科的決策要求，思想政治教育的學科發(fā)展、建設更加迫切。特別是習近平總書記在高校思想政治工作會議中強調“把高校建設成為安定團結的模范之地。要堅持不懈培育優(yōu)良校風和學風，使高校發(fā)展做到治理有方、管理到位、風清氣正”[1]。這使高校廉潔教育的地位更加凸顯，系統(tǒng)地研究廉潔教育教學內容和實踐教學方式，增強其針對性、實效性成為大勢所趨。

1 基于系統(tǒng)論的高校廉潔教育實效性內涵解讀

系統(tǒng)（System）是指若干相關事物或意識相互聯(lián)系的要素而構成的具備特定功能的有機整體。系統(tǒng)內的各相關要素之間彼此聯(lián)系、相互影響，在系統(tǒng)中發(fā)揮著自己獨特的功能。美籍奧地利理論生物學家L.V.貝塔朗菲在分析傳統(tǒng)系統(tǒng)研究的基礎之上，科學地建立起一種系統(tǒng)化研究世界的方法論體系——系統(tǒng)論。它以探究世界的系統(tǒng)性為前提，以把握系統(tǒng)規(guī)律為基礎，最終對事物或某些意識達到系統(tǒng)性、綜合性的認知與研究。系統(tǒng)論不是純粹的整體論，不是盲目地把各相關要素簡單相加重組，而是逆向還原事物形成與發(fā)展的過程，具體地分析事物形成與發(fā)展的條件、環(huán)節(jié)、要素等，再系統(tǒng)地研究各相關條件、環(huán)節(jié)、要素之間的內部關聯(lián)，從而使系統(tǒng)研究更加科學化、綜合化，為現(xiàn)代科學研究方法帶來了革命性的改變。

高校廉潔教育是指高校利用腐敗與反腐敗的理論與實踐，突出廉潔文化的核心內涵，對在校大學生實施的有目的、有計劃、有組織的教學實踐活動，以強化學生的廉潔意識，提升拒腐防變的能力，最終使學生養(yǎng)成廉潔自律的習慣。高校廉潔教育實踐教學是一個復雜的系統(tǒng)，既涉及廉潔教育教學內容編排、授課對象分類、教育方式選擇及相關后勤、實驗、生活服務設施組成的客體系統(tǒng)，又包含由高校大學生、管理人員、教學輔助人員及國家機關反腐人員組成的主體系統(tǒng)，還包括高校所處地域社會、政治、經濟、文化及相關管理部門組成的環(huán)境系統(tǒng)。高校是廉潔教育實施的主要渠道，但又不能依靠高校單方面孤軍奮戰(zhàn)，還必須整合各方教育力量，以提升廉潔教育的實際效果。因此，系統(tǒng)地探索高校廉潔教育必須借鑒系統(tǒng)論的科學方法，科學統(tǒng)籌三大系統(tǒng)各相關要素的聯(lián)系，使客體、主體、環(huán)境三個子系統(tǒng)形成合力，推動各子系統(tǒng)之間良性互動機制的形成。

提升廉潔教育實效性既要結合高校教育規(guī)律的特點，又必須層次鮮明地把握各子系統(tǒng)中的關鍵要素?？腕w系統(tǒng)中的關鍵要素是教學內容的選擇，主要包含反腐政策文件、廉潔文化與反腐案例；主體系統(tǒng)中的關鍵在于人的因素，即由“兩課”教師與在校大學生組成的內在因素，他們是廉潔意識內化的決定性因素；環(huán)境系統(tǒng)中的關鍵要素可概括為外在環(huán)境，它是影響廉潔教育成效的外部因素，其影響更加具體、深刻。在準確把握廉潔教育關鍵因素的同時，科學界定其實效性所要達到的目標也不可或缺。一方面，從明確廉潔教育效果的角度出發(fā)，必須立足我國高校眾多這一實際情況，依據(jù)學校發(fā)展定位的不同，科學歸類并探索制定針對性的教學模式。我國高校按學科大類劃分，主要是文科與理工科的區(qū)分，開展廉潔教育就是要實現(xiàn)提升大學生政治素養(yǎng)的基本目標；按就業(yè)方向劃分，主要是教育、醫(yī)藥、文化、科技、財經等的區(qū)分，開展廉潔教育又需要兼顧大學生廉潔自律職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成。另一方面，從教學的具體實踐要求出發(fā)，就是要結合當代大學生的成長規(guī)律和發(fā)展特點，特別是學生生涯即將結束而進入社會的階段，注重強化大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、權力觀和利益觀。通過系統(tǒng)的廉潔教育，引導當代大學生樹立廉潔意識，掌握一定的拒腐防變技能，理性認識社會腐敗問題，抵制校園腐敗現(xiàn)象，排斥身邊的腐敗行為。

