施彩蓮陸文榮
(1.浙江金龍紙業(yè)有限公司,浙江 衢州 324401;2.浙江省造紙行業(yè)協(xié)會,浙江 杭州 310004)
浙江省造紙工業(yè)“十三五”發(fā)展的思考
施彩蓮1陸文榮2
(1.浙江金龍紙業(yè)有限公司,浙江 衢州 324401;2.浙江省造紙行業(yè)協(xié)會,浙江 杭州 310004)
浙江省造紙工業(yè)經(jīng)過“十五”、“十一五”以及“十二五”的發(fā)展,已成為名符其實的造紙大省。機制紙及紙板產(chǎn)量已連續(xù)11年在全國各省市自治區(qū)排名第二,4年排名第三。期間浙江造紙人解放思想,抓住難得的發(fā)展機遇,依靠大規(guī)模投入,迅速擴大產(chǎn)能以滿足短缺的市場需求來實現(xiàn)快速的發(fā)展。但從21世紀第二個新10年開始,隨著造紙行業(yè)產(chǎn)需基本平衡這一目標的實現(xiàn),造紙工業(yè)進入上質(zhì)量、上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)的新階段,增長速度已從過去超常規(guī)發(fā)展進入理性增長期,也就是中低速緩行期,同時也會出現(xiàn)負增長的年份。面對結(jié)構(gòu)、資源、環(huán)境三大瓶頸的嚴峻考驗,迫切要求我省造紙行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快轉(zhuǎn)型升級,進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。要充分認識到過去長期依靠高投入、高消耗、低成本的增長模式已不可持續(xù)。要加快從資源消耗型向全生產(chǎn)要素集約型轉(zhuǎn)變,要從依靠擴大投資和規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進步、創(chuàng)新和要素升級上來,打造浙江造紙的升級版,擴大新的競爭優(yōu)勢。
當(dāng)前造紙工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到一些困難,既有一些內(nèi)部因素的影響,也有行業(yè)發(fā)展中積累下來且必須大力解決的問題。但造紙工業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位并沒有也不會改變,造紙行業(yè)是基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè),有著較高的需求彈性。浙江造紙人一定要堅定決心,在進入經(jīng)濟增長新常態(tài)后,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式,大力依靠技術(shù)進步和科技創(chuàng)新,攻堅克難,促進我省造紙工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展,使浙江造紙產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為中國造紙產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高地,成為轉(zhuǎn)型升級的典范,促進生態(tài)建設(shè)的首個典范省份。率先為實現(xiàn)造紙強省目標而努力。
1.1 基本情況
到“十二五”末的2015年,我省有規(guī)模以上造紙企業(yè)275家,比“十一五”未期2010年的550家減少了275家。完成機制紙及紙板產(chǎn)量1 739.6 萬t,比2010年的1 412.31萬t增加326.29萬t,增長23.16%,年平均增長增4.62%;完成工業(yè)產(chǎn)值788.7億元,比2010年的624.95億元增加163.75億元,增長26.20%,年平均增長5.24%;實現(xiàn)銷售收入689.94億元,比2010年的585.01億元增加104.93億元,增長17.94%,年平均增長3.59%;上繳稅金24.2億元,比2010年的18.1億元增加6.1億元,增長33.70%,年平均增長6.74%;實現(xiàn)利潤29.66億元,比2010年的36.6億元減少6.94億元,減18.96%,年平均減少3.8%。
1.2 我省造紙工業(yè)“十二五”期間運行情況回顧
我省造紙工業(yè)“十二五”期間運行情況見表1。
表1 我省造紙工業(yè)2011~2015年完成情況匯總表
1.3 主要產(chǎn)品品種情況
(1)涂布白紙板。2015年富陽地區(qū)完成機制紙及紙板產(chǎn)量550萬t,占全省產(chǎn)量的31.62%,其中B級、C級涂布白紙板產(chǎn)量500萬t。
寧波亞洲漿紙有限公司和寧波中華紙業(yè)有限公司生產(chǎn)的高檔白卡紙、涂布白板紙產(chǎn)量達200.4 萬t。再加上龍游金龍紙業(yè)等其他公司生產(chǎn)的涂布白板紙,我省涂布白板紙產(chǎn)量約720萬t左右。
(2)瓦楞紙、箱紙板。瓦楞紙箱用的箱紙板和瓦楞原紙主要產(chǎn)地集中在錢塘江北岸的嘉興地區(qū),其中以平湖市和海鹽縣為主。海鹽縣2015年完成機制紙及紙板產(chǎn)量200.58萬t,平湖市完成產(chǎn)量215.77萬t。
(3)特種紙。特種紙是浙江造紙工業(yè)的優(yōu)勢品種,有大大小小的特種紙企業(yè)上百家,2015年完成特種紙產(chǎn)量約150萬t,占全省總產(chǎn)量的8%。
衢州市2015年完成機制紙和紙板產(chǎn)量達163.06萬t,其中特種紙產(chǎn)量已達120萬t左右,產(chǎn)值已超過120億元。
