民進(jìn)中央常委、民進(jìn)河南省委主委河南省科學(xué)技術(shù)廳廳長 張震宇

奮力實現(xiàn)建設(shè)中西部科技創(chuàng)新高地

民進(jìn)中央常委、民進(jìn)河南省委主委河南省科學(xué)技術(shù)廳廳長 張震宇

2016年是“十三五”開局之年，也是河南省科技事業(yè)快速發(fā)展的一年。

創(chuàng)新載體平臺建設(shè)實現(xiàn)重要突破。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成功獲批，成為國家賦予我省的又一重大戰(zhàn)略。我省獲批知識產(chǎn)權(quán)強省試點省，鄭州市獲批國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點城市，洛陽市獲批國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，新鄉(xiāng)市獲批國家專利質(zhì)押融資、專利保險試點城市。中信重工、漢威電子獲批為首批國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間，新增8家國家級眾創(chuàng)空間，30家國家級星創(chuàng)天地。新增11家國家級科技企業(yè)孵化器，總數(shù)達(dá)到30家，數(shù)量居中西部省份前列。新增1家國家國際科技合作基地，總數(shù)達(dá)到13家。

創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。我省主持的國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎項目數(shù)量排在各省、市、自治區(qū)的第5位。智能機器人、高端礦山重型裝備等重大技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)取得突破。全省發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別同比增長33.9%和26.5%，每萬人口擁有有效發(fā)明專利達(dá)2.4件，同比增長30.2%。全省技術(shù)合同登記額近60億元，同比增長30%，增速十年來首次超過全國平均水平。

高端創(chuàng)新要素不斷積聚。高新技術(shù)企業(yè)新增311家，增幅超20%以上，創(chuàng)歷史新高，總數(shù)達(dá)到1664家。5人入選科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃，12人入選中組部“萬人計劃”，新培育中原學(xué)者5人、杰出人才25人、杰出青年25人，新建院士工作站19家，吸引20位院士及450余名院士團隊成員進(jìn)站工作。

科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟社會的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步提高，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值較上年增長14.7%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6.7個百分點，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)34.9%，同比提高1.6個百分點。

準(zhǔn)確把握科技工作新要求新形勢

省第十次黨代會提出未來五年奮力建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，標(biāo)志著我省科技創(chuàng)新進(jìn)入了新的發(fā)展階段，準(zhǔn)確把握科技工作的新要求新形勢是我們做好今年工作的重要前提。

深刻認(rèn)識重大意義，切實增強建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地的責(zé)任感和使命感。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，科技經(jīng)濟一體化不斷深化，科技創(chuàng)新從來沒有像現(xiàn)在一樣深刻影響著人們生活和生產(chǎn)方式的變革，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為決定一個國家和地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。從國家層面來看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終站在時代前沿、國家前途和民族命運的戰(zhàn)略高度，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了重要的科技創(chuàng)新思想，萬鋼副主席在全國科技工作會上將其歸納為“八個堅持”：堅持把建設(shè)世界科技強國作為奮斗目標(biāo)；堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力；堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置；堅持把走中國特色自主創(chuàng)新道路作為科技創(chuàng)新的必由之路；堅持把依靠科技創(chuàng)新作為打造先發(fā)優(yōu)勢的根本手段；堅持把科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動作為創(chuàng)新發(fā)展的根本動力；堅持把構(gòu)建國家創(chuàng)新體系作為創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)支撐；堅持把人才作為科技創(chuàng)新的核心要素。在去年5月的全國科技創(chuàng)新大會上，總書記提出了把我國建成世界科技強國的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，吹響了向世界科技強國進(jìn)軍的號角。從河南省層面來看，未來幾年是我省全面建成小康社會的決勝階段，在世界經(jīng)濟深度調(diào)整、我國經(jīng)濟增速趨緩的大背景下，無論是保持我省經(jīng)濟穩(wěn)中求進(jìn)，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會目標(biāo)，還是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量從中低端邁向中高端這一歷史性轉(zhuǎn)變，都必須依靠科技創(chuàng)新。尤其是在我省資源環(huán)境瓶頸制約日益突出，生產(chǎn)總值耗能高，主要污染物排放量大的當(dāng)下，只有依靠科技創(chuàng)新才能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進(jìn)而破解發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。在這樣的背景下，省第十次黨代會深入貫徹總書記科技創(chuàng)新思想，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，作出了奮力建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略部署，以國家目標(biāo)校準(zhǔn)我省目標(biāo)，以國家戰(zhàn)略指導(dǎo)我省戰(zhàn)略，以國家步伐引領(lǐng)我省步伐，確保了我省科技創(chuàng)新各項工作在正確的道路上加快推進(jìn)。作為科技管理部門，我們要深刻認(rèn)識奮力建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地的重大意義，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，切實履行自身職責(zé)。