2 基于系統(tǒng)論的高校廉潔教育實效性現(xiàn)狀分析

進入21世紀以來，黨中央就反腐斗爭和廉政建設相繼出臺了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》《關于加強廉政文化建設的意見》《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》等相關政策文件。習近平總書記為此還特別強調：“堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質，是我們必須抓好的重大政治任務?！盵2]然而，廉潔教育作為懲治和預防腐敗體系的基礎性工程，在高校中開展的實際效果卻并不盡如人意。其關鍵要素的現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)為以下三個方面：

第一，主體廉潔意識淡化——高校廉潔教育教育者與受教育者重視程度弱化。廉潔意識是人們?yōu)榱寺男辛疂嵙x務而克服內心障礙所做出的自覺的、堅持不懈的努力。認識是行動的指南，對于腐敗主觀認識不足、重視程度不夠就會直接導致廉潔意識的淡化。首先，“兩課”教師是思想政治理論的主要傳播者，也是廉潔教育的直接實施者。但部分教師由于專業(yè)知識水平的限制，加之社會敏感度的影響，將廉潔教育多歸為道德教育講授，對學術腐敗現(xiàn)象、學生腐敗行為持默許或縱容的態(tài)度，客觀上形成了高校廉潔教育軟弱無力的局面。其次，高校管理人員重管理輕教育，部分管理機構將反腐斗爭與廉潔教育限制在黨團內部，致使機關廉政教育居多，校園廉潔教育居少，在認識層面上存在著可有可無的缺陷。最后，以“90”后為主體的當代大學生個性化強烈、主體意識突出、價值追求多元。對待社會腐敗現(xiàn)象與身邊的腐敗行為關注度不高，特別是受傳統(tǒng)“中國關系社會”的影響，對高校廉潔教育存在著形式化的看法。盡管近年來黨的反腐斗爭效果明顯，但仍存在著反腐信心不足的現(xiàn)狀。

第二，廉潔教育客體缺位——高校廉潔教育教學體系與教學設置亟待完善。高校廉潔教育從廣義上來講，主要包括高校領導干部廉潔從政教育、高校教師廉潔從教教育、高校管理人員的廉潔從業(yè)教育、高校大學生的廉潔修身教育；從狹義上來講，主要就是指針對在校大學生的廉潔修身教育，這是本文探討的主要方面。深入推進廉潔教育進校園、進課堂、進頭腦，既需要質上與之匹配的最新研究成果，又需要量上與之配套的教學安排。但就目前而言，高校廉潔教育的質與量存在著雙重缺位的現(xiàn)實。一方面，全國近千所高校及科研院所，專門從事廉潔教育與廉政研究的僅有30多家，已開設相應課程或進行相關教學實踐活動的高校更是鳳毛麟角。高校廉潔教育普及化的現(xiàn)實要求與當前廉潔教育低質化的現(xiàn)實狀況亟待平衡。另一方面，廉潔教育內容整合程度不高，嚴密的教學體系尚未形成；廉潔文化在校園文化中略顯單薄，活動方式形式化突出；教學安排臨時性明顯，教學實際效果差強人意；廉潔教育持續(xù)性不足，表現(xiàn)為多部門的零敲碎打，形成教育合力仍需一個長期的過程。除此之外，與教學課程設置密切相關的制度設計與執(zhí)行力度也是需要著重強化的方面。

第三，廉潔環(huán)境創(chuàng)設消弭——高校廉潔教育校內環(huán)境與校外環(huán)境互補不足。人的繁衍生息與外界環(huán)境發(fā)生著密切聯(lián)系，其思想行為的形成和發(fā)展也與環(huán)境密切相關[3]。馬克思認為：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人。”[4]由此觀之，廉潔教育育人環(huán)境的優(yōu)化水平，直接影響思想政治教育的實效性。就目前校外環(huán)境的總體現(xiàn)狀來看，當今中國正處在社會全面轉型時期，政治、經濟、文化、制度等都面臨新舊體制交替、新舊觀念更新的困局。尤其是社會轉型中出現(xiàn)的耦合間隙，加大了滋生腐敗的空間，反腐倡廉成為“永遠在路上”的需要。就目前校內環(huán)境而言，廉潔教育主體環(huán)境的創(chuàng)設還處在被動狀態(tài)，與之相關的物質環(huán)境建設和精神文化建設內生動力不足。特別是與大學生利益密切相關的評優(yōu)評獎，衍生出的“走關系”“找捷徑”“唯利是圖”等腐敗行為，直接腐蝕著廉潔校園的環(huán)境。校內環(huán)境與校外環(huán)境界限并非涇渭分明，而是彼此貫通、相互聯(lián)系的整體，但二者有效銜接程度還需要持久的彌合。另外，網(wǎng)絡虛擬環(huán)境也對廉潔教育環(huán)境形成著巨大影響。腐敗信息與反腐成效的傳播得益于網(wǎng)絡媒體，但網(wǎng)絡信息又存在著正面和負面引導的雙重效果，對大學生辨識網(wǎng)絡信息能力帶來著挑戰(zhàn)，也對未來大學生如何正確看待權力和利益形成沖擊。