龍游縣特種紙生產(chǎn)基地經(jīng)過“十二五”期間的建設(shè),已初步建成,現(xiàn)有規(guī)模以上特種紙企業(yè)近30家。2015年造紙工業(yè)總產(chǎn)值76.5億元,其中特種紙工業(yè)產(chǎn)值約60億元。
衢江區(qū)特種紙生產(chǎn)基地也初步建成,現(xiàn)有規(guī)模以上特種紙企業(yè)9家,2015年完成特種紙產(chǎn)值51.55億元,完成特種紙產(chǎn)量53.24萬t。
1.4 纖維原料結(jié)構(gòu)
纖維原料是發(fā)展造紙工業(yè)的基礎(chǔ)。浙江省是資源小省,人口密度大,由于環(huán)境容量有限,浙江省已于2005年起取消了自制漿的生產(chǎn)。造紙用的纖維原料,依靠外購解決。
目前,我省造紙原料分為二大類:即生產(chǎn)包裝用紙(白紙板、箱紙板、瓦楞原紙等)的企業(yè)以再生廢紙為主要原料,其中國內(nèi)廢紙和進口廢紙約各占一半;特種紙生產(chǎn)企業(yè)以商品漂白木漿為主要原料,生產(chǎn)高端特種紙企業(yè)同時利用少量非植物纖維原料。
我省纖維原料結(jié)構(gòu)大約為:廢紙漿83%,木漿15%,其他漿2%。
1.5 “十二五”期間,我省造紙工業(yè)完成主要重大項目情況
(1)浙江吉安集團股份有限公司投資24.8億元,建成90萬t造紙生產(chǎn)線兩條,其中一條為65 萬t/a輕涂白面??埡鸵粭l為25萬t/a高強瓦楞紙生產(chǎn)線。
(2)浙江景興紙業(yè)股份有限公司投資7.2億元,建成兩條6.8 t/a生活用紙生產(chǎn)線。另外投資4.6億元建成一條生產(chǎn)30萬t高強瓦楞原紙生產(chǎn)線。
(3)浙江永正集團公司投資15億元,建成二條年產(chǎn)30萬t涂布白板紙生產(chǎn)線。
(4)民豐特種紙股份有限公司總投資6.8億元,建成年產(chǎn)3萬t格拉辛紙、年產(chǎn)8 000 t醫(yī)用紙、年產(chǎn)1萬t高檔卷煙紙生產(chǎn)線各一條。
(5)龍游縣城北工業(yè)園“十二五”期間總投資超過10億元,新建擴建項目10多個,建成較大規(guī)模的特種紙工業(yè)園區(qū)。
(6)衢江區(qū)把特種紙產(chǎn)業(yè)作為“3+新”優(yōu)先發(fā)展,仙鶴、夏王、五洲等特種紙企業(yè)建成了多條造紙生產(chǎn)線。
(7)生活用紙項目中,維達紙業(yè)分別投資4億元,形成了年產(chǎn)5萬t生產(chǎn)能力和投資15億港元,形成20萬t生活用紙和個人護理項目。唯爾福集團投資5.1億元在紹興建成年產(chǎn)5萬t生活用紙項目。
1.6 重點企業(yè)情況
前10位包裝紙板企業(yè)見表2。
表2 包裝紙板企業(yè)(產(chǎn)量排名前10位企業(yè))
前10位特種紙企業(yè)見表3。
表3 特種紙企業(yè)(工業(yè)產(chǎn)值排名前10位企業(yè))
1.7 區(qū)域分布
浙江造紙工業(yè)的機制紙板集中在環(huán)杭州灣的杭州、嘉興、寧波一帶,地處東南沿海長三角地區(qū),海陸交通十分便利。2015年杭州市機制紙及紙板的產(chǎn)量為591.2萬t,嘉興市457.2萬t,寧波市252.9萬t,三市占全省總量的74.80%。其中杭州、寧波以涂布白紙板為主,嘉興以箱紙板和瓦楞原紙為主。
特種紙相對集中在衢州市的龍游縣和衢江區(qū),2015年衢州市的產(chǎn)量為163.06萬t,其中特種紙產(chǎn)量已達到120萬t,產(chǎn)值超過120億元。
1.8 浙江省造紙行業(yè)整治提升情況
2011年7月份浙江省環(huán)保廳和浙江省經(jīng)信委聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)浙江省印染造紙制革化工等行業(yè)整治提升方案的通知",即《浙環(huán)發(fā)[2012]60號》文,要求造紙行業(yè)所有造紙企業(yè)在2014年6月底前,對照《方案》的52條整治標準,完成驗收。
通過整治,造紙企業(yè)由從整治前注冊的690家,減少至365家。關(guān)、停造紙企業(yè)278家,擬整治提升328家,擬搬遷入園37家。
本次全省造紙行業(yè)整治,總計投入資金29.3億元,以企業(yè)自籌為主。新建、改造污水治理設(shè)施170套,廢氣治理設(shè)施70套,廠房24座。
通過整治,淘汰年產(chǎn)l萬t以下廢紙制漿生產(chǎn)線111條,3萬t以下廢紙造紙生產(chǎn)線310條,淘汰落后產(chǎn)能229萬t。
主要水污染負荷明顯下降。2010年全省造紙工業(yè)廢水排放量為35 760萬t,COD為31 304 t,氨氦1 385.23 t。2013年底,全省造紙工業(yè)廢水排放量下降到20 865萬t,COD排放量下降到16 991 t,氨氮排放量下降到750.47 t。分別下降41.7%、45.7%和45.8%。
1.9 節(jié)能與環(huán)保
(1)浙江景興紙業(yè)股份有限公司投資l億元實施環(huán)保綜合治理工程。已實施了包括廢水處理改造、中水回用、廢氣治理、噪聲治理和固廢處理等五大工程,該公司實施環(huán)保制勝戰(zhàn)略,主動出擊,做好環(huán)境保護這篇文章,走綠色循環(huán)發(fā)展之路。
(2)全省實施造紙污泥焚燒和利用工程。廢紙造紙會產(chǎn)生大量的廢渣和污泥,“十二五”期間我省造紙企業(yè)大部分采取污泥干化再進入焚燒爐焚燒,少量采取污泥回用、制磚、水泥廠綜合利用的辦法。有效解決了長期困擾的固廢處理難題。
(3)杭州華豐紙業(yè)有限公司和浙江景興紙業(yè)股份有限公司率先獲得了造紙行業(yè)能源管理體系認證證書。
(4)2011年開始,浙江榮晟環(huán)保紙業(yè)股份有限公司等多家企業(yè)已開展第二輪清潔生產(chǎn)審核工作。
