本刊記者 卞瑞鶴

河南小麥產(chǎn)業(yè)：做優(yōu)做強指日可待

本刊記者 卞瑞鶴

今年，河南將在豫北、豫中東和豫南這3個麥區(qū)內(nèi)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋、弱筋小麥共800萬畝。

3月2日，河南省優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)銷對接推進會隆重召開。

為廣大農(nóng)民朋友、糧食購銷企業(yè)和糧食加工企業(yè)搭建起一個產(chǎn)銷對接平臺，促進三方交流合作，使廣大農(nóng)民朋友“種得好”、糧食經(jīng)銷商“銷得好”、糧食加工企業(yè)“用得好”，推動優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)銷一體化發(fā)展，是這次會議的目的所在。

本次產(chǎn)銷對接推進會，既是對河南去年種植小麥尚未落實的訂單進行購銷洽談，對今年即將種植的優(yōu)質(zhì)專用小麥提前開展訂單落實工作，也是一個導向、一個信號，就是各地都要開展各種形式的產(chǎn)銷對接活動，使河南的優(yōu)質(zhì)小麥不僅“種得好”，還要“賣得出”，而且要賣一個好價錢。

“河南是小麥生產(chǎn)大省，也是面粉加工大省、面制品加工大省。小麥產(chǎn)業(yè)關系到河南的糧食供給，關系到國家的糧食安全，關系到河南的經(jīng)濟發(fā)展，關系到人民群眾的生計。因此，我們必須從小麥全產(chǎn)業(yè)鏈的角度，站在全局的高度，進一步深化對小麥產(chǎn)業(yè)的認識。”河南省副省長王鐵在會上如此強調(diào)。

優(yōu)化布局，推進優(yōu)質(zhì)專用小麥規(guī)模化

去年以來，河南圍繞“優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收”目標，按照布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的工作思路，采取試點先行、以點帶面、穩(wěn)步推進的方式，積極推進優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

按照適應性種植和比較優(yōu)勢原則，根據(jù)氣候土壤條件，特別是經(jīng)專家進行反復調(diào)研論證，河南將全省的麥區(qū)劃定為豫北強筋、豫中東強筋和豫南弱筋3個優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)區(qū)。強筋和弱筋小麥將在這3個區(qū)域開展生產(chǎn)。

“去年，河南在豫北強筋麥區(qū)和豫中東強筋麥區(qū)試點縣，共種植優(yōu)質(zhì)強筋小麥165萬畝，在豫南弱筋麥區(qū)試點縣種植優(yōu)質(zhì)弱筋小麥65萬畝。今年，我們將在這3個麥區(qū)內(nèi)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋、弱筋小麥共800萬畝。”河南省農(nóng)業(yè)廳廳長宋虎振介紹說。

下一步，河南將抓好小麥種植面積落實工作，將結(jié)合各地上報的計劃，擇優(yōu)將種植面積下達到市、縣，縣里再將面積落實到鄉(xiāng)、村乃至地塊。

為實現(xiàn)精準管理，河南將建立全省優(yōu)質(zhì)專用小麥地理信息系統(tǒng)，對各地種植優(yōu)質(zhì)專用小麥的每一地塊、種植品種、種植面積和種植大戶上圖入庫，并利用此系統(tǒng)向社會公布全省優(yōu)質(zhì)小麥的種植情況。

為克服生產(chǎn)環(huán)節(jié)的混種問題，去年河南在8個縣整村、整鄉(xiāng)甚至整縣開展優(yōu)質(zhì)專用小麥的集中連片種植，并動員種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等規(guī)模化種糧主體開展單一品種規(guī)?；N植。規(guī)模連片種植面積達到了230萬畝。

宋虎振介紹，今年河南將繼續(xù)按照去年推進規(guī)?；N植的基本路徑，對800萬畝小麥全部實行成方連片、規(guī)?；N植。同時，對優(yōu)質(zhì)專用小麥的種植，優(yōu)先布局在基礎設施較好、土壤肥力較高的高標準糧田內(nèi)。

實行標準化生產(chǎn)是保證品質(zhì)的關鍵。去年，為保證優(yōu)質(zhì)專用小麥品質(zhì)和開展標準化生產(chǎn)，河南篩選了適合地方種植的優(yōu)質(zhì)強筋、弱筋小麥品種，編寫了配套的規(guī)范化栽培技術規(guī)程，并對各縣的技術骨干進行培訓。今年，河南將進一步篩選適宜各地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)專用小麥品種，研究完善規(guī)范化技術規(guī)程，繼續(xù)采取專家指導組包縣的方式，逐縣組建專家指導組，實行專家和技術人員包縣、包鄉(xiāng)、包村、包地塊，從而更好指導農(nóng)民開展標準化生產(chǎn)。

落實訂單，聚攏政策以形成發(fā)展合力

落實訂單，推進優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)銷一體化，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的關鍵。去年，河南各試點縣組織人員，深入糧食加工企業(yè)、糧食購銷企業(yè)，進行宣傳推介和落實訂單，組織試點縣與加工企業(yè)、購銷企業(yè)進行交流對接，進一步推動了產(chǎn)銷銜接工作。

“從目前落實的情況看，訂單還有一定的缺口，有些訂單還僅僅是意向?！彼位⒄裾f，“我們要進一步推動產(chǎn)銷銜接工作，通過試點縣向購銷企業(yè)、加工企業(yè)進行宣傳推介，推動去年種植小麥訂單的落實，并對今年將要種植的優(yōu)質(zhì)專用小麥進行購銷洽談?！?/p>