3 基于系統(tǒng)論的高校廉潔教育實效性的提升對策

要提升高校廉潔教育的實際效果，就必須針對問題制定相應的提升策略，打破以往“家庭、社會、學?！比桨l(fā)力的寬泛教學范式，充分應用系統(tǒng)研究的方法，在高校這一特定的場域內達到“精準教學”的目標。通過系統(tǒng)的分析，把握問題的關鍵，明確教學目標，引領教學主體，完善教學體系，優(yōu)化教學環(huán)境。促進高校廉潔教育教學體系、教學內容與課程形式的統(tǒng)一，教育對象理論學習與實踐教學的結合，教學環(huán)境“虛擬”與“現(xiàn)實”的協(xié)同。

依據(jù)時代要求與制度安排定位教學目標。古人說：“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！备咝Ａ疂嵔逃繕艘蟊仨毭鞔_，才能在具體實施中提供方向性指導。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面?！保?］這為高校思想政治工作的開展提供了新的方法，也對思想政治工作提出了新的目標要求。廉潔教育作為思想政治工作的主要組成部分，對“立德樹人”目標要求從根本上來說是一致的。從制度安排上來說，廉潔教育是反腐制度設計中的關鍵一環(huán)，是防范腐敗風險的最有效手段之一，是職前從業(yè)風險教育必不可少的內容。大學生要實現(xiàn)從 “學校人”到“社會人”的轉變，思想認識必須首先轉變。特別是當代大學生是未來國家公務人員和企業(yè)管理者的主要來源之一，只有做到審慎用權、防微杜漸，才能有效規(guī)避腐敗風險，減少腐敗行為的發(fā)生。樹立敬畏權力的意識，對腐敗行為防患于未然，無論是從國家層面還和個人層面都有著深遠的意義。

依托理想信念和價值導向引領教育主體。有效提升廉潔教育主體的主體意識，既要從思想認識上突出理想信念的精神支柱作用，又要在價值認同上強化社會主義核心價值觀的導向作用。一方面，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化[5]。另一方面，一個民族的文明進步，一個國家的發(fā)展壯大，需要一代又一代人接力努力，需要很多人來推動，核心價值觀是最持久、最深沉的力量［3］。因此，提升廉潔教育的主體意識，必須從理想信念和社會主義核心價值觀中汲取營養(yǎng)。從精神從面來說，教育主體必須堅定理想信仰，努力提升自己的個人素養(yǎng)和精神境界，強化責任感和使命感，勇于擔當，直面問題。在理想信念的正確指引下，規(guī)避腐敗風險，抵制腐敗行為，揭露腐敗現(xiàn)象，努力使自己保持清正廉潔的品格，掌握防腐拒變的技巧。從價值觀層面上來說，社會主義核心價值觀既繼承了中國傳統(tǒng)價值觀中“禮義廉恥”的合理成分，又從社會、國家、公民三個層面上集中概括了社會評判是非曲直的價值標準。清正廉潔雖未明確提出，但卻滲透于三個層面之中，關涉?zhèn)€人修養(yǎng)和品格的養(yǎng)成，關涉良好社會風尚的形成，關涉文明和諧國家的建設。充分發(fā)揮社會主義核心價值觀在廉潔教育中的導向作用，從而引領大學生正確地看待和評判腐敗問題，檢視腐敗動機，重塑反腐倡廉的自信心。