(5)寧波亞洲漿紙有限公司投資3億多元進行環(huán)保升級。項目包括從歐洲引進,采用最新技術(shù),年處理污泥40萬t焚燒鍋爐;新增一套“深度處理+中水回用”設(shè)施,建成后可日處理中水2.5萬t,每年減排COD 200多t,氨氮15 t以上。
(6)全省造紙熱電廠的所有鍋爐已完成硫化床鍋爐改造,采用脫硫、脫硝新技術(shù)生產(chǎn)。
2.1 產(chǎn)品檔次不高,中低端產(chǎn)品比較普遍
由于一段時間里造紙行業(yè)只注重量的擴張,忽視了質(zhì)的提高。我省造紙行業(yè)產(chǎn)品只能在中、低端市場游走,中、高端產(chǎn)品市場較少過問。不但包裝紙板低端產(chǎn)品普遍,而且特種紙也只是一些中端產(chǎn)品。即使我省生產(chǎn)的一些高檔特種紙,如電解電容器紙、汽車濾紙中的高端品種也被發(fā)達國家的特種紙跨國公司所壟斷。
2.2 同質(zhì)化競爭嚴重
現(xiàn)在一些造紙企業(yè)使用的原料一樣,生產(chǎn)設(shè)備一樣、生產(chǎn)工藝大致雷同。產(chǎn)品也基本相同,也都在中低端市場銷售,在供大于求的市場形勢下,勢必會打價格戰(zhàn),形成惡性競爭。
2.3 日益受到能源、環(huán)境的制約
浙江省已將能源消耗指標下達到縣一級,新建改擴建項目必須先進行能評,即使是好的項目,縣里能源指標沒有,不可能審批建設(shè)。
我省環(huán)保廳出臺了更嚴于國家2008排放標準,幾乎在全省范圍內(nèi)執(zhí)行特別排放標準:COD 50 mg/L和污水排放量10 m3/t紙。且規(guī)定在2014年10月1日后不達標排放的企業(yè)一律關(guān)停。這對于特種紙企業(yè),特別是生產(chǎn)電容器紙、電解電容器紙、卷煙紙、濾紙、醫(yī)用紙、食品紙、電池隔膜紙、宣紙、薄型紙等高檔特種紙企業(yè)的生存帶來嚴重的威脅。
2.4 企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強,核心競爭力薄弱
企業(yè)的核心競爭力來自于自主創(chuàng)新能力,浙江造紙企業(yè)普遍存在創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力不足的問題。
面對各紙種供大于求的市場形勢,產(chǎn)品質(zhì)量差、價格低,在生產(chǎn)經(jīng)營中面對成本要素上漲,面對節(jié)能減排的嚴峻考驗,企業(yè)唯一的出路在予依靠技術(shù)進步。
過去一段時間,浙江造紙工業(yè)經(jīng)歷了“市場換技術(shù)”,“資源換技術(shù)”的階段,也取得很多實際效果。但浙江造紙產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)“新常態(tài)”,是不可能光依靠模仿引進技術(shù)來滿足自身發(fā)展需求的,必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。研發(fā)中心是企業(yè)的命根子,但我省很多造紙企業(yè)甚至沒有固定的研發(fā)隊伍,科技人員隊伍嚴重滯后,且穩(wěn)定性差,流動性大,從企業(yè)持續(xù)發(fā)展的角度看,缺乏真正屬于自己的產(chǎn)、學(xué)、研一體化的科技人才,直接影響了企業(yè)的創(chuàng)新能力、研發(fā)能力、高新技術(shù)的吸收能力和企業(yè)的發(fā)展后勁。
2.5 受近幾年依靠量的擴張求發(fā)展的慣性以及信貸供給偏緊
實體經(jīng)濟流動性偏緊,不少實體經(jīng)濟缺乏資金或融資成本較高的問題,少數(shù)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂風(fēng)險繼續(xù)積累,民間借貸引發(fā)的風(fēng)險,壓力進一步加大。再加上近幾年企業(yè)盈利能力大幅降低,新投產(chǎn)的生產(chǎn)線產(chǎn)出微弱,甚至虧損,企業(yè)的資金流動性更是雪上加霜。
2.6 浙江多數(shù)民營企業(yè)“低、小、散”
部分企業(yè)滿足于保增長,保就業(yè),忽視了轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造的良好機會。只有抓住危機所提供的絕佳機會,才有利于促進技術(shù)提升為手段,下決心提效率,促轉(zhuǎn)型。但目前還有些企業(yè)只滿足于“接訂單”模式下的微薄利潤,或轉(zhuǎn)行做房產(chǎn)、建市場、搞投機或做理財,對企業(yè)缺乏長遠的規(guī)劃與目標,對產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量缺乏系統(tǒng)的提升方案。這是很危險的,也是我省造紙工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升競爭力的風(fēng)險所在。
我省造紙工業(yè)三大產(chǎn)品中白紙板、箱紙板和瓦楞原紙等包裝用紙的市場需求與經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度高。其中白紙板、白卡紙的需求與消費出口關(guān)聯(lián)度高,更偏內(nèi)需。其下游產(chǎn)業(yè)有卷煙、酒、醫(yī)藥、食品、服裝和化妝品業(yè)等。箱紙板、瓦楞原紙的需求與消費出口關(guān)聯(lián)度高,更偏外需,出口向好彈性大。網(wǎng)購盛行,也對需求有提增作用。
浙江是全國包裝大省,省包裝行業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅等經(jīng)濟指標均居全國排名第2~3位,特別是紙包裝產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿薮螅呃慵埾洚a(chǎn)量全國第一。