客觀看待存在的不足，切實增強建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地的緊迫感和危機感。近年來，全省科技工作雖然取得了長足進(jìn)步，但是與建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地的目標(biāo)、與先進(jìn)地區(qū)相比，還有不小的差距。從全國來看，東部發(fā)達(dá)地區(qū)與我們的差距越拉越大，浙江省新增高新技術(shù)企業(yè)超過2500家、總數(shù)近1萬家，江蘇省研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到了2.6%；中部地區(qū)發(fā)展速度加快，安徽省發(fā)明專利授權(quán)量突破了1.5萬件，增長速度達(dá)到了36.8%，湖北省僅一個東湖自創(chuàng)區(qū)就聚集了383名“千人計劃”人才；西部地區(qū)逐漸逼近，四川省設(shè)立了總規(guī)模為20億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，陜西省技術(shù)合同成交額突破了700億元。這些地區(qū)的科技發(fā)展主要指標(biāo)，無論是總量還是增量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我省，我省面臨著“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵將至”的嚴(yán)峻局面。從我省來看，我省正面臨動力轉(zhuǎn)化、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)，經(jīng)濟下行壓力大，傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢的拉動力量逐漸減弱消退，而新的動力尚未形成有效支撐，特別是一些耗能較高、污染較重的傳統(tǒng)行業(yè)粗放型增長方式已經(jīng)走到了盡頭。在省委經(jīng)濟工作會上，我省提出生產(chǎn)總值要增長7.5%以上，高于全國平均水平1個百分點以上。那么在這種情況下，靠什么減少經(jīng)濟增長的下拉因素，培育壯大新的增長力量進(jìn)而實現(xiàn)我們的目標(biāo)呢？必須更多更好地依靠科技創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力，使發(fā)展更多向依靠持續(xù)的知識積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定持久動力。不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展需要科技創(chuàng)新，社會、環(huán)境、能源等也需要科技創(chuàng)新提升它們的發(fā)展水平。但現(xiàn)實中，我省科技創(chuàng)新發(fā)展水平還不夠高，存在著創(chuàng)新投入不足、創(chuàng)新主體不強、創(chuàng)新平臺不多、創(chuàng)新人才缺乏等問題，科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力還不夠強?？萍紕?chuàng)新如逆水行舟，不進(jìn)則退，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

看清有利條件，切實增強建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地的信心和決心。經(jīng)過全省上下務(wù)實努力工作，我們已經(jīng)具備了建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地很好的基礎(chǔ)。從外部環(huán)境來看，伴隨著新一輪科技革命的蓄勢待發(fā)，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和商業(yè)模式層出不窮，正在創(chuàng)造歷史性機遇。最突出的表現(xiàn)就是國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移加速推進(jìn)，科技成果加速轉(zhuǎn)化，這將進(jìn)一步有利于我們匯聚各類創(chuàng)新資源，融合高端要素，打造發(fā)展新引擎，培育增長新動能，推動我省實現(xiàn)跨越式發(fā)展。從自身優(yōu)勢來看，通過實施一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃，我省的發(fā)展優(yōu)勢更加突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加完備，同時，我省作為人力資源大省，通過近年來大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動教育改革發(fā)展，培養(yǎng)了一大批不同層次的科技創(chuàng)新人才，這為建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地提供了有力支撐。尤其是，近年來我省科技創(chuàng)新能力顯著提升，取得了一批在全國具有重大影響的科技成果，突破了一批支柱產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用明顯增強，科技創(chuàng)新加速發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。這些都說明，我省建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地的條件已經(jīng)成熟，正當(dāng)其時。