依托廉政文化與反腐實例完善教學體系。當前，高校廉潔教育研究成果取得了一定的成就，但形成嚴密科學的教學體系還需要一定的時間。正如毛主席所說：“調查研究就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’?！盵6]通過對廉潔教育現(xiàn)狀的系統(tǒng)分析，教學體系的基本雛形已初步顯現(xiàn)，其體系重點突出表現(xiàn)為把握廉潔教學內容的核心引領，注重廉潔文化的文化熏陶，提升知識體系的價值導向。首先，從教學內容組織編排上必須立足于思想政治教育基本原理，遵循課程教學的基本規(guī)律，依據(jù)學生專業(yè)不同、年級不同、知識水平不同編排相應的教材，滿足大學生層次性、針對性、普及性的個性化需求。在授課方式上，既要注重課堂轉換，激發(fā)學生的主動性、創(chuàng)造性，又要積極探索適合大學生參與的“第二課堂”實踐活動，適當增加實踐教學的比重。例如，深入法院，參加反腐案件的公開庭審；深入愛國主義教育基地，開展清正廉潔的實踐教學。其次，增強文化的感染力，以風清氣正的廉潔文化提升格調高雅的校園文化。廉潔文化以反對腐敗、倡導清廉為價值導向，融行為方式、社會風尚、價值追求為一體，強化人們廉潔意識的樹立，助力廉潔社會的形成，是社會主義先進文化的重要組成部分。新時期社會主義廉潔文化主要包括中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉潔文化和中國共產黨在領導中國人民在革命、建設、改革時期形成的無產階級廉潔文化。因此，要發(fā)揮廉潔文化在高校的文化熏陶作用，就必須把握好中華民族的成長史和近代中國的抗爭史，提高高校文化產品的質量，豐富大學生的精神世界，激發(fā)文化的自豪感和自信心。最后，完備的廉潔教育知識體系，需要相關教學內容的不斷借鑒充實。換而言之，就是廉潔教育教學體系要因時而進，因勢而新，開放包容地吸納社會主義核心價值觀教育、理想信念教育、廉政教育、反腐法制教育的相關內容，達到知識性、系統(tǒng)性、實用性具體的歷史的統(tǒng)一。

依托體制機制與網(wǎng)絡平臺優(yōu)化教學環(huán)境。高效廉潔教育的實施必然受到所處環(huán)境的影響，積極創(chuàng)設優(yōu)質的教學環(huán)境會對教學實效起到事半功倍的效果。因此，必須從“現(xiàn)實”和“虛擬”兩個環(huán)境中尋求突破，達到思想和行動上的統(tǒng)一。“現(xiàn)實”環(huán)境包括校內校外環(huán)境的優(yōu)化銜接和思想環(huán)境的凈化；“虛擬”環(huán)境主要是指網(wǎng)絡環(huán)境的凈化及其相關信息的判斷和選擇。首先，優(yōu)化校內校外環(huán)境必須從弘揚主旋律和激發(fā)正能量出發(fā)，依靠高校協(xié)調機制宣傳黨的反腐成效，主動接受廣大師生的監(jiān)督，注重預防和懲治并重，在高校黨委的領導下守好高校反腐這塊“責任田”。其次，凈化思想環(huán)境必須從樹立馬克思主義的世界觀、價值觀、人生觀出發(fā)，抵制羨腐文化和文藝作品，批判庸俗哲學學說，克服權力欲和金錢欲的誘惑。同時，以愛國主義、集體主義、社會主義優(yōu)秀品質培養(yǎng)人，以清正廉潔、儉以修身的傳統(tǒng)文化塑造人，以法律權威、紀律觀念的制度設計約束人，從思想上對腐敗時刻警醒、對權力保持敬畏。最后，優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境必須從正確引導學生正確使用網(wǎng)絡資源出發(fā)，理性地分析評判網(wǎng)絡信息，篩選健康的網(wǎng)絡信息，最終應用到工作學習之中。另外，高校網(wǎng)絡技術部門，既要發(fā)揮技術優(yōu)勢強化局域網(wǎng)絡的控制，還可結合計算機教學的實際對學生進行相應的網(wǎng)絡引導。環(huán)境創(chuàng)設是廉潔教育效果提升的有效手段之一，但并非決定性的因素，只有發(fā)揮大學生的主觀能動性，才能使高校廉潔環(huán)境發(fā)揮最大功能。

［1］習近平.把思想政治工作貫穿教育教學全過程[N].人民日報，2016-12-08（1）.

［2］習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014:394.

［3］陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學原理（第2版）[M].北京：高等教育出版社，2011:93.

［4］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995:92.

［5］中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，人民出版社，2016:106.

［6］毛澤東.毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009:110.

責任編輯 周丁力

Effectiveness of the Honesty Education in Colleges and Universities based on the System Theory

HAN Peizi

(Liaoning Normal University,Dalian Liaoning 116029,China)

The honesty training is an important part of the ideological and political education,and the key to establish and improve the system of punishing and preventing corruption.It is great meaningful both in theories and practices to use the method of system research in the specific field of universities to scientifically analyze the current situation of honest education and take the targeted improvement measures to improve the actual effect of honesty education.

honest education of colleges and universities;system theory;effectiveness

G412

A

1674－5787（2017）04－0068－05

10.13887/j.cnki.jccee.2017（4）.18

2017-06-08

韓培姿（1991—），男，河北邢臺人，遼寧師范大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向：馬克思主義大眾化研究。