浙江是經(jīng)濟大省,以民營經(jīng)濟為主體的浙江經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu),造就了在流通領(lǐng)域中龐大且豐富多彩的商品市場,浙江有林林總總的各色實體專業(yè)市場4 321家,年交易額在1.95萬億元,各類商品均需要包裝后出售。
浙江還是出口大省,年出口總額在3 550.49億美元左右,特別是輕紡產(chǎn)品出口量大,同樣需要包裝后出口。
浙江又是互聯(lián)網(wǎng)大省,全省有167家網(wǎng)上商品交易市場,如淘寶、天貓等。近年網(wǎng)購盛行,年交易值達2.56萬億元;年快遞業(yè)務(wù)量達到245 745萬件,浙江是國內(nèi)電子商務(wù)起步較早,發(fā)展最快的省份,其網(wǎng)購產(chǎn)品均需要包裝。(以上數(shù)據(jù)摘自2015《浙江年鑒》)
綜上所述,浙江包裝用紙需求量和消費量很大,具有較大的發(fā)展?jié)摿ΑU憬奶胤N紙面向國內(nèi)和國際市場,工業(yè)技術(shù)用紙、農(nóng)業(yè)用紙、信息用紙以及醫(yī)療、建筑用紙市場等均占有較大的市場份額。
浙江的包裝用紙要向功能化低克重、高強度、高檔化方向發(fā)展,積極開發(fā)防油、防水、防火、保鮮、冷藏等綠色功能紙產(chǎn)品。
特種紙重點發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的信息用紙、工業(yè)技術(shù)用紙、醫(yī)療食品用紙、國防用紙等。加大力度研發(fā)國內(nèi)首創(chuàng)、國際一流的特種紙產(chǎn)品。
浙江省造紙工業(yè)經(jīng)過“十一五”、“十二五”的發(fā)展,轉(zhuǎn)型升級取得新的進展。
4.1 結(jié)構(gòu)調(diào)整又有新進展。
企業(yè)結(jié)構(gòu)得到了有效的調(diào)整,企業(yè)數(shù)與2010年比減少了275家,新增5個100萬t的大企業(yè),產(chǎn)量在10萬t以上的企業(yè)增加了10家。產(chǎn)業(yè)的集中度得到了有效的提升。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也有所改善,低克重、高強度包裝紙板的比重增加。特種紙產(chǎn)品得到了快速發(fā)展,研發(fā)了不少特種紙產(chǎn)品推向市場。
4.2 自主創(chuàng)新能力有所增強
“十二五”期間新增了省級企業(yè)技術(shù)中心3個,新增區(qū)域研發(fā)中心2個,創(chuàng)建了浙江省特種紙產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,就附加值高的產(chǎn)品,如超級電容紙、鋰電池隔膜紙、高壓絕緣紙和雙面熱封濾紙等進行聯(lián)合研發(fā);企業(yè)與院所結(jié)合對汽車濾紙進行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),提升品質(zhì);不少企業(yè)成立了技術(shù)中心,進行產(chǎn)品提質(zhì)和研發(fā)新產(chǎn)品。
4.3 重點工作得到有效推進。
“騰籠換鳥”、機器換人、空間換地、節(jié)能減排、五水共治、淘汰落后產(chǎn)能等重點工作取得可喜進展。如治理污水,紙板生產(chǎn)企業(yè)t紙污水排放量達到10 m3/t以下,不少企業(yè)已達到6 m3/t左右歐盟先進標準。不少企業(yè)COD排放量也達到特別值排放50 mg/L的標準。又如淘汰落后產(chǎn)能,率先在全省范圍內(nèi)淘汰以廢紙為原料年產(chǎn)3萬t以下的生產(chǎn)線。
4.4 節(jié)能減排取得新成效。
我省執(zhí)行的白紙板、箱紙板、瓦楞原紙能耗限值標準是全國最低的,一般在250 kg/t紙左右。我省造紙工業(yè)的污水排放量,化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮排放量均已完成“十二五”減排的目標。
5.1 指導(dǎo)思想
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求,堅持以調(diào)整為主線、以創(chuàng)新驅(qū)動為重要導(dǎo)向、以提質(zhì)增效為目的,走綠色低碳發(fā)展之路。加快轉(zhuǎn)型升級步伐,促進造紙工業(yè)強省建設(shè)。
5.2 發(fā)展目標
總體發(fā)展目標是:“十三五”時期將是浙江造紙工業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,必須牢牢抓住并充分利用重要的戰(zhàn)略機遇期,下大力氣把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)移到質(zhì)量和效益上來。不求做大,力求做強。
實現(xiàn)由速度效益型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變,也就是增長的速度要下臺階,增長的質(zhì)量、效益要上臺階;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由中、低端向中、高端轉(zhuǎn)變;由依賴引進、招商、模仿為主的發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變,堅定不移走科技創(chuàng)新發(fā)展之路,逐步形成以大型企業(yè)為主導(dǎo),以中、小企業(yè)為基礎(chǔ),以專業(yè)化分工協(xié)作為紐帶的企業(yè)結(jié)構(gòu);由過度消耗資源轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭芯G色發(fā)展,將浙江造紙工業(yè)進一步發(fā)展為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè),突出抓好節(jié)能減排,緩解日益加大的資源和環(huán)境壓力,促使造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展在廣度和深度上拓展。