總之，當(dāng)前我省科技工作既面臨著前所未有的重大挑戰(zhàn)，也面臨大有作為的戰(zhàn)略機遇，但機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們堅定建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地這個目標(biāo)，堅定信心，砥礪前行，迎難而上，扎實工作，就一定能開創(chuàng)科技工作新局面。

把建設(shè)中西部科技創(chuàng)新高地的重大部署落到實處

2017年是我省決勝全面小康、讓中原更出彩的關(guān)鍵之年，更是奮力建設(shè)中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地的開局之年。按照省委、省政府的部署要求，今年科技工作的總體思路是打好“四張牌”中的以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這張牌，選準(zhǔn)“一個突破口”，以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為突破口，全面引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展；突出“兩個著力”，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，著力加大科技創(chuàng)新投入，著力培育高新技術(shù)企業(yè)；深入推進(jìn)“六大專項行動”，圍繞引領(lǐng)支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、推進(jìn)開放式創(chuàng)新、促進(jìn)科技金融深度融合、增強知識產(chǎn)權(quán)綜合能力、深化科技體制改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等專項行動，為決勝全面小康、讓中原更出彩提供強有力的科技支撐。

加速建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全面引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展。今年是示范區(qū)建設(shè)的攻堅年，我們將按照“持續(xù)提升、有序拓展、聯(lián)動融合、引領(lǐng)示范”的思路，提升示范區(qū)創(chuàng)新能力，擴大示范效應(yīng)，抓好政策落實，讓示范區(qū)真正起到示范、引領(lǐng)、支撐全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的作用。首先，提升創(chuàng)新能力。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源汽車及動力電池、生物醫(yī)藥等為重點，在示范區(qū)培育2—3個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和5家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，加快形成示范區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)格局。新建100家以上省級重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，實現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，新增30家創(chuàng)新龍頭企業(yè)、100家高新技術(shù)企業(yè)和500家科技小巨人企業(yè)。用好用活5億元鄭洛新專項資金，支持示范區(qū)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新主體、建設(shè)重大創(chuàng)新平臺、集聚高端創(chuàng)新人才、推動普惠性政策實施。其次，擴大示范效應(yīng)。依據(jù)《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)遴選認(rèn)定辦法》，依托國家級高新區(qū)和鄭洛新三市省級高新區(qū)遴選建設(shè)一批輻射區(qū)，賦予其先行先試政策權(quán)限，擴大示范區(qū)輻射效應(yīng)。支持核心區(qū)采取“一區(qū)多園”的方式對鄭洛新三市的輻射區(qū)進(jìn)行托管，一并納入核心區(qū)統(tǒng)計管理。提升共建區(qū)功能，探索將鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)之外的輻射區(qū)提升為示范區(qū)的異地共建區(qū)，賦予其核心區(qū)政策權(quán)限和功能定位。第三，落實健全政策。強化已出臺政策的貫徹落實，加強督促檢查，防止政策棚架，把政策紅利變成創(chuàng)新紅利、變成發(fā)展實效。在出臺前兩批配套政策基礎(chǔ)上，持續(xù)完善支持示范區(qū)發(fā)展的配套政策，加快形成“1+N”政策體系。力爭國家盡快批復(fù)《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，爭取國家更大支持。充分發(fā)揮政策疊加和倍加優(yōu)勢，加強研究與河南自貿(mào)區(qū)等融合發(fā)展的政策措施，推動示范區(qū)在“多區(qū)聯(lián)動”中獲得更多政策紅利，實現(xiàn)更快更好發(fā)展。