宋虎振強調(diào)，今后只要是新發(fā)展的優(yōu)質(zhì)專用小麥，需做好兩手準備，一手抓生產(chǎn)，一手抓訂單，早著手、早準備，開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動，及早落實購銷訂單全覆蓋。

據(jù)悉，為支持試點，去年河南省農(nóng)業(yè)廳安排下發(fā)資金4200萬元，試點縣統(tǒng)籌整合資金3769萬元，共計7969萬元，用于優(yōu)質(zhì)專用小麥關鍵環(huán)節(jié)和種植技術的支持，重點用于統(tǒng)一供種、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和關鍵技術的推廣補助等。

今年，河南將進一步整合資源，聚攏政策，加大對發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的支持力度。

河南省農(nóng)業(yè)廳將會同省財政廳，研究調(diào)整結(jié)構和資金，以及集群發(fā)展資金的用向，將資金重點調(diào)整到支持以優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生等為主的“四優(yōu)”發(fā)展；將同省發(fā)改委、省財政廳、省國土廳、省水利廳等部門進行會商，研究各部門資金整合辦法，重點用于支持開展“四優(yōu)”的地方，進行農(nóng)田基礎設施建設；將與金融部門會商，研究支持發(fā)展“四優(yōu)”的金融政策，重點幫助從事“四優(yōu)”購銷、加工的企業(yè)，解決其貸款難問題；將與相關保險部門溝通，針對“四優(yōu)”研究開發(fā)產(chǎn)量保險、價格保險和收入保險，充分發(fā)揮保險的兜底作用。

統(tǒng)籌謀劃，做優(yōu)做強河南小麥產(chǎn)業(yè)

“生產(chǎn)、銷售、加工是優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的幾個重要環(huán)節(jié)。因此，不能就生產(chǎn)說生產(chǎn)，就銷售說銷售，就加工說加工，而應該從全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃優(yōu)質(zhì)專用小麥的發(fā)展?！蓖蹊F建議，優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，要圍繞加工企業(yè)的需求去開展；優(yōu)質(zhì)小麥加工，要著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值；優(yōu)質(zhì)小麥營銷，要實現(xiàn)一體化經(jīng)營。

目前，河南生產(chǎn)的小麥不是直接賣給消費者，而是由企業(yè)加工成成品以后，再出售給消費者，小麥生產(chǎn)實際是加工企業(yè)的原料生產(chǎn)?？梢赃@樣講，小麥生產(chǎn)，不管生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模多大，實際上都是加工企業(yè)的一個“原料生產(chǎn)車間”。因此，優(yōu)質(zhì)小麥的生產(chǎn)，必須圍繞加工企業(yè)的需求而開展。

企業(yè)對小麥品質(zhì)、品相的需求是多方面的，但最基本的特征是要保證品質(zhì)、品相的一致性。要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用小麥品質(zhì)和品相的一致性，關鍵要在以下4個方面下功夫：要選好品種，要在適宜區(qū)域內(nèi)進行種植，要用規(guī)范栽培技術生產(chǎn)，要實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。

加工企業(yè)直接面對消費者，消費者對食品的需求是多樣的，也是不斷變化的。隨著消費者收入水平的提高，消費結(jié)構也在不斷升級，人們對食品的需求由過去更多的關注物美價廉，開始向關注營養(yǎng)、健康、綠色、時尚轉(zhuǎn)變。因此，糧食和食品加工企業(yè)要圍繞市場需求的變化，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)能夠滿足不同消費群體的產(chǎn)品，以滿足多樣化的消費需求。

王鐵舉例說，目前就河南省而言，要著力開發(fā)高端產(chǎn)品，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。在面業(yè)方面，1斤普通面粉也就不到2元，加工成掛面，就能賣到4元，如果加工成休閑食品，便宜的每斤也能賣到20元以上。同樣是面粉，不同的規(guī)格和檔次，附加值也不一樣，一些面粉企業(yè)開發(fā)的“天然面粉”，每斤能賣到4元，是普通面粉的2倍。

產(chǎn)銷脫節(jié)是優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，根本原因就是信息不對稱。前幾年，河南許多地方生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)強筋小麥，被當作普通小麥銷售了，沒有實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，其原因是生產(chǎn)者不知道去哪里賣、賣給誰。另一方面，河南一些加工企業(yè)從國外進口高價的強筋小麥，其原因是用糧企業(yè)不知道在哪里買、找誰買。解決產(chǎn)銷脫節(jié)的關鍵，就是實現(xiàn)一體化經(jīng)營，這就要充分發(fā)揮糧食購銷企業(yè)和經(jīng)紀人的作用，讓糧食購銷企業(yè)和經(jīng)紀人在加工企業(yè)與生產(chǎn)者之間搭建起橋梁。糧食購銷企業(yè)和經(jīng)紀人，要“一手托兩家”，一方面要和生產(chǎn)者簽訂購糧訂單，一方面要同加工企業(yè)簽訂銷糧訂單，在“產(chǎn)+銷”上實現(xiàn)一體化。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥是河南推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革做出的重大決策內(nèi)容，河南正充分利用產(chǎn)銷對接這個平臺，加強交流與合作，積極開展產(chǎn)銷對接，維護產(chǎn)銷關系，推進優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)銷一體化發(fā)展，做優(yōu)做強河南小麥產(chǎn)業(yè)。