具體目標:
(1)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。形成現(xiàn)代企業(yè)制度,以大企業(yè)集團龍頭企業(yè)引領(lǐng),中型企業(yè)為主,小型企業(yè)逐步減少,相對合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
生產(chǎn)包裝用紙企業(yè)已有6家年產(chǎn)100萬t以上企業(yè),“十三五”期間,其中2家企業(yè)爭取達到200萬t以上,年產(chǎn)10萬t以上的企業(yè)達到60家左右。
特種紙生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展3家年銷售收入20億元以上,3家10億元以上的企業(yè),5家5億元以上企業(yè)。
(2)發(fā)展速度??傮w上產(chǎn)量增長要下臺階,質(zhì)量、效益上臺階。在上質(zhì)量、上檔次、上效益上下功夫,在優(yōu)結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、增產(chǎn)減污、綠色發(fā)展的前提下,保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度,“十三五”期間,浙江省機制紙板產(chǎn)量年均增長保持在3%左右,到“十三五”未期將達到2000萬t左右。
(3)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。適應(yīng)多元化消費市場需求,形成多元化的紙和紙板結(jié)構(gòu),包裝用紙向高強度、低定量、功能化方向發(fā)展,逐步生產(chǎn)一部份高檔液體食品包裝紙及紙板。特種紙要向高技術(shù)含量,高附加值,替代進口的品種發(fā)展,采用“頂進打出”的策略來推動我省特種紙紙業(yè)的全面發(fā)展,首先從替代進口爭奪國內(nèi)市場,先易后難,再深入開拓新的應(yīng)用領(lǐng)域,研發(fā)新產(chǎn)品進而爭奪國際市場。提高量大面廣常規(guī)特種紙的質(zhì)量,特別要研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高檔汽車濾紙、超級電容器紙、鋰電池隔膜紙、人造革離型紙、耐磨紙、國防高端用紙等具有一流技術(shù)水平的特種功能紙。
(4)創(chuàng)新體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強國家級和省級企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心建設(shè),切實增強企業(yè)創(chuàng)新能力,引導(dǎo)和支持創(chuàng)新人才和資源向企業(yè)集聚,使企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策的主體,研發(fā)投入的主體,技術(shù)攻關(guān)的主體,科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。完善產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的創(chuàng)新模式和運行機制,發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。培育科技型中小企業(yè)成長,推進企業(yè)管理創(chuàng)新,增強企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。
充分發(fā)揮浙江科技學(xué)院,浙江理工大學(xué)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面的帶動作用。發(fā)揮好《制漿造紙國家工程實驗室》和《國家造紙化學(xué)品工程技術(shù)研究中心》在浙江建設(shè)的示范帶領(lǐng)作用,浙江將形成高速紙機核心關(guān)鍵技術(shù),包括白水稀釋型流漿箱,夾網(wǎng)成型技術(shù)、靴式壓榨技術(shù)和在線監(jiān)測分析診斷的設(shè)計研發(fā)中心;成為國內(nèi)一流的造紙化學(xué)品研發(fā)基地,一流的工程技術(shù)中試基地,一流的工程化、產(chǎn)業(yè)化輻射基地。
近年來,功能性纖維、復(fù)合材料已成為人們關(guān)注和研究的熱點,如化學(xué)纖維中的人造纖維、無機纖維、碳纖維、納米材料等,是紙基新材料不可缺少的原料之一,造紙科技工作者應(yīng)密切關(guān)注新的趨勢。為此應(yīng)著力打造多學(xué)科、多專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新團隊,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)提供強有力的技術(shù)支撐。