全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第一，高標(biāo)準(zhǔn)實施重大科技專項。圍繞經(jīng)濟競爭力的核心關(guān)鍵，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，重點在裝備制造、新型材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集中創(chuàng)新資源，實施20項左右的重大科技專項，著力解決一批制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問題。新組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟15家左右，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，形成一批重大科技創(chuàng)新專題。第二，提升高端裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)科技水平。圍繞中國制造2025河南行動，加強智能電網(wǎng)、智能制造、城市建設(shè)、軌道交通等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，重點發(fā)展工業(yè)機器人、數(shù)控機床、新型輸變電裝備、掘進(jìn)裝備、起重裝備、冶金礦山及石油裝備、新型農(nóng)機裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等高端裝備及產(chǎn)品，推動裝備制造業(yè)集群化、智能化、綠色化、服務(wù)化。圍繞網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟強省建設(shè)，爭取攻克可見光通信、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全等核心技術(shù)，加強智能終端、北斗導(dǎo)航定位、新型傳感器、網(wǎng)絡(luò)動態(tài)防御、信息通信設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)及推廣應(yīng)用，提升信息化發(fā)展水平。第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加快智能農(nóng)業(yè)機械裝備研制，積極推進(jìn)遙感、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的跨界融合和應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。強化糧食豐產(chǎn)高效技術(shù)體系的集成與大面積均衡增產(chǎn)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、糧食豐收提供有力科技支撐。強化對食品技術(shù)的攻關(guān)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動我省由“食品工業(yè)大省”向“食品工業(yè)強省”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展，注重生物技術(shù)與傳統(tǒng)育種方法相結(jié)合，加強主要農(nóng)作物新品種選育及產(chǎn)業(yè)化，新培育農(nóng)作物新品種60個。扎實開展科技扶貧，研究制定《河南省科技精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，編輯出版《河南科技扶貧案例集》，新選派省級科技特派員120人，“三區(qū)”科技人才900人，培育星創(chuàng)天地50家。積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)，實現(xiàn)零的突破，推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四，加快民生科技發(fā)展。持續(xù)做好河南省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”科技惠民工程，形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的安全穩(wěn)定醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。啟動建設(shè)河南省臨床醫(yī)學(xué)研究中心，依托省內(nèi)優(yōu)勢學(xué)科醫(yī)院遴選培育一批省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步培育創(chuàng)建國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，提升我省臨床醫(yī)學(xué)研究水平。實施河南省節(jié)能減排科技工程，加大對大氣、水污染防治和資源高效利用技術(shù)的研發(fā)，保障資源高效穩(wěn)定供給和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)省級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，探索可持續(xù)發(fā)展的新模式，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對改善民生的推動作用。第五，推動服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新。我省服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到了41.9%，比全國平均水平低了9.7個百分點，尤其需要科技創(chuàng)新提升發(fā)展水平。持續(xù)做好新型研發(fā)機構(gòu)備案登記，研究制訂考核支持辦法，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)又好又快發(fā)展。推進(jìn)科技服務(wù)示范體系建設(shè)，培育10家科技服務(wù)業(yè)示范基地、40家示范機構(gòu)和示范企業(yè)，爭創(chuàng)國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點，引進(jìn)國內(nèi)外知名科技服務(wù)機構(gòu)在我省設(shè)立分支機構(gòu)或開展科技服務(wù)合作。大力組織開展工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)和支撐工具研發(fā)，支持引導(dǎo)科技服務(wù)主體提升技術(shù)創(chuàng)新能力。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)產(chǎn)品，支撐云制造、移動醫(yī)療服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)教育、智慧交通、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

