張新秀

【摘 要】隨著經濟不斷的發(fā)展和高校教育體制改革不斷深入，高等學校財務管理的內涵與外延發(fā)生變化。因此，對高校的發(fā)展提出了更高的要求，同時也對高等學校財務管理工作提出了新的更高要求。

【關鍵詞】財務；管理；體制；發(fā)展

當前，教育市場資源競爭和財務關系越來越激烈，辦學規(guī)模的不斷擴大，經費供求矛盾更加突出，經濟活動日益復雜。傳統的財務管理理念已不適應迅速變化的經濟發(fā)展環(huán)境。這些都對高校財務管理工作提出了新的要求。因此，面對教育形勢的巨大變化，高校要更新觀念，抓住機遇，牢固樹立財務經營理理念， 改革財務管理機制，創(chuàng)新財務管理方式，最大限度的發(fā)揮資金使用效益。

一、轉變財務工作觀念

1.牢固樹立高校財務經營理念。隨著知識經濟時代的到來，高校財務管理的形式和內容也發(fā)生了新的變化。首先，高校樹立財務經營理念核心是努力降低財務管理成本，改善辦學條件，提高資源配置效益。其次，要樹立成本、效率、經營意識，積極樹立財務經營理念，建立高校增收激勵機制，多渠道籌措辦學資金。第三，高校要在財務管理目標、財務管理觀念、財務預算管理和會計人員管理等方面不斷創(chuàng)新財務管理工作，堅持不斷優(yōu)化教育資源配置，提高資金使用效益的理念。第四，高校要學會利用各類金融工具理財，著力促進高校財務管理向財務經營轉型，要堅持把高校不在當做和過去國有企業(yè)一樣的東西，不再把它當做一個簡單的吃國家飯的單位，而把它融入當地市場經濟中的一部分，要有效益觀念。創(chuàng)造性地開展科學、有效的理財活動。

2.強化成本核算觀念。長期以來，高校一直被認為是非營利的組織，實行的是事業(yè)單位的財務會計制度。因此，當前的高校會計核算制度中，不核算教育成本，實施教育成本核算還面臨著許多問題。在教育經費有限的情況下，高校對教育的投入隨意性很大，對成本的控制意識不高，目前還缺乏對高校教育經費使用效率的核算指標，辦學效益不高。因此，如何增強實力，對于能否合理和優(yōu)化資源配置以及降低學校的風險，關注的程度較低。未來，各高校只有合理利用資源，降低成本， 圍繞加強高校生均成本核算、提升高校管理水平一題就教育成本核算原則，努力提高辦學質量和效益，才能在市場競爭中立于不敗之地。

3.增強風險防范觀念。隨著我國對高校教育越來越重視，政府開始出臺一系列政策扶持教育的發(fā)展，并通過一系列措施積極推動我國高校的發(fā)展。我國高校資金流轉的環(huán)節(jié)和企業(yè)的類似，但其目的不同。高校是為了發(fā)展教學、科研事業(yè)，培養(yǎng)滿足社會各類需要的人才，是非營利性的。但隨著大發(fā)展、大建設、大投入帶來的各種弊端、風險和矛盾也日益顯現出來。高校成為自主辦學的獨立法人，在享有辦學權利的同時也肩負辦學的風險和責任。例如，各類融資風險、收入來源風險、資金運作方面的風險、貸款資金的風險等。因此，高校要正確認識投資的風險價值，認真評估各種風險，并設法控制風險的發(fā)生，以求合理增強學校財力，保證學校健康持續(xù)的發(fā)展。

二、進行財務管理機制的創(chuàng)新

1.完善高校的財務管理制度。首先，建立和完善高校財務內部控制制度。建立風險預警體系，明確風險預警標準，組建風險分析團隊，將風險意識作為財務內部控制的一項重要內容予以規(guī)范。同時，必須符合有關法律法規(guī)的規(guī)定，保證控制系統的權威性。高校財務內部控制的構建，必須以我國會計法規(guī)為依據，科學、合理地建立內部會計控制制度，嚴格以會計法律、法規(guī)為各高校建立、健全內部會計控制制度指明方向。其次，對于不相容職務，要嚴格分離，如單位不得由同一部門或個人辦理采購與付款業(yè)務的全過程，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出費用、債權債務帳目的登記工作。第三，加強財務制度監(jiān)督執(zhí)行力度，強化預算約束和財務審計工作，保證財務的支出規(guī)范進行。改進教育財政經費管理。提高資金的使用效率，推行公共采購制度有利于強化財務支出的管理和控制。

2.加強財務預算管理。高校預算管理是財務活動的核心和依據，是確保實現教學、科研等各項業(yè)務目標的重要手段。其準確和科學程度，同高校教育事業(yè)的發(fā)展密切相關。高校要加強預算管理，增強預算的科學性和嚴肅性，確保財務管理“活而不亂、管而不死”，做到有所為，有所不為。抓住財經管理的“龍頭”，從根本上促進、加強管理，提高資金的使用效益。積極組織收入，及時編制財務預算、強化預算執(zhí)行的約束力和權威性、加強預算監(jiān)督、并將各項經濟活動控制在預算范圍里是預算控制的目的。只有強化預算管理才能穩(wěn)步推進學校各項事業(yè)健康發(fā)展。

3.實施財務支出精細化管理。財務管理要在精細化管理方面動腦子、下功夫，合理調整支出結構，圍繞“人、車”等經常性支出項目，嚴把支出關口。改變會計核算基礎，將收付實現制變更為權責發(fā)生制，從改革核算源頭調動高校財務人員的管理積極性，降低人員管理風險。借鑒企業(yè)的報表體系，編制現金流量表?，F金流量表通過現金的流動反映學校現金流入和流出的全貌，來彌補權責發(fā)生制容易被操縱的不足。財務部門要加強對高校過去和現在有關籌資活動、投資活動、經營活動、分配活動的盈利能力、償債能力和增長能力狀況等進行分析與評價。由此可見，財務管理無論怎樣改革、創(chuàng)新、完善，目的只有一個，就是增收節(jié)支，切實將有限的資金用到刀刃上。

三、結束語

總之，新時期高校必須不斷創(chuàng)新，加強財務管理力度，更新觀念，建立以經營理念為核心的高校財務管理模式。樹立新的財務管理理念，節(jié)約成本，提高資金的使用效率，充分調動各學校各部門的財務管理積極性，發(fā)揮經營理念財務管理的核心作用，促進高校教育事業(yè)的更好和更快發(fā)展。

參考文獻：

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