(5)環(huán)境保護。按照建設(shè)生態(tài)省的要求,著力推行綠色發(fā)展,進一步發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的造紙工業(yè)。突出抓好節(jié)能減排,緩解日益加大的資源、能源和環(huán)境壓力,促使造紙行業(yè)可持續(xù)發(fā)展在廣度和深度上拓展。
著力防治工業(yè)污染,堅決執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)和標準,主要污染物排放指標必須達到規(guī)定要求。地處太湖流域及錢塘江流域的造紙企業(yè)其造紙廢水排放的COD濃度執(zhí)行2008特別排放值50 mg/L標準。紙板企業(yè)t紙廢水排放量限制在10 m3/t以下。
全面推進清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高造紙企業(yè)清潔生產(chǎn)水平,發(fā)展一批高標準、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)企業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,最大限度地減少廢棄物的最終處置量和提高資源化循環(huán)利用的程度。
(6)發(fā)展布局與重點。浙江造紙工業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮地處東南沿海長三角地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢,充分發(fā)揮經(jīng)濟大省、電商大省、包裝大省等經(jīng)濟優(yōu)勢,造紙纖維原料立足國際、國內(nèi)兩個市場,完善健全包裝紙板和特種紙生產(chǎn)基地,以滿足市場有效需求為前提,實現(xiàn)造紙產(chǎn)品功能多元化、品種多樣化、質(zhì)量高端化、附加值增值化的目標,著力提高企業(yè)的綜合競爭能力,加快對低端產(chǎn)品的升級換代。
針對造紙業(yè)物流量大(特別是紙板)的特點,環(huán)杭州灣已成為包裝紙板的產(chǎn)業(yè)帶,百萬t以上大型企業(yè)集團集中在這一帶。其中地處杭州灣北岸的平湖,海鹽成為箱紙板、瓦楞原紙的生產(chǎn)基地,“十三五期間”,浙江吉安集團股份有限公司建設(shè)成為年產(chǎn)200萬t的大企業(yè),浙江景興紙業(yè)建設(shè)成為150萬t的大企業(yè);浙江榮成紙業(yè)有限公司建設(shè)成為年產(chǎn)90萬t的企業(yè),浙江榮晟環(huán)保紙業(yè)股份有限公司建設(shè)成為60萬t的企業(yè)。
杭州市富陽區(qū)是白板紙生產(chǎn)基地,全市的總產(chǎn)能在650萬t左右。已建設(shè)成為100萬t以上的大集團4家,企業(yè)數(shù)將保留在100家以內(nèi)。
地處寧波市的亞洲漿紙有限公司(含中華紙業(yè)有限公司)建設(shè)成為200萬t以上生產(chǎn)高檔白板紙、白卡紙的大型企業(yè)集團。
衢州市的衢江區(qū)和龍游縣是特種紙生產(chǎn)基地,全市有規(guī)模以上特種紙企業(yè)近40家,產(chǎn)能將超過160萬t左右,銷售收入超過180億元。兩地的特種紙工業(yè)園區(qū)應(yīng)進一步完善集中供熱、納管治污等設(shè)施。
(1)浙江吉安集團股份有限公司計劃總投資27.7億元,建設(shè)年產(chǎn)50萬t低定量強韌???、43萬t低定量高強瓦楞紙和27萬t渣漿砂管原紙生產(chǎn)線。三條生產(chǎn)線將在“十三五”前3年建成投產(chǎn),建成后新增產(chǎn)能120萬t。另外將投資約10億元配套建設(shè)2臺50 t/h鍋爐及2臺汽輪發(fā)電機組的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。該項目建成后,吉安集團在海鹽基地將達到7條生產(chǎn)線,產(chǎn)能將達到225萬t的規(guī)模。
(2)民豐特種紙股份有限公司的海鹽特種紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)在“十三五”期間基本建成。投資8億元新建年產(chǎn)10萬t熱轉(zhuǎn)印標簽紙項目、投資1.8億元年產(chǎn)1.3萬t卷煙紙的18號紙機搬遷改造項目、投資0.55億元年產(chǎn)4 000 t描圖紙的19號紙機搬遷改造項目?!笆濉逼陂g,把民豐特種紙主業(yè)做強做精做優(yōu),提升船牌產(chǎn)品的市場份額,加快建成一個具有國際一流水平,現(xiàn)代化的特種紙產(chǎn)業(yè)園,完成民豐“百年百億”目標的80%。
(3)浙江榮晟環(huán)保紙業(yè)股份有限公司計劃投資2.45億元擴建一條年產(chǎn)20萬t??埳a(chǎn)線、總投資1億元擴建一套130 t/h高溫高壓循環(huán)硫化床鍋爐及15 MW背壓式汽輪發(fā)電機組、總投資2 000萬元擴建日處理6 000 t的中水回用系統(tǒng)一套。該項目將在2016年8月建成。
(4)杭州華豐紙業(yè)有限公司整體搬遷到安吉的造紙項目,整個項目總投資17.8億元,占地19.3 hm2,計劃在2018年建成6.5萬t高檔特種紙產(chǎn)能。其中一期總投資10.2億元,計劃2016年建成年產(chǎn)3.5萬t以卷煙紙為主特種紙項目。
(5)臺州森林紙業(yè)有限公司總投資2.9億元,建設(shè)一條5100型年產(chǎn)10萬t牛皮紙生產(chǎn)線,計劃于2016年底建成投產(chǎn)。
(6)浙江仙鶴特種紙股份有限公司總投資40 641萬元,建設(shè)3500/500造紙生產(chǎn)線一條和1800/300造紙生產(chǎn)線二條,建成后新增特種紙產(chǎn)能5萬t。