以高端創(chuàng)新平臺為契機，整合各類創(chuàng)新要素。第一，爭創(chuàng)國家實驗室。要有效整合這些創(chuàng)新資源，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)安全國家實驗室；支持解放軍信息工程大學(xué)與鄭州大學(xué)、中國電子科技集團第22研究所、鄭州輕工業(yè)學(xué)院、河南大學(xué)等相關(guān)研究力量合作，爭創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)空間安全國家實驗室；支持中鐵集團整合鄭州、洛陽的相關(guān)研究力量，爭創(chuàng)重型裝備制造國家實驗室。第二，提升高新區(qū)發(fā)展水平。積極做好國家高新區(qū)升級工作，爭取信陽、許昌獲批國家高新區(qū)，指導(dǎo)三門峽、商丘高新區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)，指導(dǎo)新鄉(xiāng)、許昌爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市。加強對省級高新區(qū)的動態(tài)管理，開展高新區(qū)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，積極推動濮陽等地建設(shè)省級高新區(qū)，力爭實現(xiàn)省轄市省級高新區(qū)全覆蓋。第三，積極培育創(chuàng)新研發(fā)平臺。力爭新建3—6家國家重點實驗室、國家國際科技合作基地和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等國家級創(chuàng)新研發(fā)平臺，新增省級重點實驗室15家以上，省級國際聯(lián)合實驗室20家以上，省級工程技術(shù)研究中心100家以上。開展省級重點實驗室考評工作，對省級實驗室實行動態(tài)管理，對于考評不合格的予以警告并責(zé)令其限期整改，對于整改后仍然不合格的，將撤銷其省級重點實驗室的資格。

大力培育創(chuàng)新主體，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。第一，大力培育高新技術(shù)企業(yè)。緊緊抓住高新技術(shù)企業(yè)培育這個“牛鼻子”，實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動計劃，建立完善高新技術(shù)后備企業(yè)庫，加強部門協(xié)作聯(lián)動，進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)培育、培訓(xùn)力度，對申報高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)確保高新技術(shù)企業(yè)能夠及時全面享受稅收優(yōu)惠政策。第二，大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程，培育支持70家具有先進(jìn)技術(shù)水平、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，總數(shù)達(dá)到100家，在項目、平臺、人才上予以優(yōu)先支持，支持其發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展。加大創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)力度，力爭引進(jìn)一批市場前景好，研發(fā)能力強的企業(yè)。第三，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實施“科技小巨人”企業(yè)培育工程，大力培育科技型中小企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，新培育科技型中小企業(yè)1000家，“科技小巨人（培育）”企業(yè)100家。加快在全省布局一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間，新培育省級以上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體30家以上，探索建設(shè)一批“眾創(chuàng)+孵化+投資”的創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。探索“以賽代評，以獎代補”的項目評審支持機制，常態(tài)化辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)賽，打造河南名片。

第四，大力壯大科技人才隊伍。堅持高端引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域和優(yōu)勢學(xué)科，深入實施省高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)工程和高層次科技人才引進(jìn)工程，重點培育引進(jìn)一批具有國際視野、站在科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端的領(lǐng)軍人才，集聚一批擁有重大關(guān)鍵核心技術(shù)或能夠提升產(chǎn)業(yè)層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。做好與中原百人計劃、中原千人計劃的銜接工作，推薦更多的科技人才入選。加大對高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持力度，對有望沖擊院士的高層次人才設(shè)立科學(xué)家工作室，實行有針對性的特殊支持政策，力爭院士增選取得新突破。制定基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持辦法，健全競爭性經(jīng)費與穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入模式。第五，大力提升高校和科研院所創(chuàng)新能力。實施好省自然科學(xué)基金，會同國家自然基金委繼續(xù)組織實施年度聯(lián)合基金，提升我省高校和科研院所基礎(chǔ)研究水平。深入開展國家自然科學(xué)基金宣講培訓(xùn)工作，提高申報工作的質(zhì)量和效率，力爭我省獲得國家自然科學(xué)基金經(jīng)費取得新突破。支持河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心、中科院鄭州工業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院等的發(fā)展，激發(fā)科研院所和科技人員創(chuàng)新積極性。

大力發(fā)展科技金融，切實加大科技投入。構(gòu)建科技金融工作服務(wù)體系。建立科技金融工作聯(lián)席會議制度，完善科技金融協(xié)調(diào)機制。建立省級科技金融服務(wù)中心，支持各省轄市、省直管縣（市）科技行政主管部門、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、國家高新區(qū)、國家鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等設(shè)立科技金融綜合服務(wù)平臺，省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動開展科技金融公益性服務(wù)。聯(lián)合銀行、擔(dān)保、保險、創(chuàng)業(yè)投資、證券、信托機構(gòu)和科技企業(yè)組建河南省科技金融聯(lián)盟，支持專業(yè)化服務(wù)團隊建立科技金融專業(yè)服務(wù)平臺，完善河南省科技金融在線服務(wù)平臺，促進(jìn)科技金融資源有效對接和信息共享，形成各類金融工具協(xié)同融合的科技金融新生態(tài)。聯(lián)合高校建立省級科技金融工作重點實驗室和科技金融研究中心，為科技金融工作提供理論支撐。