(7)由浙江仙鶴投資建設(shè)的浙江常林特種紙有限公司總投資5.3億元,建設(shè)4800/800造紙生產(chǎn)線二條,3800/300和2800/500各一條,建成后新增特種紙產(chǎn)能10.8萬t。
(8)依托輕工業(yè)杭州機電設(shè)計研究院建設(shè)的制漿造紙國家工程實驗室已在杭州未來科技城建設(shè),制漿造紙節(jié)能減排技術(shù)與裝備研發(fā)示范基地項目,計劃在2016年建成,2017年實現(xiàn)研究院整體搬遷,屆時實驗總面積將達到3 000 m2,實驗設(shè)施投資為5 000萬元。
(9)依托杭州市化工研究院建設(shè)的國家造紙化學(xué)品工程技術(shù)研究中心已落戶杭州青山湖科技城。該項目規(guī)劃用地2.7 hm2,建筑面積36 980 m2,總投資1億元。其中一期項目建筑面積16 761 m2,投資約5 000萬元,預(yù)計2016年竣工;二期項目將在“十三五”期間全部建成。屆時該中心將成為國內(nèi)外一流的造紙化學(xué)品研發(fā)基地,一流的工程技術(shù)中試基地,一流的工程化、產(chǎn)業(yè)化的輻射基地,形成一流的高素質(zhì)工程技術(shù)團隊,實現(xiàn)我國造紙化學(xué)品向規(guī)?;S没?、系列化方向發(fā)展。
世界經(jīng)濟形勢總體企穩(wěn),但仍將處于增長乏力和復(fù)雜多變的階段;我國經(jīng)濟處于短期的周期性回落和長期的潛在經(jīng)濟增長率下降并存階段的態(tài)勢不會改變,仍在尋找支撐經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的新動力。因此浙江造紙行業(yè)要堅持穩(wěn)中求進,進中向好的思路,以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,認真解決經(jīng)濟運行中的突出問題,著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。同時要認真貫徹落實十八屆三中全會精神,加快深化改革的步伐,補好短板、尋找新增長點。增強造紙工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力,促進造紙行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
7.1 措施
(1)突出推行創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)今已進入到創(chuàng)新制勝的時代,造紙行業(yè)要認真實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略,逐步實現(xiàn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新主體確立、創(chuàng)新投入加大、創(chuàng)新績效顯現(xiàn)的良好局面。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,進一步構(gòu)建以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合創(chuàng)新體系。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新人才和資源向企業(yè)集聚,使造紙企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策的主體,研發(fā)投入的主體,技術(shù)攻關(guān)的主體和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。
(2)力爭造紙工業(yè)穩(wěn)定增長。有力促進造紙工業(yè)增長,穩(wěn)步提高質(zhì)量和效益。尤其是一批規(guī)模大、裝備先進、技術(shù)水平高、帶動示范性強的大企業(yè),切實發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中的重要引領(lǐng)作用。造紙企業(yè)要堅持技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,穩(wěn)步提高企業(yè)裝備現(xiàn)代化水平、工藝技術(shù)水平和全員勞動生產(chǎn)率。
在國際金融危機影響持續(xù),市場需求減弱的大環(huán)境下,實現(xiàn)經(jīng)濟增長難度較大。要更加注重經(jīng)濟形勢分析,高度關(guān)注經(jīng)濟運行的趨勢變化。要牢固樹立穩(wěn)定企業(yè)就是穩(wěn)定發(fā)展,保護企業(yè)就是保護民生的理念,充分調(diào)動企業(yè)發(fā)展的積極性;重視防范企業(yè)資金風(fēng)險,尤其是行業(yè)骨干龍頭企業(yè)的資金安全工作。
(3)加快造紙產(chǎn)業(yè)升級步伐。加大造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推動造紙行業(yè)從低層次為主向高技術(shù)含量、高附加值、高成長性產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。立足點從規(guī)模擴漲轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高上。深入實施一批重大技術(shù)攻關(guān)項目,努力突破一批關(guān)鍵技術(shù),明顯提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。著力改造提升造紙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),堅持用先進工藝技術(shù)、先進裝備和現(xiàn)代管理模式發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),針對企業(yè)實際,推進裝備升級、流程升級、產(chǎn)品升級和功能升級,使企業(yè)更加重視知識資本,人力資本等新要素的支撐。加大行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢從成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