加速科技金融深度融合。實施好鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，鼓勵社會資本跟進(jìn)，聚焦示范區(qū)和我省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域，力爭設(shè)立3支子基金。設(shè)立河南省重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局對運營基金大力支持。深化與“科技貸”業(yè)務(wù)合作銀行的科技金融戰(zhàn)略合作，省市聯(lián)動設(shè)立科技信貸準(zhǔn)備金，組織開展“科技貸”等科技金融信貸業(yè)務(wù)，力爭“科技貸”業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到10億元。聯(lián)合省銀監(jiān)局、人民銀行鄭州中心支行批準(zhǔn)設(shè)立多家科技支行。適時開展“科技?！睒I(yè)務(wù)，探索開展科技保險和融資租賃業(yè)務(wù)。深入推進(jìn)鄭州市國家促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點城市建設(shè)工作，啟動實施河南省科技金融結(jié)合試點城市工作，加快形成可復(fù)制、可推廣的科技金融結(jié)合新模式。

提升財政科技投入水平。加大財政科技投入力度，建立科技創(chuàng)新投入目標(biāo)考核機制，推動研發(fā)投入占GDP比重增幅納入市、縣年度目標(biāo)考核，將各市縣財政科技投入情況作為省級分配財力性轉(zhuǎn)移支付和科技專項資金的重要因素，引導(dǎo)市縣政府不斷加大科技投入。

大力推進(jìn)開放式創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新資源。加大科技合作力度。繼續(xù)深化國內(nèi)科技合作，深入開展“開放創(chuàng)新合作共贏—北上南下”等系列活動，積極開展與中國科學(xué)院、清華大學(xué)、中關(guān)村等的戰(zhàn)略科技合作，爭取成功落地10家左右研發(fā)機構(gòu)，引進(jìn)和實施200項先進(jìn)技術(shù)成果和合作項目。提升國際科技合作質(zhì)量和層次，深化與“一帶一路”沿線國家的科技合作，重點推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在中亞地的示范與應(yīng)用，新建30家國際科技合作基地，組織辦好第三屆中國鄭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、國際先進(jìn)技術(shù)專題對接系列活動。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。把科技成果轉(zhuǎn)化作為“第一工程”加速推進(jìn)，推動促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”等相關(guān)法律和政策的貫徹落實，進(jìn)一步完善我省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)體系，做好我省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例的修訂調(diào)研工作。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)和運行，培育20家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，構(gòu)建市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化年度報告制度，對成果轉(zhuǎn)化情況實行“月報告、季督查、年考核”，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化項目庫，發(fā)布一批帶動作用大的科技成果包，加速推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托國家高新區(qū)等創(chuàng)新資源，建設(shè)10家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，力爭國家成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范區(qū)在我省布局。

推進(jìn)軍民科技融合。加強與軍事院校、軍工科研院所、軍工企業(yè)的科技合作，推進(jìn)軍民融合科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持軍民科技融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園。深化與解放軍信息工程大學(xué)的合作，積極發(fā)揮鄭州信大先進(jìn)技術(shù)研究院作用，支持可見光通信、北斗導(dǎo)航、擬態(tài)安全、量子通信等重大科技成果在河南轉(zhuǎn)化。

深化科技體制改革，釋放創(chuàng)新活力。實施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。發(fā)揮收入分配政策的激勵導(dǎo)向作用，會同相關(guān)部門研究制定我省以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見，在保障科研人員基本工資水平基礎(chǔ)上，逐步提高績效工資水平，加強科技成果產(chǎn)權(quán)的長期激勵，使科研人員的收入與崗位的責(zé)任、工作的業(yè)績和實際的貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，構(gòu)建基本工資、績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入的三元的薪酬體系。