(4)注重實施綠色發(fā)展。面對資源、能源、環(huán)境日益增強的壓束,必須化大力氣依靠技術(shù)進步,降低單位產(chǎn)品投入,提高投入產(chǎn)出率。
為防治造紙工業(yè)污染,造紙企業(yè)中凡納管排污的企業(yè),治污設(shè)施必須達到一級物化和二級生化處理設(shè)施,凡直排的造紙企業(yè),治污設(shè)施在一級物化、二級生化的基礎(chǔ)上,完善三級深度處理設(shè)施,否則難以保證達標排放。強化企業(yè)排污監(jiān)管機制,在全省范圍內(nèi)推行刷卡排污,確保治污設(shè)施長期穩(wěn)定運行。
抓好節(jié)能減排,降低消耗水平,從源頭做好減量化工作,使各項消耗盡快達到世界先進水平。特別要繼續(xù)大力降低水的消耗,因為降低水耗既可降低成本,又可減輕污水處理負荷和降低污水排放量的有效措施。
(5)努力突破人才瓶頸。企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,唯一的道路是走技術(shù)創(chuàng)新、集約發(fā)展之路。但技術(shù)創(chuàng)新又是個復(fù)雜的系統(tǒng)和過程,參與的主體眾多,涉及的因素較復(fù)雜,會面臨較多的問題和困難,其中最大的瓶頸是人才問題。
必須加快企業(yè)三個人才隊伍建設(shè)。第一,加強企業(yè)家的培養(yǎng),實現(xiàn)企業(yè)家隊伍的“轉(zhuǎn)型升級"?,F(xiàn)有許多企業(yè)家的素質(zhì)已不能適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭,不能適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境,企業(yè)需要走一步,看兩步,想三步。這對企業(yè)家的戰(zhàn)略意識提出了很高的要求。而浙江造紙企業(yè)又以民營企業(yè)為主,企業(yè)家隊伍建設(shè)尤為重要。 第二,加強研發(fā)人員的培養(yǎng)和引進,提升企業(yè)技術(shù)力量。浙江造紙企業(yè)發(fā)展很快,但企業(yè)研發(fā)隊伍卻嚴重滯后,很多企業(yè)的高層次人才采用“柔性引進"的方式為我所用。為逐步提高企業(yè)科研人員的比例,企業(yè)可采取引進和培養(yǎng)相結(jié)合的辦法。第三,加強職業(yè)教育的支持力度,加快高級技工的培養(yǎng)。沒有一流的技工,就沒有一流的產(chǎn)品。需要統(tǒng)籌職業(yè)教育的資源,依靠大企業(yè),重點院校建設(shè)技能型、高技能型人才培養(yǎng)和陪訓(xùn)基地,加快造紙產(chǎn)業(yè)技能人才的培養(yǎng)。
7.2 建議
(1)特種紙是造紙產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品,屬新材料范疇。由于特種紙產(chǎn)品的特殊性和對裝備及工藝的特殊要求,《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在行業(yè)準入條件中也均規(guī)定“簿頁紙、特種紙及紙板項目以及現(xiàn)有生產(chǎn)線的改造不受規(guī)模準入條件限制”。新修訂的《取水定額第5部分:造紙產(chǎn)品》(GBl8916.5-2012)中不規(guī)定特種紙和紙板的取水定額亦是有所考慮的。而2008版排放標準把特種紙和大宗紙產(chǎn)品等同一個標準是不科學(xué)、不盡合理的。
鑒于特種紙的特殊性,建議:一是特種紙企業(yè)暫緩執(zhí)行《紙漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB3544—2008)中表3“水污染物特別排放限值”,特別是單位產(chǎn)品基準污水排放量定額指標;二是國家有關(guān)部門盡快組織相關(guān)單位(包括標準修制訂單位)對國內(nèi)外特種紙企業(yè)的實際排污情況展開充分的調(diào)研,在調(diào)研的基礎(chǔ)上,制訂完善先進合理的特種紙企業(yè)水污染物排放標準限值,以利于對造紙工業(yè)進行分類指導(dǎo),促進造紙產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
(2)加大對人才隊伍培養(yǎng)引進的支持力度。加強企業(yè)家培訓(xùn),建議采用政府采購企業(yè)家培訓(xùn)項目,面向企業(yè)家,舉辦公益性的學(xué)習(xí)講座,舉辦企業(yè)家大講堂,也可選派企業(yè)家到高校進行短期培訓(xùn),聘請高校專家為企業(yè)家進行有針對性的講座等。
政府出臺政策,支持企業(yè)引進高素質(zhì)的技術(shù)人才,促進高校科技人才向企業(yè)流動集聚,成為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的重要力量。
加強職業(yè)技術(shù)教育的支持力度,加快高級技工的供給。統(tǒng)籌職業(yè)技術(shù)教育資源,依托大企業(yè)、重點院校建設(shè)技能型、高技能型人才培養(yǎng)基地和實訓(xùn)基地。