推進(jìn)財政科技計劃和資金管理改革。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善省級財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，突出統(tǒng)籌資源，強化成果產(chǎn)出和績效管理，推進(jìn)科技資源“競爭制、因素法、基金化、購買式”改革。加強對科技計劃項目組織實施和資金執(zhí)行的監(jiān)督，完善科技監(jiān)督和評估相關(guān)制度，開展科技計劃項目的第三方評估驗收試點，推進(jìn)監(jiān)督和評估結(jié)果有效運用，強化監(jiān)督問責(zé)和責(zé)任倒查。按照“雙隨機、一公開”要求，加強對項目承擔(dān)單位、咨詢評審專家的隨機抽查和電話訪談。探索建立科研誠信體系，加強對科研嚴(yán)重失信行為記錄。建立健全適應(yīng)新形勢的科技創(chuàng)新統(tǒng)計體系，實施創(chuàng)新調(diào)查制度。

改革完善科研院所管理運行機制。按照“事企分開”原則，支持省科學(xué)院等轉(zhuǎn)制科研院所通過改革提升綜合創(chuàng)新能力，探索建立有利于出成果、出人才的現(xiàn)代科研院所管理制度。配合有關(guān)部門制定科研單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，完善選拔任用和管理監(jiān)督機制，構(gòu)建符合科研特點的干部管理制度。研究省級科研事業(yè)單位章程制定指導(dǎo)意見，促進(jìn)科研院所制定實施章程、明確職能定位、完善管理機制、提升管理水平。研究制定進(jìn)一步擴大科研院所經(jīng)費管理自主權(quán)的政策，按照國家部署，選擇1—2家省屬科研院所開展擴大科研院所自主權(quán)改革試點，探索擴大科研院所在選人用人、經(jīng)費使用、成果轉(zhuǎn)化、崗位設(shè)置等方面的自主權(quán)，讓科研人員多一些技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán)，讓基地、平臺、項目、經(jīng)費最大限度地為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)。

完善科技管理基礎(chǔ)制度。啟動項目評審、人才評價、機構(gòu)評估“三評”改革，完善項目、人才、機構(gòu)評價機制，樹立重科技創(chuàng)新、重成果轉(zhuǎn)化的導(dǎo)向。加快省級科研設(shè)施儀器共享服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)平臺共享儀器設(shè)備1500臺套以上。積極建設(shè)科技管理信息平臺、科技文獻(xiàn)信息共享服務(wù)平臺等科技資源共享平臺，推動科技創(chuàng)新資源整合共享。建立高層次創(chuàng)新決策咨詢機制，發(fā)揮好科技界和各類智庫對創(chuàng)新決策的支撐作用，提出重大政策建議。開展省科技獎勵制度改革。

推動科技創(chuàng)新政策落到實處。建立部門和地方緊密合作、上下貫通的政策落實體系，重點落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)投入加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等各方面的稅收扶持政策，力爭減免總額度達(dá)到40億元。完善創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機制，對不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要，但仍然打著“創(chuàng)新政策”旗號的政策法規(guī)及時進(jìn)行清理，確?？萍颊吲c時俱進(jìn)。加強政策宣傳解讀，開展科技創(chuàng)新政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校、進(jìn)院所宣講活動，使創(chuàng)新主體對政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力。積極推動知識產(chǎn)權(quán)強省試點省建設(shè)。制定出臺《河南省政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的若干意見》，貫徹落實好強省試點省實施方案，制定年度推進(jìn)計劃，細(xì)化任務(wù)分工，確保各項任務(wù)如期完成。大力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)載體平臺。加快推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)、國家專利導(dǎo)航實驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)等重點項目建設(shè)，國家知識產(chǎn)權(quán)局審查協(xié)作河南中心正式投入使用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用。大力推進(jìn)專利創(chuàng)造和運用，提升專利數(shù)量與質(zhì)量。嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，繼續(xù)開展執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項行動，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，加大維權(quán)援助工作力度。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠實守信的良好社會氛圍。